«Белый список» сайтов в России — перечень интернет-ресурсов, доступ к которым сохраняется для пользователей в периоды ограничений или полного отключения мобильного интернета, вводимых российскими властями. Механизм «белых списков» является частью более широкой политики по усилению контроля над национальным сегментом интернета и, по мнению критиков, ведёт к созданию «цифрового железного занавеса».

Предыстория и правовая основа

Инфраструктурная и правовая база для интернет-цензуры в России сформировалась в 2010-х годах. Основными законодательными новеллами стали «закон Яровой» (2016) и закон о «суверенном интернете» (2019), а инфраструктурной — обязательная для провайдеров установка ТСПУ (технических средств противодействия угрозам).

С 2022 года, на фоне вторжения России в Украину, в стране начали активно вводиться ограничения доступа к информации. Технологически задача ограничения доступа к информации решалась посредством глубокого анализа трафика и негативной фильтрации (чёрным спискам) на уровне операторов. Блокировались независимые СМИ, социальные сети (Facebook, Instagram, Twitter) и мессенджеры (WhatsApp, Telegram). Число внесённых в реестр РКН сайтов увеличилось с 200 тысяч на конец 2021 года до 1,2 млн в 2025.

Для обхода блокировок население активно использовало VPN-сервисы. Уровень внедрения VPN, рассчитываемый на основе скачиваний, вырос в России с 4% в 2021 году до 42% уже в 2022. Из опроса «Левада-центра», проведённого в 2025 году, следовало, что не менее трети россиян (и две трети среди респондентов 18—40 лет) пользуются VPN..

Выбранная российскими властями стратегия цензуры имела ограниченный успех как по аудитории (например, просмотрам «сториз» в Instagram, которые к 2024 году почти вернулись к довоенному уровню), так и по числу активных авторов. Из данных Mediascope следует, что основное сокращение объёмов просмотров YouTube после «замедления» пришлось на детский контент, а аудитория общественно-политических ресурсов на русском языке в 2024—2025 годах даже выросла. Доля Telegram в источниках информации с 2021 по 2025 год выросла с 4% до 14%, в совокупности ключевые соцсети и YouTube значительно превысили долю телевидения. При этом российские VK и MAX оказались скорее неконкурентоспособными.

Неуспех российских соцсетей и мессенджеров послужил отправной точкой к более жёсткой стратегии контроля рунета через ограничение доступа к альтернативам. С мая 2025 года в регионах России начались отключения мобильного интернета (под предлогом проведения мероприятий, обеспечения безопасности и пр.), которые сопровождались тестированием технологии «белых списков», работающих даже в условиях ограничений.

В феврале 2026 года президент Владимир Путин подписал закон, обязывающий операторов связи немедленно прекращать оказание услуг по требованию Федеральной службы безопасности (ФСБ) без решения суда. Этот закон создал правовую основу для массовых и немедленных отключений любых услуг связи, включая мобильный и проводной интернет, телефонные звонки, электронную почту и т.д. Закон также освободил операторов связи от ответственности за убытки, понесённые абонентами из-за отключений.

Концепция «белого списка» Идея «белого списка» была впервые публично озвучена главой Минцифры Максутом Шадаевым в июле 2025 года. Он заявил, что ведомство прорабатывает с операторами связи возможность обеспечения доступа к ограниченному перечню «массово востребованных сервисов» в периоды отключений. Принцип работы основан на модели «всё запрещено, кроме разрешённого» (default deny). При введении ограничений операторы связи с помощью систем глубокого анализа пакетов (DPI) блокируют весь трафик, кроме того, который идёт на IP-адреса и домены из «белого списка». Для доступа к разрешённым ресурсам пользователи должны пройти дополнительную верификацию, например, с помощью CAPTCHA, чтобы подтвердить, что они являются людьми, а не ботами или автоматизированными системами.

Внедрение и тестирование

Тестирование системы началось осенью 2025 года в ряде регионов России. Минцифры неоднократно обновляло и публиковало список разрешённых ресурсов (в сентябре, ноябре, декабре 2025 года, феврале 2026-го).

К 12 марта 2026 года система была активирована, по разным данным, в 68 или 71 регионе России. Кульминацией тестирования стали масштабные отключения мобильного интернета в центре Москвы, начавшиеся 6 марта 2026 года и продлившиеся более недели. По данным источников в телеком-отрасли, это было финальное тестирование работы «белых списков» в столице.

В марте 2026 года в СМИ появлялась информация о возможном внедрении белых списков для проводного интернета, но Минцифры опровергло эту информацию, сославшись на то, что проводные сети не применяются для атак БПЛА.

Состав «белого списка» Официально полный «белый список» не публикуется, однако на основе заявлений Минцифры, данных операторов и сообщений СМИ, в него входят следующие категории ресурсов:

Государственные и официальные порталы: «Госуслуги»; сайты президента и его администрации, Госдумы и Совета Федерации, министерств и ведомств; сайты региональных властей и ряд региональных сервисов; государственные информационные системы; мобильное приложение «Инспектор» для дистанционных проверок бизнеса, платформа для дистанционного электронного голосования, сервисы обратной связи с властями, сайты «Объясняем РФ» и «Итоги года с Владимиром Путиным», «Почта России», «Россети», «Честный знак», Финансовые сервисы, банки и биржи: Альфа-банк, ВТБ, банк ПСБ, МТС Банк (и другие банки, которые установили системы СОРМ), сервисы Национальной системы платёжных карт (оператор системы «Мир»), онлайн-ресурсы ЦБ РФ, Московская биржа. Телеком-операторы: МТС, «МегаФон», Т2 (бывший Tele2), «Билайн», «Ростелеком», «Сбермобайл» и «Т-Мобайл», «Эр-Телеком» («Дом.ру»), «Мотив». Общение (социальные сети, мессенджеры, почта): «ВКонтакте», «Одноклассники», «Дзен», почтовые сервисы Почта Mail.ru и «Яндекс Почта», национальный мессенджер «MAX». Маркетплейсы, сервисы объявлений, ритейл: «Ozon», «Мегамаркет», «Wildberries», «Авито», «Детский мир», «Ашан», «Вкусвилл», «Spar», «Бургер Кинг», «Вкусно и точка» (также возможна работа ресурсов компаний «Азбука вкуса», «Магнит», «Дикси», «Пятёрочка», «Перекрёсток»). Службы доставки и такси: «Яндекс Еда», «Яндекс Лавка», «Едадил», «Самокат», СДЭК, «Достависта»,«Купер», «Яндекс Такси», такси «Максим», каршеринг «Ситидрайв», «Делимобиль» и BelkaCar, а также «Деловые линии». Карты и погода: 2ГИС, Gismeteo, «Яндекс Карты», «Яндекс Навигатор», «Яндекс Погода». Газеты, радио, ТВ: «РИА Новости», ТАСС, «Парламентская газета», «Коммерсантъ», «Ведомости», РБК, «Известия», «Газета.ru», Lenta.ru, Rambler, «Российская газета», «Комсомольская правда», «Аргументы и факты», «Московский комсомолец», приложение для прослушивания радио «Радиоплеер», ресурсы холдинга ВГТРК, телеканалы «Звезда», «Вместе-РФ», RT, «Первый канал», «Мир», «Пятый канал», «Рен ТВ», «Спас», ТНТ, СТС, НТВ, ОТР, ТВЦ, ТВ3, «Матч ТВ», «Пятница», «Dомашний», «Муз ТВ» и другие. Развлечения: онлайн-кинотеатры «Иви», «Okko», видеохостинг Rutube, «Яндекс Музыка», «Кинопоиск», KION. Транспорт: РЖД, «Аэрофлот», «Победа», Tutu.ru, железнодорожный перевозчик «Гранд Сервис Экспресс». Ресурсы для бизнеса: платформы ЭДО «Тензор» и «СКБ Контур», онлайн-кассы «Эвотор», система охраны «Цезарь Сателлит», «Росагролизинг», HeadHunter. Прочие: поисковые сервисы «Яндекса» (Яндекс.Поиск с «Алисой», «умная камера»), «Домклик». В марте 2026 года на фоне отсутствия официально опубликованного полного перечня ресурсов в открытом доступе начали появляться неофициальные агрегированные списки, формируемые на основе данных Минцифры, сообщений операторов связи и пользовательских наблюдений.

Также «Коммерсантъ» сообщал, что Минцифры озвучило набор требований к ресурсам, претендующим на включение в «белые списки», одно из которых — ограничение доступа при включённом VPN. Таким образом, полагали собеседники издания на технологическом рынке, российские власти пытались ограничить использование VPN, не вводя ответственность за их применение.

Последствия и влияние Внедрение «белых списков» и связанные с этим отключения интернета имеют серьёзные экономические и социальные последствия.

Экономический ущерб Только за первые пять дней отключений в Москве (с 6 по 11 марта 2026 года) экономика столицы, по разным оценкам, потеряла от 3 до 5 миллиардов рублей ($37-62 млн). Сильнее всего пострадали службы доставки, такси, каршеринг и ретейл. В 2025 году, по данным Top10VPN, общие потери российской экономики от ограничений интернета оценивались в 1 трлн рублей ($12,5 млрд).

Социальная адаптация Жители Москвы столкнулись с трудностями в повседневной жизни: невозможностью вызвать такси, оплатить покупки, воспользоваться банковскими приложениями, навигатором или общественным туалетом. Это привело к ажиотажному спросу на «старые» технологии: продажи бумажных карт выросли на 170 %, пейджеров — на 73 %, раций — на 27 %.

Реакция властей и элит Проблемы с интернетом затронули даже политическую элиту. В Госдуме и администрации президента наблюдались перебои со связью, из-за чего сотрудникам пришлось перейти на проводные телефоны. Официальный представитель Кремля Дмитрий Песков заявил, что ограничения будут действовать столько, сколько потребуется для «обеспечения безопасности граждан». Депутат Андрей Свинцов, в свою очередь, призвал граждан с пониманием отнестись к временным неудобствам ради безопасности.

Критика и международная реакция Инициатива создания «белых списков» подверглась резкой критике со стороны правозащитных организаций и международных СМИ.

Цензура и свобода информации Human Rights Watch охарактеризовала эти действия как «цифровой железный занавес» и серьёзное нарушение прав на свободу выражения мнений и доступ к информации. Эксперты организации отмечают, что государство навязывает гражданам использование подконтрольных платформ (таких как мессенджер MAX) и фактически лишает их доступа к независимым источникам информации.

Нарушение международного права Критики указывают, что ограничения не являются ни необходимыми, ни соразмерными в демократическом обществе, как того требуют международные стандарты. Закон, позволяющий ФСБ блокировать связь без суда, даёт властям непропорционально широкие полномочия.

Продолжение политики изоляции Западные СМИ, такие как The Guardian и El País, рассматривают внедрение «белых списков» как часть последовательной политики Кремля по изоляции российского интернета от глобальной сети и построению суверенного сегмента, полностью контролируемого государством.

См. также Блокирование Telegram в России (2026)

Примечания

Категория:Интернет в России Категория:Права человека в России Категория:Интернет-цензура в России Категория:Цензура в России во время вторжения на Украину