Меморандумы Истмана (англ. Eastman memos), также известные, как «меморандумы переворота»СМИ: • Bort, Ryan. 'Coup Memo' Author Knew About Secret Supreme Court Election Tension … Somehow (амер. англ.). Rolling Stone (16 июня 2022). Дата обращения: 9 ноября 2024. • Gustaf Kilander. Trump ‘coup memo’ author asked for pardon and lobbied Pence to overturn election after the riot (англ.). The Independent (16 июня 2022)., — два документа авторства , американского профессора юриспруденции, разработанные в первых числах января 2021 года для занимавшего на тот момент пост президента США Дональда Трампа, прибегшего к его услугам в личном порядке. Меморандумы продвигали точку зрения, что (ECA) противоречит Конституции, и маргинальную теорию о том, что вице-президент имеет эксклюзивное право отказать в сертификации выборщикам от штатов, голоса которых окончательно определяют победителя президентских выборов на заседании Конгресса 6 января.
Трамп и Истман использовали меморандумы в своей безуспешной кампании по давлению на вице-президента Майка Пенса с целью изменить, а позже — отменить результаты президентских выборов 2020 года, на которых победил Джо Байден, чтобы Трамп остался у власти. Формальное соглашение между Истманом и кампанией Трампа о предоставлении юридических услуг по оспариванию результатов выборов было заключено 5 декабря 2020 года.
Вопросы, затронутые документами, были не новы для американской юриспруденции. Многие авторы до Истмана приходили к выводу, что рассматриваемый закон не соответствует конституционным нормам, однако если они фокусировались на том, что он неправомерно даёт дополнительные полномочия Конгрессу, Истман занял позицию, что он, наоборот, отнимает якобы имевшиеся ранее полномочия у вице-президента, что идёт вразрез с подавляющим большинством мнений юристов.
Кроме Истмана, в разработке и реализации плана также участвовал ряд лояльных Трампу юристов: Руди Джулиани, , , , также подготовивший свои меморандумы с инструкциями по отмене результатов выборов.
Предыстория и общий обзор Джон Чарльз Истман родился в 1960 году в Неваде, в 1982 году получил диплом бакалавра в Университете Далласа[англ.] по направлению «политика и экономика», а в 1993 — докторскую степень в Клэрмонтском выпускном университете[англ.]. В политике участвовал с 1986 года, когда выступил главой кампании советника по своей диссертации, Уильяма Аллена, выдвинувшего свою кандидатуру в Сенат США от республиканцев и набравшего 0.65% голосов на праймериз. В 1987 году президент Рейган назначил Аллена главой , а Истман стал её пресс-секретарём. В 1990 году он выдвинул свою кандидатуру в Палату представителей в Калифорнии. Побыв с 1995 года клерком при Кларенсе Томасе, кандидатуру которого в Верховный суд выдвигал Джордж Буш ст. в 1991 году, Истман стал профессором в Юридической школе Университета Чапмана[англ.]. В 2000 году он участвовал в республиканской кампании с целью отменить , где оспаривалась победа Буша младшего на президентских выборах. В 2007 году стал деканом. На момент написания меморандумов он также был директором Центра Конституционного Правоведения при Клермонтском институте[англ.].
После объявления результатов выборов 2020 года, на которых одержал победу кандидат от демократов Байден, действующий президент Трамп вместе со своими кампанией и сторонниками предпринял беспрецедентную попытку оспорить и отменить результаты голосования, попытавшись легалистскими методами осуществить самопереворот. В конце декабря ближайшее окружение Трампа начало продвигать концепцию, получившую название «карта Пенса», согласно которой вице-президент якобы имеет полномочия отвергать голоса выборщиков, присланных от штатов, которые сам посчитает поддельными. За всё время до сертификации голосов ни один орган власти в любом из штатов не назначил второй список выборщиков, и не выразил желания сделать это.
Истман пытался убедить Пенса и его юристов, что тот может изменить результаты голосования 6 января 2021 года, в день сертификации их Конгрессом, отвергнув голоса выборщиков от семи штатов, где их оспаривала кампания Трампа: Аризоны, Джорджии, Мичигана, Невады, Пенсильвании, Висконсина и Нью-Мексико. В них были созданы поддельные списки выборщиков, называвшие Трампа победителем и не сертифицированные местными правительствами, затем направленные в Национальный Архив, который отвечает за их подготовку и передачу Конгрессу, однако Офис Федерального реестра отказался их принимать как «доказательство официального действия со стороны штатов».
Впервые широкой публике о меморандумах стало известно из книги Боба Вудварда и Роберта Косты «Peril»[англ.] (с англ. «Опасность») о последних днях администрации Трампа, авторы которой получили копию первого документа. 20 сентября 2021 года его опубликовала в открытом доступе CNN, после чего Истман заявил, что это только черновик, и предоставил второй, более длинный меморандум, который CNN опубликовала на следующий день.
Документы
Первый меморандум Первый меморандум был подготовлен ко второму января 2021 года и описывал конституционный и нормативный процесс открытия и подсчёта голосов выборщиков, как они описаны в Двенадцатой поправке и Законе о подсчёте голосов, при этом высказывая мнение, что Закон не соответствует Конституции. Текст документа сообщал, что вице-президент, также исполняющий функцию президента Сената и председательствующий на общей сессии Конгресса, «осуществляет подсчёт, включая разрешение спорных вопросов… и всё, что члены Конгресса могут делать, — смотреть». Автор ссылается на действия Джона Адамса и Томаса Джефферсона во время президентских выборов 1796 и 1800 годов как доказательство своим утверждениям. Некоторые сторонники Трампа, например, конгрессмен Луи Гомерт, подававший в суд на Пенса, требуя у того признать полномочия по контролю над результатами выборов, ошибочно утверждали, что подсчёт Джефферсоном в 1801 году голосов выборщиков в Джорджии доказывал, что вице-президент может самовольно принять или отклонить голоса. Меморандум изложил план из шести пунктов по отмене результатов выборов Пенсом: Почётный профессор государственного управления Клермонтского колледжа, консерватор и знакомый Истмана Джозеф Бессетт в статье «Критика Меморандумов Истмана» пишет, что меморандумы в том числе описывают сценарии, при которых вице-президент сможет единолично выбирать президента, став «главным арбитром», и что на протяжении месяцев после опубликования документов Истман даже не пытался защитить версию, что Пенс мог просто «стукнуть молотком и объявить Трампа победителем». Позднее Истман писал, что первый меморандум «не отражает советов, данных вице-президенту», а наличие таких сценариев объяснял тем, что его «попросили раскрыть самые агрессивные точки зрения на полномочия вице-президента, которые потенциально могли разыграться на практике».
Второй меморандум Второй меморандум был написан к 3-му января и представлен 4 января на встрече в Овальном кабинете, на которой присутствовали Трамп, Истман, Пенс и два его помощника — глава аппарата Марк Шорт и юридический советник Грегори Джейкоб (позднее Истман писал, что сам меморандум он не демонстрировал, а только пересказывал и рекомендовал сценарии, изложенные в нём). Целью встречи была попытка Трампа и Истмана убедить Пенса прервать и отложить заседание Конгресса, чтобы республиканцы в оспариваемых штатах могли попытаться устроить специальные сессии для замены списков выборщиков.
В этом документе Истман изложил более подробный план отмены голосов с рассмотрением разных сценариев развития событий. Первый раздел описывал предполагаемые незаконные действия ответственных лиц во время выборов в шести штатах (тех же семи, кроме Нью-Мексико). Во втором разделе снова утверждалось, что Закон о подсчёте голосов неконституционен, а у вице-президента есть единоличные полномочия решать судьбу голосов выборщиков. Третий раздел, упоминая «семь штатов», предлагал Пенсу разные действия, которые он может предпринять, чтобы отменить победу Байдена:
Отказ вице-президента Пенса и его юристов Грегори Джейкоб, главный юридический консультант вице-президента, активно общался с Пенсом, изучая и объясняя юридические тонкости и реагируя на заявления кампании Трампа. 26 октября 2020 года Канцелярия вице-президента подготовила предварительный служебный меморандум по роли вице-президента на заседании Конгресса по подсчёту голосов. 8 декабря 2020 года Джейкоб написал Пенсу меморандум насчёт процесса подсчёта голосов выборщиков 6 января, описывая стоящие на кону конституционные вопросы. Меморандум Джейкоба дал Пенсу возможность 6 января сослаться на конституционные нормы и волю штатов, а не на прямые просьбы действующего президента.
Меморандум Джейкоба указывает, что в то время Истман предлагал Пенсу пропустить подсчёт голосов в любом из штатов, «для которых был представлен альтернативный, но не сертифицированный список выборщиков». Затем в конце совместного заседания «поручить, чтобы избирательные сертификаты для этих штатов не учитывались до тех пор, пока законодательный орган каждого штата не подтвердит, какой из конкурирующих списков выборщиков для данного штата является истинным и правильным». В меморандуме Джейкоба объясняется, что предложение Истмана потребует нарушения «нескольких положений закона», а затем рассматриваются четыре отдельных нарушения Закона о подсчёте голосов выборщиков.
Джейкоб пишет, что аргумент Истмана «состоит в том, что споры между конкурирующими списками выборщиков не должны передаваться на рассмотрение Палаты представителей и Сената или решаться на основании сертификатов, выданных руководителями штатов», а вместо этого «они должны быть переданы на рассмотрение законодательных органов штатов и решаться ими». Джейкоб возражает на это:
Джейкоб находился в прямом контакте с Истманом, обмениваясь с ним электронными письмами 5 и 6 января. Сначала написав, что «Я разделяю ваше беспокойство и опасения о том, что демократы сделают, придя к власти. Я хочу, чтобы избирательная система была исправлена», 6 января Грегори пришлёт Истману письмо следующего содержания:
Другой юридический советник Пенса, бывший судья , тоже был знаком с содержанием документов, и таким же образом стоял на позиции, что «единственное полномочие вице-президента — честно посчитать голоса выборщиков так, как они были поданы», о чём он в том числе писал публично в соцсетях.
Ещё две встречи Истмана с Пенсом, Джейкобом и Шортом состоялись 5-го января. На них он несколько раз менял свои показания, советуя то полностью отклонить голоса за Байдена, то отложить сертификацию голосов. Предположительно, в этот день он признал, что этот вариант нарушает федеральный закон и скорее всего был бы признан неконституционным. Джейкоб продолжал настаивать, что вице-президент не имеет полномочий отказывать голосам в сертификации.
Как позднее заявил Джейкоб, сам Истман признавал, что даже если в рамках его плана Пенс поступил бы так, как хотел Трамп, их легальные аргументы проиграли бы в Верховном суде с голосами судей 9-0.. На слушаниях Специального комитета Палаты представителей по расследованию событий 6 января он назвал «невозможным», чтобы Отцы-основатели США, восставшие против Георга III, возложили выбор того, кто станет президентом, на одного человека.
Митинг 6 января Шестого января Истман выступал на митинге «Спасём Америку» против сертификации результатов выборов в Вашингтоне, у парка Эллипс[англ.], где был представлен Руди Джулиани как «один из главнейших исследователей Конституции в стране». Там он заявил: «Мы знаем, что было мошенничество. Самое обыкновенное мошенничество. Мы знаем, что голосовали мертвецы». Там же он продвигал конспирологическую теорию, что машины для подсчёта голосов от Dominion Voting Systems подделывали количество бюллетеней.
На выступлении перед митингующими сторонниками Трампа Истман заявлял: