С момента обретения независимости в начале XIX века и до 1998 года между Эквадором и Перу существовали противоречия по поводу границ в регионах, расположенных между бассейнами Амазонки и Андами.
Проблемы с определением границ между двумя странами возникли из-за того, что Великая Колумбия, возглавляемая Боливаром, присоединила территории, ранее принадлежавшие Королевской аудиенсии Кито, включая Тумбес, Хаэн и Майнас. Однако эти территории фактически и юридически были частью вице-королевства Перу. После провозглашения независимости Перу в 1821 году эти земли добровольно вошли в состав Перу.
В истории Латинской Америки есть пример государства, которое просуществовало всего несколько лет и распалось в 1830 году. Это была Великая Колумбия, и в результате её распада появилась республика Эквадор, которая получила территории, ранее принадлежавшие ей в составе Великой Колумбии. Однако Эквадор не претендовал на провинции Амазонки и не стремился включить их в свой состав.
В то же время Перу, руководствуясь принципами uti possidetis и правом народов на самоопределение, включило эти территории в состав своей республики. Это привело к осложнению отношений между двумя странами и даже к кратковременным военным конфликтам. На протяжении полутора веков отсутствие прогресса в разрешении территориального спора было основным препятствием для укрепления отношений между Перу и Эквадором.
Период вице-королевства До 1717 года территория, управляемая Испанской империей в Америке, была разделена на два вице-королевства: Перу и Новая Испания. Однако в результате реформ, инициированных королём Филиппом V, из состава вице-королевства Перу было создано новое — Новая Гранада. Этот шаг был предписан Королевским указом от 27 мая 1717 года.
Новая Гранада включала в себя несколько административных единиц: Королевскую Аудиенсию Санта-Фе-де-Богота, Королевскую Аудиенсию Панамы, Королевскую Аудиенсию Кито и Генерал-капитанство Венесуэлы. В её состав вошли территории современных государств: Венесуэлы, Колумбии, Панамы, Эквадора, северной части Перу, северной и восточной частей Бразилии, а также Западной Гайаны. Столицей вице-королевства стала Санта-Фе-де-Богота.
Однако 5 ноября 1723 года король Филипп V принял решение о временном упразднении наместничества Новой Гранады. В связи с этим решением был издан Королевский бюллетень, согласно которому Королевская аудиенсия в Кито была возвращена в состав вице-королевства Перу.
20 августа 1739 года, в соответствии с королевским мандатом, королевская аудиенсия Кито вновь вошла в состав воссозданного вице-королевства Новая Гранада. К тому времени король Филипп V уже подписал в Сан-Ильдельфонсо окончательный указ о восстановлении вице-королевства, который предусматривал те же права и территории, что и Королевский указ 1717 года.
Королевский указ 1740 года В 1740 году монарх Испании издал указ, который чётко и ясно обозначил границы между Королевской аудиенсией Кито и вице-королевством Перу. Этот документ был необходим для того, чтобы избежать путаницы и определить пределы юрисдикции и полномочий вице-королей Новой Гранады и Перу. Таким образом, вопрос о разделении аудиторий был окончательно решён.Королевский указ 1740 года гласит: Начиная от реки Тумбес на побережье Тихого океана, граница следует по горным хребтам Анд через юрисдикцию Пайта и Пиура, до реки Мараньон на 6° 30' южной широты и простирается вглубь страны, оставляя юрисдикцию Пиура, Кахамарка, Мойобамба и Мотилонес в составе Перу, и далее через горный хребет Хеверос пересекает реку Укаяли на 6° южной широты до реки Жавари в месте впадения в Карпи и водами реки Солимоэнш вниз по течению до самого западного устья Какеты, где начинается граница с Бразилией.
Королевский указ 1802 года
15 июля 1802 года, в эпоху правления Карла IV, по инициативе Франсиско Рекены была издана Королевская грамота, которая внесла значительные изменения в административное устройство региона.
Согласно этому документу, территории Майнаса и Кихоса, а также миссии, расположенные в бассейнах рек, впадающих в Мараньон, ранее находившиеся под юрисдикцией Королевской аудиенсии Кито, были переданы под политическое и церковное управление вице-королевства Перу.
Основной целью Королевской грамоты было остановить дальнейшее продвижение португальцев на земли, принадлежащие испанской короне.
Причины, по которым испанская корона была вынуждена была издать Королевскую грамоты стали: Испания была крайне обеспокоена экспансионистской политикой Португалии в Ла-Плате. Португальцы стремились расширить свои владения за счёт территорий, принадлежавших Испании, в частности, для охоты на индейцев и их обращения в рабство.
В течение многих лет Испания пыталась установить чёткие границы своих южноамериканских колоний и провести их разграничение с владениями Португалии. В октябре 1777 года был заключён Сан-Ильдельфонсский договор, который определил реки Япура и Жавари в качестве границы с Португалией. Однако некоторые районы оставались без чёткого разграничения, и для определения границы в тропических лесах Амазонки были проложены пути сообщения, основанные на географической реальности.
В 1779 году вопрос о границе был передан через Испанию Франсиско де Рекене, главному инженеру испанской пограничной комиссии и губернатору Майнаса. Однако, из-за разногласий между испанской и португальской комиссиями, Франсиско де Рекене был вынужден покинуть свой пост спустя девять лет, так и не достигнув соглашения о проведении границы на всём её протяжении.
В 1767 году, согласно указу испанского короля, иезуитские миссионеры были изгнаны из испанских колоний в Америке, включая регион Амазонки. Это решение стало причиной значительного упадка в регионе, который испанская корона стремилась восстановить.
На смену иезуитам пришли францисканские конгрегации Коллеж де ля Фуа, которые начали колонизацию восточного региона Верхнего Укаяли. Для достижения этой цели необходимо было объединить усилия различных религиозных деятелей. В связи с этим Рекена предложил создать епископство Майнас.
Рекена представил королю Испании подробный доклад, в котором изложил свою точку зрения о том, что для улучшения защиты и управления миссиями Майнаса, а также для их процветания, было бы разумно вывести их из состава вице-королевства Новая Гранада и присоединить к вице-королевству Перу.
Спустя несколько лет Рекена получил должность в Совете Индий, где он продолжал активно отстаивать свою позицию, выступая с устными докладами. Главным аргументом в пользу его предложения было то, что после перехода миссий Майнаса под юрисдикцию Перу они смогут получать более быструю помощь, лучшую защиту и возможности для развития торговли. Это стало возможным благодаря круглогодичной доступности дорог, которые вели к пристаням Хаэн, Мойобамба, Ламас, Пласа-Гранде и другим важным пунктам на различных реках, что обеспечивало легкий доступ ко всем миссиям.
Королевский указ 1802 года гласит: Я постановил, что правительство и генеральное командование Майнаса, а также города правительства Кихоса, за исключением Папальякты (поскольку все они расположены на берегах реки Напо или вблизи неё), должны быть отделены от вице-королевства Санта-Фе и провинции Кито и присоединены к этому вице-королевству. Это генеральное командование простирается не только вниз по реке Мараньон до границ португальских колоний, но и вдоль всех других рек, впадающих в Мараньон с его северного и южного берегов, таких как Морона, Уальяга, Пастаса, Укаяли, Напо, Жавари, Путумайо, Япура и других, менее крупных, до точки, где их высота и пороги делают их несудоходными. Города Ламас и Мойобамба также должны оставаться под юрисдикцией того же генерального командования. С этой целью я приказываю, чтобы правительства Майнаса и Кихоса, приписанные к этому вице-королевству, предоставили им все необходимые ресурсы. Примите любые меры, которые вы сочтете необходимыми и которые потребует главнокомандующий, и которые послужат не только развитию и сохранению городов и защите миссионеров, но и безопасности моих владений, предотвращая продвижение вассалов Португальской короны через них, назначая подчиненных офицеров или вице-губернаторов, которых вы сочтете необходимыми для защиты этих границ и отправления правосудия... Я также решил передать все эти города и миссии под опеку Апостольской коллегии Санта-Роза-де-Окопа этой архиепархии... Я также решил учредить епископство в указанных миссиях... YO EL REY.
Подписание и приведение в исполнение Королевского указа 1802 года Согласно позиции Эквадора, королевская избирательная грамота, изданная в 1802 году, не была исполнена, поскольку не получила одобрения вице-короля Новой Гранады и встретила сопротивление со стороны президента Кито.
Однако перуанцы утверждают, что вице-король Педро Мендинуэта, передавая полномочия своему преемнику, ясно дал понять, что Майнас освободился от его юрисдикции и присоединился к вице-королевству Перу.
Оправдывая свои действия расстоянием до столицы, Санта-Фе, президент Кито, барон де Каронделет, проконсультировался с прокурором Ириарте. Последний высказал мнение, что грамоту необходимо выполнить и довести до сведения губернаторов Майнаса и Кито.
Следуя этому совету, барон де Каронделет 20 февраля 1803 года принял решение о реализации положений Королевской грамоты. Он сообщил командующему генералу Майнаса о приказе присоединиться к перуанскому вице-королевству.
Позиция Эквадора также основывается на том, что Перу, начиная с 1823 года, активно участвовало в переговорах о границах с Великой Колумбией. Однако, согласно этому утверждению, Перу никогда не уделяла особого внимания демаркации границ, опираясь на карту 1802 года.
Ни в ходе переговоров Москеры, ни в конвенции Хирона, ни в протоколах к договору 1829 года, ни в обсуждениях протокола Педемонте-Москера, хотя так называемая карта 1802 года неоднократно упоминалась, не было предпринято попыток использовать её для разграничения территорий.
Тем не менее, в 1851 году Бразилия заключила договор с Перу, по которому последняя передала под юрисдикцию обширные территории, ранее частично принадлежавшие как вице-королевству Перу, так и вице-королевству Новой Гранады.
С другой стороны, Бразилия признала Перу своим соседом на всём протяжении реки Жавари, основываясь на геодезических данных, которые начинаются от Табатинги и заканчиваются в месте слияния рек Какета и Апапорис.
Прошение о ликвидации епископства Майнас В мае 1803 года монарх подписал Королевскую грамоту, одобренную папой, о создании епископства Майнас и назначении епископом Санчеса Рангеля. С 28 мая 1809 года епископ приступил к исполнению своих обязанностей.
Однако уже в сентябре 1811 года Санчес Рангель обратился к королю с прошением об упразднении епископства. Он выразил недовольство расширением полномочий епископата, а также сообщил о конфликте с губернатором и францисканцами Окопы. В связи с этим был проведён ряд консультаций.
28 сентября 1812 года Регентский совет Испании и Индий запросил «Досье о возведении епископства Майнас» и «Бюллетени, выданные в 1805 году относительно границ».
13 сентября 1813 года был издан Королевский указ, который обязывал светских церковников предоставлять новые Постановления и Доктрины, основанные более десяти лет назад, в соответствии с Законами Регентского совета.
26 сентября 1813 года епископ Санчес Рангель направил министру иностранных дел донесение. В этом письме он сообщил, что в Майнасе находятся исключительно духовные лица из Кито.
1 мая 1814 года, после проведённой Санчесом Рангелем переписи, выяснилось, что в 58 из 90 населённых пунктов, входящих в состав данной епархии, имеется не более восьми диаконов. Трое из них были назначены в отдалённые районы епископства, трое — в районы малых рек, а один — в расширенное течение великих рек Гуальяга и Мараньон. В деревнях Эль-Напо, Путумайо, Укаяле и Пастасе диаконов не было вовсе, что свидетельствует об отсутствии приходского священника в 60 населённых пунктах и заброшенности большинства миссий.