Основной закон: Государственное хозяйство () — это основной закон Израиля, устанавливающий принципы государственного хозяйствования и бюджетного законодательства в Израиле. Закон был принят 21 июля 1975 года, Восьмым Кнессетом и с тех пор был изменен 11 раз в постоянных поправках к закону и еще несколько раз во временных положениях.
Принципы Основного закона Принципами «Основного закона: Государственное хозяйство» являются: Налоги, принудительные займы и другие обязательные платежи не подлежат взиманию, и их ставки не могут быть изменены иначе как в соответствии с законом. Государственный бюджет определяется законом в соответствии с правилами, установленными в настоящем Основном законе. Если закон о бюджете не был утвержден до начала финансового года, правительство может ежемесячно расходовать сумму, равную одной двенадцатой части предыдущего годового бюджета. Подробный проект бюджета Министерства обороны будет представлен не в Кнессет, а на рассмотрение объединенной комиссии, состоящей из комиссии по финансам и комиссии по иностранным делам и обороне Кнессета. Законопроект о бюджете не может быть принят в Кнессете иначе, как большинством не менее 50 голосов членов Кнессета; указанное большинство требуется в первом, втором и третьем чтениях; однако, если законопроект становится бюджетным после первого чтения, указанное большинство требуется во втором и третьем чтениях.
Внесение поправок в Основной закон с временными положениями В 2009 году было принято временное положение «Основной закон: Государственное хозяйство» на 2009 и 2010 годы (специальные положения) (временное положение)», которое должно было позволить принимать двухлетний бюджет, в отличие от «Основного закона: Государственное хозяйство», который предусматривал, что «бюджет должен быть на один год». В 2010 году действие этого временного положения было продлено еще на два года. В Высший суд Справедливости было подано ходатайство против такого метода изменения Основного закона посредством временного положения. Ходатайство было отклонено, но председатель суда Дорит Бейниш отметила в своем решении: «Было бы лучше, если бы в будущем Кнессет воздерживался от использования временных положений для внесения поправок в конституционные положения. В любом случае, пока не определена схема законодательства, внесения поправок и изменений в Основные законы, этот вид законодательного процесса следует оставить для исключительных, крайних и уникальных случаев, ввиду статуса Основных законов». Несмотря на эту оговорку, был также определен двухлетний бюджет на 2013—2014 годы, а также на 2015—2016 годы и впоследствии на 2017—2018 годы. В 2016 году было подано еще одно ходатайство с требованием отменить временное положение на 2017 и 2018 годы, поскольку оно было принято без достаточных полномочий. Ходатайство об отмене временного положения было отклонено, но Высший суд вынес «уведомление о недействительности», согласно которому «больше нет возможности вносить поправки в Основной закон и устанавливать бюджет, не являющийся однолетним, посредством временного положения; и в той мере, в какой это будет сделано, ожидается, что оно будет отменено в соответствии с настоящим уведомлением».
В апреле 2020 года, после требования Юридического советника правительства Израиля завершить чрезвычайные меры законодательным актом, а не только чрезвычайными положениями, Основной закон был изменен временным указом для решения бюджетных проблем, возникших в связи с пандемией COVID-19, путем расширения бюджетных рамок. Для изменения закона требовался 61 голос, но из-за разногласий в ходе переговоров о формировании правительства партия «Ямина» не участвовала в голосовании, и Объединенный список проголосовал за принятие закона.
После формирования тридцать пятого израильского правительства разногласия между фракциями коалиции по бюджетному вопросу продолжались. Это правительство дважды нарушило положения Основного закона, не представив бюджет на 2020 год на обсуждение в Кнессете в установленные законом сроки, а также бюджет на 2021 год. Двадцать третий Кнессет также внес поправки в Основной закон: Кнессет и продлил сроки утверждения Закона о бюджете, чтобы предотвратить роспуск Кнессета из-за несвоевременного представления бюджета, но в итоге бюджет не был представлен на утверждение, и в результате Кнессет был автоматически распущен в соответствии со статьёй 36А «Основного закона: Кнессет».
В конце 2020 года Основной закон был изменен, в результате чего краткий раздел, касающийся ситуации, когда Закон о бюджете не был принят до начала финансового года, был заменен подробными разделами, посвященными такому году, который получил название «Непрерывный бюджетный год». В дополнение к этой постоянной поправке было утверждено временное положение, касающееся бюджетного года 2021, который начался, как и предыдущий, без утвержденного бюджета, и были созданы специальные бюджеты для финансирования расходов, необходимых для преодоления кризиса, вызванного распространением коронавируса.
Примечания
Категория:Основные законы Израиля