Первые выборы в 5-й избирательный округ Конгресса Вирджинии состоялись 2 февраля 1789 года: это были выборы на двухлетний срок, начинавшийся 4 марта того же года. В ходе предвыборной борьбы, исход которой определялся позициями кандидатов по вопросу о необходимости поправок (Билль о правах США) к недавно ратифицированной Конституции США, Джеймс Мэдисон победил Джеймса Монро и получил место в Палате представителей Первого конгресса. Это единственные выборы в Конгресс в истории США, на которых два будущих президента соперничали друг с другом.

Предвыборная борьба развернулась после того, как бывший губернатор Патрик Генри и другие антифедералисты в законодательном собрании Вирджинии, выступавшие против ратификации Конституции штатом, решили не допустить Мэдисона — горячего сторонника ратификации — к членству в новой Палате представителей; прежде они уже заблокировали его участие в выборах в законодательном собрании для назначения первых сенаторов США от Вирджинии. В качестве кандидата на это место был выдвинут Монро — молодой, но опытный политик, герой войны, раненный в 1776 году в битве при Трентоне. Монро не добивался этого состязания, однако, будучи выдвинутым, вёл активную предвыборную кампанию. Несмотря на жестокий мороз, оба кандидата вели дебаты под открытым небом; во время одной из таких поездок Мэдисон получил обморожение лица.

Хотя прежде Мэдисон утверждал, что поправки к Конституции не нужны, в ходе кампании он занял позицию, согласно которой они всё же необходимы, однако должны быть предложены Конгрессом, а не Конвент для предложения поправок к Конституции США, которого добивались антифедералисты — Монро и Генри. Мэдисон уверенно выиграл выборы, к удовлетворению своих сторонников, в том числе президента-электа Джорджа Вашингтона. Гонка не сказалась на дружбе Мэдисона с Монро: в 1790 году Монро был избран в Сенат, впоследствии стал государственным секретарём при Мэдисоне и сменил его на посту президента в 1817 году.

Предыстория Джеймс Мэдисон родился 16 марта 1751 года (5 марта 1750 года по старому стилюГод рождения Мэдисона — 1751 по новому стилю, но 1750 по старому, поскольку по старому стилю Новый год наступал 25 марта. Так как Мэдисон родился раньше 25 марта, при переводе даты его рождения из нового стиля в старый необходимо отнять один год.) на плантации Белл-Гроув (Порт-Конуэй, Вирджиния) вблизи Порт-Конуэя. Он вырос в родительском поместье Монтпелье и с молодых лет занимался политикой: в 23 года вошёл в состав местного Комитета безопасности. Он представлял округ Ориндж на Пятом конвенте Вирджинии 1776 года. После службы в Совете губернатора Вирджинии, где он на всю жизнь подружился с губернатором Томасом Джефферсоном, он был избран во Второй Континентальный конгресс, став его самым молодым членом. В последующие годы Мэдисон стал горячим сторонником более тесного сближения штатов. В 1784 году, вернувшись на родину и войдя в состав Палаты делегатов Вирджинии (нижней палаты законодательного собрания Вирджинии), он помог провалить инициативу Патрика Генри о введении налога в поддержку христианской религии. В 1787 году Мэдисон стал одним из делегатов Вирджинии на Конституционном конвенте, убедил генерала Джорджа Вашингтона возглавить его — что придало конвенту моральный авторитет, необходимый для разработки нового плана государственного устройства, — и выступил автором Вирджинского плана, ставшего основой предложенной конвентом федеральной системы правления.

Джеймс Монро родился 28 апреля 1758 года в округе Уэстморленд, Вирджиния, в семье зажиточных плантаторов Спенса Монро и Элизабет Джонс Монро. К 1774 году, когда он поступил в Колледж Уильяма и Мэри, оба его родителя уже умерли. В начале 1776 года он вступил в ополчение Вирджинии и получил офицерское звание в Континентальной армии; в том же году был тяжело ранен в битве при Трентоне. В 1779 году он оставил Континентальную армию и был произведён в полковники государственного ополчения. После окончания войны Монро изучал право под руководством Джефферсона, в 1782 году был избран в Палату делегатов, а в 1783 году — в Конгресс Конфедерации в Нью-Йорке, где добивался расширения полномочий этого органа.

В 1784 году Мэдисон узнал от Джефферсона, что Монро хотел бы начать с ним переписку; так зародилось их общение, продолжавшееся вплоть до смерти Монро в 1831 году. Оба расходились во взглядах на то, должен ли их штат ратифицировать Конституцию на Ратификационном конвенте Вирджинии: Мэдисон был за, Монро — против. Противники считали предлагаемое федеральное правительство слишком сильным и многие требовали созыва второго конституционного конвента для ограничения его полномочий. Несмотря на их усилия, 25 июня 1788 года Вирджиния ратифицировала Конституцию незначительным большинством голосов. Монро, как и Джефферсон, считал, что необходим Билль о правах, защищающий основные свободы граждан от посягательств нового федерального правительства.

Выдвижение кандидатов

Ратификация не была главным вопросом на выборах в законодательное собрание Вирджинии 1788 года, поскольку ожидалось, что она будет решена на Ратификационном конвенте, только что избранном избирателями. Однако когда в октябре 1788 года собралось законодательное собрание, в нём оказалось большинство антифедералистов во главе с Генри, членом Палаты делегатов от округа Принс-Эдвард. Генри стремился отомстить за поражение антифедералистов на Ратификационном конвенте и полагал, что Мэдисон не станет добиваться принятия поправок или сделает это лишь для вида. 31 октября законодательное собрание переизбрало Мэдисона на его место в доживавшем последние дни Конгрессе Конфедерации — органе, который должен был прекратить существование с созданием нового федерального правительства. Мотивы Генри в данном случае неясны: ряд историков полагает, что тем самым он хотел удержать Мэдисона в Нью-Йорке, вдали от проходивших в Вирджинии выборов в Конгресс. Историк Крис ДеРоуз предположил, что место в Конгрессе Конфедерации было за Мэдисоном, если он того желал, и, приняв назначение, тот рассчитывал оставаться в Нью-Йорке (где должен был заседать новый Конгресс) и заочно победить на выборах в Вирджинии. Антифедералисты не стремились помешать образованию федерального правительства, как утверждали некоторые федералисты, — ведь они могли бы заблокировать необходимые законопроекты о выборах в Конгресс и о выборе Коллегии выборщиков США, — однако они были полны решимости провести на эти посты представителей своей группировки.

Мэдисон, добивавшийся избрания в Палату представителей, уступил Вашингтону и федералистскому меньшинству в законодательном собрании и позволил выдвинуть свою кандидатуру на выборах сенаторов США от Вирджинии — вплоть до 1913 года сенаторов избирали законодательные собрания штатов. Генри выдвинул двух антифедералистов — Ричарда Генри Ли и Уильяма Грейсона, тогда как Мэдисон оказался единственным федералистом в списке. Генри заявил законодательному собранию, что Мэдисон «недостоин доверия народа» и что его избрание «приведёт к потокам крови по всей стране». Кандидаты Генри были избраны: Ли получил 98 голосов, Грейсон — 86, потерпевший поражение Мэдисон — 77.

Законодательное собрание приступило к разделению штата на избирательные округа для Конгресса. Родной округ Мэдисона, Ориндж, вошёл в округ вместе с семью другими; пять из них избрали на Ратификационный конвент представителей, выступавших против ратификации, тогда как Ориндж и ещё один округ голосовали «за», а делегация одного округа разделила голоса. Законодательное собрание установило обязательное требование о проживании кандидата в округе, не предусмотренное федеральной Конституцией. Округ Фокье, тесно связанный с Ориндж географически и экономически, поддерживал ратификацию, однако был исключён, несмотря на усилия федералистов. Хотя ряд наблюдателей утверждал, что Генри специально сформировал округ, в котором Мэдисон обречён на поражение, Томас Роджерс Хантер в журнальной статье изучил этот вопрос и пришёл к выводу: «Округ был компактным и со всех сторон ограниченным естественными географическими рубежами. Говоря просто, Патрик Генри не пытался лишить Джеймса Мэдисона места в первом Конгрессе США путём произвольной демаркации избирательных округов». 5-й избирательный округ Конгресса Вирджинии включал округа Олбемарл, Амхёрст, Калпепер, Флуванна, Гучленд, Луиза, Ориндж и Спотсильвания. Поскольку впоследствии некоторые из этих округов были разделены, в округе, за который боролся Мэдисон, находятся и нынешние округа Грин, Мэдисон, Нельсон и Раппаханнок.

Фрэнч Строузер, многолетний вирджинский законодатель из округа Калпепер, выступавший против ратификации на Вирджинском конвенте, был приглашён баллотироваться против Мэдисона, однако отказался. Уильям Кэбелл из округа Амхёрст также рассматривался как кандидат-антифедералист, однако предпочтение было отдано Монро. И Строузер, и Кэбелл поддержали Монро. Монро, проживавший в округе Спотсильвания, не хотел выступать против своего друга Мэдисона, однако, по всей видимости, получил поддержку от Генри, Джорджа Мейсона и других антифедералистов, тогда как его дядя Джозеф Джонс отговаривал его. Военная служба Монро в годы Войны за независимость и его последующая политическая деятельность были немаловажными электоральными активами. После выборов Монро написал Джефферсону: «те, кому мои действия на публичном поприще пришлись по сердцу, настояли на том, чтобы я вступил в это правительство с самого его начала; и чтобы не упустить возможность внести свой скромный вклад в исправление его недостатков и не уклониться от той роли, которую желали мне отвести люди, доверявшие мне, я согласился». Нежелание Монро вступало в противоречие с его честолюбием и стремлением к достойной службе на государственном поприще, и, как выразился его биограф Тим Макгрэт, «он и в самом деле не хотел соперничать с другом, но кто мог отказать Патрику Генри?» Дэвид О. Стюарт в своей книге о ключевых отношениях Мэдисона предлагает иную точку зрения: «Более правдоподобным представляется более простое объяснение: Монро расходился с Мэдисоном во взглядах на то, нужны ли поправки к Конституции, как именно их следует вносить и в какие сроки, и он думал, что вполне мог бы выиграть эту гонку».

Вот исправленный текст с переносом сносок перед знаками препинания:

Выдвижение Монро вызвало беспокойство у Вашингтона: «Мне было бы очень жаль, если бы мистер Мэдисон постиг тот же жребий в округе, частью которого является Ориндж, что и в [Генеральной] ассамблее, — а мне это отнюдь не кажется невероятным». Другие были менее обеспокоены; Александр Гамильтон из Нью-Йорка написал Мэдисону, что в случае его поражения «мог бы утешиться… желанием видеть вас в одном из исполнительных ведомств». Федералист Генри Ли написал ему: «Я, признаюсь, доволен вашим исключением из состава сената и желаю, чтобы то же произошло в нижней палате, — [в таком случае] вы окажетесь в должном положении для участия в управлении, которое и есть подобающее для вас место». Тем не менее сам Генри Ли полагал, что Мэдисон победит, называя Монро «привлекательным». Бывший конгрессмен Конфедерации Эдвард Каррингтон написал Мэдисону, уверяя его, что нет нужды баллотироваться в другом округе: «в каждом графстве [Пятого округа] найдётся несколько активных деятелей на вашей стороне» и «есть все основания считать, что ваше избрание будет достаточно надёжным на родине». Мэдисон не любил предвыборную агитацию, однако понимал, что ему придётся вести активную кампанию, чтобы победить. Гонка в Пятом округе стала единственными выборами в Конгресс в истории страны, в которых друг другу противостояли два будущих президента США.

Предвыборные вопросы