Сближе́ние станда́ртов бухга́лтерского учёта — создание единого универсального для всего мира набора стандартов бухгалтерского учёта. Сближение активно происходит в течение первых десятилетий XXI века в форме проектов по сокращению различий между национальными бухгалтерскими стандартами.
Сближение вызвано несколькими факторами, в том числе убеждением, что единый набор бухгалтерских требований повысит сравнимость финансовых показателей экономических агентов из разных стран и, следовательно, привлечёт внешних инвесторов из стран, обладающих излишней ликвидностью, и расширит тем самым круг заинтересованных сторон, влияющих на экономических агентов. Критики сближения обращают внимание на его стоимость, темпы и отсутствие реальной прямой корреляции между сближением и сравнимостью.
Разные страны Международное сближение национальных стандартов бухгалтерского учёта (НСБУ) — создание единого универсального для всего мира набора высококачественных стандартов. Сближение происходит одновременно в разных странах: более 100 национальных министерств финансов публично заявили о поддержке сближения в сторону Международных стандартов финансовой отчётности (МСФО). Сближение активно происходит в форме проектов по совершенствованию национальных стандартов и по сокращению различий между национальными стандартами.
Великобритания В Великобритании МСФО были признаны в 2005 г. и публичные акционерные общества должны применять МСФО для составления своей консолидированной отчётности. Прочие компании могут использовать МСФО, но многие отказались от такой возможности и продолжили работать по британским стандартам бухгалтерского учёта, которые создавались в основном до 2005 г. Компаниям, признаваемым малыми согласно Закону о британских компаниях, разрешили использовать Стандарт финансовой отчётности для малых предприятий (СФОМП) до 1 января 2016 г., когда СФОМП был отменёнBarnes Roffe LLP, The end of FRSSE . Для средних предприятий без торгуемых на бирже ценных бумаг Совет по стандартам бухгалтерского учёта предложил заменить британские НСБУ (БСБУ) Стандартом финансовой отчётности для средних предприятий (СФОСП) на базе МСФО для МСП.
США В США Отдел по стандартам финансового учёта (ОСФУ, FASB) сотрудничает с Советом по МСФО (IASB) с целью сокращения или уничтожения различий между НСБУ США (US GAAP) и МСФО, в частности, в рамках программы по сближению 2006 года, обновлённой меморандумом о взаимопонимании 2008 г.
Краткосрочные проекты по сближению включают в себя: Отчётность по сегментам: новый стандарт IFRS 8 «Операционные сегменты» выпущен в 2006 г. Учёт по справедливой стоимости: НСБУ США были дополнены в 2007 г. вариантом учёта по справедливой стоимости Совместные предприятия: IFRS 11 «Совместное предпринимательство» выпущен в 2011 г. Подоходный налог: совместный проект стандарта выпущен в 2009 г.
Меморандум о взаимопонимании 2008 г. предусмотрел долгосрочные проекты по сближению: Прекращение признания: поправки в НСБУ США и МСФО. Оценка справедливой стоимости: Заявление ОСФУ № 257 и IFRS 13 выпущены в 2011 г. Финансовые инструменты c характеристиками капитала: выпущены совместные рассуждения. Признание выручки: выпущены совместные предложения в 2010 г.
Европейский союз В Евросоюзе (ЕС) Европарламент в 2002 г. принял постановление, требующее от всех компаний, ценные бумаги которых (в т. ч. еврооблигации) торгуются на евробиржах, готовить консолидированную финансовую отчётность по МСФО с 2005 г. Странам ЕС разрешили по их желанию признавать МСФО обязательным для отчётности непубличных компаний и неконсолидируемых холдинговых компаний.
Китай В Китае процесс сближения НСБУ с МСФО начался в середине 1990-х гг. и в связи со вступлением страны в ВТО в 2001 г. В 2005 г. Минфин КНР объявил о завершении разработки новых стандартов бухгалтерского учёта для коммерческих предприятий (СБУКП), вступивших в силу с 1 января 2007 г. для всех публичных компаний на биржах Китая. СБУКП во многом основаны на МСФО, хотя и содержат некоторые национальные особенности из-за китайской правовой среды. Совет по МСФО и Минфин КНР подтвердили, что СБУКП уже достаточно близки к МСФО. В 2010 г. Минфин опубликовал дорожную карту сближения и стал активно участвовать в проектах Совета в области учёта финансовых инструментов и выручки, учитывая возрастающую долю RMB в мировых расчётах и роль китайских компаний на мировых рынках капитала.
Египет Египет имеет одну из наиболее развитых и давних традиций бухгалтерского учёта, исторически сложившуюся под влиянием британцев. Процесс сближения с МСФО тесно связан с египетской программой приватизации, поддерживаемой МВФ и Всемирным банком. В 1997 г. Мининвест АРЕ предписал всем торгующим на бирже компаниям составлять отчётность в соответствии с ЕСБУ, разработанными на основе МСФО, но с учётом местных правовых условий. В 2006 г. ЕСБУ были ещё более сближены с МСФО и стали обязательными для всех акционерных обществ, банков и страховых компаний Египта, но ещё сохранили различия с МСФО в областях объединения компаний, обесценения и финансовых инструментов. К 2019 г. большая часть расхождения была устранена и ЕСБУ стали идентичны МСФО, за исключением налоговых нюансов и учёта бюджетного сектора экономики. Для малых и средних предприятий предусмотрены упрощённые правила, но МСФО для МСП так и не приняты в Египте из-за несоответствия налоговому законодательству.
Россия В России сближение РСБУ и МСФО было законодательно закреплено в 2010—2011 гг. (Федеральный закон о консолидированной финансовой отчётности), когда был утверждён официальный перевод МСФО на русский язык, введённый в действие с 2012 г. С 2012 г. кредитные и страховые организации и компании, чьи ценные бумаги допущены к организованным торгам, обязаны составлять консолидированную отчётность именно по МСФО. Параллельно Минфин РФ осуществлял программу реформирования РСБУ по их постепенному сближению с МСФО. В рамках этой программы приняты новые ПБУ, названные ФСБУ: ФСБУ 5/2019 Запасы, ФСБУ 6/2020 Основные средства, ФСБУ 14/2021 Нематериальные активы, ФСБУ 26/2020 Капитальные вложения, — концептуально приближенные к МСФО. Если МСФО обязательны для консолидированной отчётности, то для ведения бухгалтерского учёта и индивидуальной отчётности обязательными всё же остаются РСБУ, что говорит о наличии двухуровневой системы учёта в России.
Плюсы и минусы В отчёте аудиторов PricewaterhouseCoopers 2008 г. было заявлено, что сближение приведёт к ускорению инвестиционных потоков из стран с излишней ликвидностью и расширит круг заинтересованных сторон экономических агентов разных стран, увеличив тем самым влияние на них, за счёт того, что сближение: делает инвестиции и спекуляции в разных странах сравнимыми; сокращает стоимость учёта и аудита для транснациональных корпораций; теоретически делает систему учёта более прозрачной с высокой степенью подотчётности; сокращает операционные издержки консультационных фирм; даёт создателям стандартов возможность влиять на экономические решения реального бизнеса (в идеале в сторону повышения эффективности).
При этом до этого, в 2006 г. аудиторское руководство PricewaterhouseCoopers призвало отложить сближение на неопределённый срок, попросив Совет по МСФО направить больше усилий на разработку своих собственных МСФО, не тратя силы на переговоры с НСБУ. Корреляция между сближением и сравнимостью была названа преувеличенной. Также озвучены опасения, что теперь все экономические агенты будут насильственно переводиться на учёт по справедливой стоимости.
Озвучены недостатки стандартов, как основанных на правилах, так и основанных на принципах. Стандарты, основанные на принципах, позволяют по-разному интерпретировать одинаковые транзакции и поэтому названы менее точными, а стандарты, основанные на правилах, содержат больше исключений и используют свои железные правила и конкретные детали, чтобы учесть настолько много потенциальных непредвиденных обстоятельств, насколько это возможно. Вышеназванное аудиторское руководство прогнозировало, что сближение приведёт к слишком зарегулированной правилами учётной системе для всех стран, кроме США, где она и так сильно зарегулирована.
История сближения 1950-е — 1960-е годы Идея о сближении НСБУ зародилась в 1950-е годы в ответ на возросшие экономическую интеграцию и международные потоки капиталов после Второй мировой войны. До 1990-х гг. сближение принимало форму «согласования», сокращения различий между различными НСБУ.
На 8-м Международном конгрессе бухгалтеров, проведённом Американским институтом сертифицированных аудиторов (АИСА) в 1962 г., многие участники озвучили потребность в разработке стандартов бухгалтерского учёта на международной основе; в том же году АИСА возобновил работу Комитета по международным отношениям для улучшения всемирного взаимодействия бухгалтеров.
1970-е — 1990-е годы В 1973 г. с целью разработки стандартов бухгалтерского учёта и продвижения их на всемирном уровне был основан Комитет по Международным стандартам финансовой отчётности (Комитет по МСФО), позднее переименованный в Совет по Международным стандартам финансовой отчётности (Совет по МСФО); к 1987 г. Комитет издал 25 стандартов, а к концу 1980-х гг. к сближению был отмечен «всемирный интерес».
В 1991 г. ОСФУ США официально установил целью разработку одного используемого по всему миру набора стандартов бухгалтерского учёта, и в последующие годы ОСФУ США и Комитет по МСФО провели несколько проектов, заложивших основы сближения. В 1996 г. в США был принят Закон о совершенствовании национальных рынков ценных бумаг; в нём поддерживались усилия по сближению и содержалось требование к Комиссии по ценным бумагам и биржам США регулярно сообщать Конгрессу США о статусе сближения.
XXI век В 2001 г. Комитет по МСФО был преобразован в Совет по МСФО, и с 2002 г. ОСФУ США и Совет по МСФО стали сотрудничать по сближению, выразив свою солидарность в Норуолкском соглашении и обязавшись сделать свои стандарты согласованными, «насколько это позволяет практика», и поддерживать согласованность координацией своих программ. В Евросоюзе (ЕС) в 2002 г. Европарламент принял постановление, требующее от компаний, чьи ценные бумаги торгуются в ЕС, с 2005 г. выпускать консолидированную финансовую отчётность по МСФО.
В 2006 г. ОСФУ США и Совет по МСФО подписали меморандум о взаимопонимании, в котором изложили маршрут совместных проектов сближения и установили краткосрочную цель: выпустить сближенные стандарты о комбинациях бизнеса к 2008 г.A Roadmap for Convergence between IFRSs and US GAAP—2006-2008 Memorandum of Understanding between the FASB and the IASB . В 2009 г. ОСФУ США и Совет по МСФО снова встретились и согласились «сделать усилия по достижению целей меморандума о взаимопонимании более интенсивными».
К 2013 г. более 100 стран стали требовать соответствие МСФО от общественно-значимых организаций, представленных на рынках капитала, и 115 стран публично заявили о поддержке процесса сближения стандартов бухгалтерского учёта.
Примечания
Категория:Бухгалтерский учёт Категория:Бухгалтерские системы Категория:МСФО Категория:Теория управления