В итальянском праве статья 41-бис Закона о пенитенциарной системе, также известная как carcere duro («жесткий тюремный режим»), представляет собой положение, которое позволяет министру юстиции или министру внутренних дел приостанавливать действие определенных тюремных правил и накладывать на заключенного практически полную изоляцию. Режим применяется к лицам, осужденным за особо тяжкие преступления, такие как причастность к преступным сообществам мафиозного типа согласно статье 416-бис (), незаконный оборот наркотиков, убийство, грабёж при отягчающих обстоятельствах и вымогательство, похищение людей, терроризм и попытки подрыва конституционного строяLong Distance Proceedings Through Videoconference: The Italian Experience , Ministry of Justice (Italy) at the Tenth United Nations Congress on the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders, Vienna, April 10–11, 2000. Его действие прекращается только в том случае, если заключённый начинает сотрудничать с властями, если суд аннулирует постановление или в случае смерти заключённого.

Надзорный суд Рима является органом, компетентным рассматривать апелляции на постановления о применении 41-бис на общенациональном уровне. Европейский суд по правам человека в 2007 году установил, что данный режим нарушает две статьи Европейской конвенции по правам человека. Ранее, в 2002 году, 300 заключённых мафиози объявили голодовку. В 2022 году итальянский анархист Альфредо Коспито начал голодовку, что привлекло внимание ведущих СМИ к проблеме режима 41-бис.

Ограничительные меры Система была разработана с целью полностью отрезать заключённых от их привычной среды и изолировать их от бывших сообщников. Меры обычно включают запреты на: использование телефона; любые контакты или переписку с другими заключенными; встречи с третьими лицами; получение или отправку денежных сумм сверх установленного лимита; получение посылок (кроме тех, что содержат бельё) извне; организацию культурных, развлекательных или спортивных мероприятий; право голоса или выдвижение своей кандидатуры на выборах представителей заключённых; занятия ремеслами и т. д. Также ограничиваются свидания с членами семьи (один раз в месяц, общение разрешено только через переговорное устройство за толстым стеклом)Strasbourg court jurisprudence and human rights in Italy: An overview of litigation, implementation and domestic reform , Juristras State of the Art Report by Marcello Flores, Anna Cesano & Sara Valentina Di Palma, University of SienaJamieson, The Antimafia, p. 45-46.

История

Статья 41-бис была введена в 1975 году (Закон о пенитенциарной системе № 354 от 26 июля 1975 года)Case of Enea v. Italy , Grand Chamber, European Court of Human Rights, 17 September 2009 как чрезвычайная мера для борьбы с тюремными беспорядками и бунтами во время «свинцовых семидесятых» (). В феврале 1991 года тогдашний министр внутренних дел Италии Винченцо Скотти сообщил министру юстиции Клаудио Мартелли, что 23 видных представителя мафии могут быть освобождены и получат возможность вернуться к своим делам в Палермо. Чтобы предотвратить этот риск, правительство Италии собралось ночью и одобрило ограничительную аутентичную интерпретацию нормы.

8 июня 1992 года, после убийства 23 мая судьи Джованни Фальконе кланом Корлеонези (группировка сицилийской мафии) в результате взрыва в Капачи, режим был изменен (подтверждено Законом № 356 от 7 августа 1992 года). Новая редакция статьи предусматривала, что ограничительные меры могут быть введены при наличии «серьезных опасений за сохранение порядка и безопасности». Целью было предотвращение объединения и обмена сообщениями между заключенными мафиози, а также разрыв цепочки командования между боссами и их подчиненными. После убийства коллеги Фальконе Паоло Борселлино при взрыве на виа Д’Амелио 19 июля 1992 года 400 заключенных мафиозных боссов были перевезены вертолетами и военно-транспортными самолетами из тюрьмы в Палермо в тюрьмы строгого режима на материке — в Асколи-Пичено и Кунео, а также в островные тюрьмы Пьяноза и Азинара, где суровость режима 41-бис усиливалась географической удалённостью. После захвата босса мафии Сальваторе Риины в январе 1993 года были заказаны многочисленные теракты, послужившие предупреждением членам мафии, чтобы те не становились государственными свидетелями, а также ответом на сохранение системы 41-бисThe Olive Tree of Peace: The massacre in via dei Georgofili , The Florentine, 24 May 2012).

С годами система 41-бис постепенно смягчалась в ответ на решения национальных судов или рекомендации Европейского Комитета по предотвращению пыток (КПП), направленные на обеспечение надлежащих контактов и деятельности для заключённых, находящихся на этом режиме. При первом внедрении статья 41-бис также давала министру юстиции право цензурировать всю корреспонденцию заключенного, включая переписку с адвокатами и органами Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ). Суд подтвердил, что в рамках исключительного режима ст. 41-бис имело место незаконное вмешательство в право на переписку согласно ст. 8 ЕКПЧ, поскольку ограничения конституционных прав могут определяться только на основании мотивированного судебного решения и никогда — на основании министерского указа. В 2002 году эта мера стала постоянным элементом уголовно-исполнительного кодекса. Amnesty International выразила обеспокоенность тем, что режим 41-бис в определенных обстоятельствах может приравниваться к «жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению» с заключённымиAmnesty International Report 2003 — Italy , Amnesty International, May 28, 2003.

Луиджи Манкони, сенатор и президент Комиссии по правам человека, раскритиковал этот режим в 2015 году. Адвокаты заключённой участницы «Красных бригад» Нади Лиоче отметили, что после двух десятилетий пребывания в режиме 41-бис и из-за существующих ограничений она разговаривала с посетителями в общей сложности всего 15 часов за весь год.

Протесты мафии В июне 2002 года около 300 заключенных мафиози объявили голодовку, требуя прекращения условий изоляции и возражая против предложения парламентской комиссии по борьбе с мафией продлить действие этой меры. Помимо отказа от тюремной еды, заключенные постоянно стучали по металлическим конструкциям своих камерJailed Mafia bosses refuse food , BBC News, July 9, 2007Mafiosi spread news of jail protest over law that stops them talking, The Independent, July 11, 2002Mafia strike leaves Italy cold , BBC News, July 16, 2002. После того как протест начался в тюрьме Марина-Пичена в центральной Италии — среди заключённых которой был Сальваторе Риина, известный как «босс боссов», — он быстро распространился по всей стране, несмотря на то, что у заключенных якобы не было возможности связаться друг с другом. К акции присоединились мафиози разных рангов в восьми тюрьмах.

По словам американского иммиграционного судьи Дарси Ситгрейвс в октябре 2007 года, тюремный режим 41-бис был разработан для физического и психологического принуждения преступников к раскрытию информации о сицилийской мафии и представлял собой «принуждение… не связанное с какой-либо законно наложенной санкцией или наказанием, и, таким образом, является пыткой». Судья основывала свое решение на Конвенции ООН против пытокSuspected mob figure won't be returned to Italy, Los Angeles Times, October 15, 2007Fears of torture for Italian gangster , The Independent, October 17, 2007. Иммиграционная и таможенная полиция США успешно обжаловала это решение.

Европейский суд по правам человека 27 ноября 2007 года Европейский суд по правам человека постановил, что применение режима 41-бис нарушает две статьи Европейской конвенции по правам человека, а именно статью 6 § 1 (право на справедливое судебное разбирательство) и статью 8 (право на уважение частной и семейной жизни). Суд не вынес решения против режима в целом, но подтвердил право на нецензурируемую переписку с адвокатами и правозащитными группами. Постановление было вынесено в ответ на иск, поданный Санто Ашутто, членом калабрийского преступного синдиката «Ндрангета», отбывающим пожизненное заключение за убийствоItaly condemned for tough jail conditions, ANSA, January 16, 2008Press release, European Court of Human Rights, November 27, 2007. В деле «Энеа против Италии» 17 сентября 2009 года суд установил, что имели место нарушения его права на справедливое судебное разбирательство и на уважение его переписки. Ему были возмещены некоторые судебные издержки, но не ущербPress release Grand Chamber Judgment Enea v. Italy, European Convention on Human Rights, September 17, 2009.

Альфредо Коспито Альфредо Коспито, итальянский анархист, начал голодовку против своего заключения в режиме 41-bis в 2022 году. К концу января 2023 года он провел без еды более 100 дней, и Amnesty International выступила с призывом, основанным на нарушениях его прав человека.Это привело к освещению дебатов об эффективности 41-бис в мировых СМИ. В качестве акций солидарности были совершены нападения на дипломатические представительства в Аргентине, Боливии, Германии, Греции, Португалии, Испании и Швейцарии, в ответ на что министр иностранных дел Антонио Таяни заявил об усилении безопасности во всех миссиях. первоначально отклонил апелляцию Коспито на условия содержания, а затем назначил дату слушания на 24 февраля 2023 года.

Примечания

Литература Jamieson, Alison (2000). The Antimafia. Italy’s Fight Against Organized Crime, London: MacMillan Press

Ссылки European Parliament. REPORT 24 February 2004, with a proposal for a European Parliament recommendation to the Council on the rights of prisoners in the European Union (2003/2188(INI). Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs. "The Column of Infamy by Pasquale De Feo", Radio Onda Rossa (Scarceranda), 2010 L'Europa condanna il "41 bis", Antimafia Duemila, January 8, 2008 "Il 41 bis equivale a una tortura", TG3, October 15, 2007

Категория:Мафия Категория:Пенитенциарная система Италии Категория:Дела Европейского суда по правам человека с участием Италии