Второй форум международного сотрудничества «Один пояс, один путь» (, ) — масштабный международный форум, прошедший 25—27 апреля 2019 года в Пекине.

Предыстория Мероприятие стало ключевым этапом в развитии китайской глобальной инициативы «Один пояс, один путь», ознаменовав её переход от стадии экстенсивного расширения к этапу «высококачественного развития». В отличие от первого форума в мае 2017 года, встреча 2019 года проходила на фоне необходимости реформирования имиджа проекта в ответ на международную критику, связанную с финансовой устойчивостью и прозрачностью инвестиций.

Форум проходил на фоне растущего международного скептицизма в отношении финансовой устойчивости проектов инициативы. После первого форума в 2017 году ряд стран столкнулся с трудностями при обслуживании кредитов (в частности, ситуация с портом Хамбантота в Шри-Ланке), что породило термин «долговая дипломатия». Одной из главных задач Пекина в 2019-м стала корректировка имиджа проекта и внедрение механизмов финансового контроля.

По итогам был принят курс на экологичность («зелёное развитие»), цифровую интеграцию и усиление контроля над долговыми рисками стран — участниц.

Участники В работе форума приняли участие представители 150 государств, включая лидеров 37 стран Новый Шелковый путь: впишется ли Россия? // Газета.Ru, апр 2019. Главы государств и делегаций Страна-хозяйка и лидер выделены жирным шрифтом. Главы остальных государств указаны в алфавитном порядке русского языка.

— председатель Си Цзиньпин (председатель) — федеральный канцлер Себастьян Курц — президент Ильхам Алиев — президент Александр Лукашенко — султан Хассанал Болкиах — премьер-министр Виктор Орбан — премьер-министр Нгуен Суан Фук — премьер-министр Алексис Ципрас — президент Исмаил Омар Гелле — президент Абдель Фаттах Ас-Сиси — вице-президент Юсуф Калла — председатель совета министров Джузеппе Конте — первый президент Нурсултан Назарбаев — премьер-министр Хун Сен — президент Ухуру Кениата — президент Никос Анастасиадис — президент Сооронбай Жээнбеков — президент Буннянг Ворачит — премьер-министр Махатхир Мохамад — президент Ньюси Филипе — президент Халтмаагийн Баттулга — государственный советник Аун Сан Су Чжи — президент Бидхья Деви Бхандари — вице-президент, премьер-министр, правитель Дубая шейх Мухаммед бен Рашид Аль Мактум — премьер-министр Имран Хан — премьер-министр Питер О’Нил — президент Марселу Ребелу де Соуза — президент Владимир Путин — президент Александр Вучич — премьер-министр Ли Сяньлун — президент Эмомали Рахмон — премьер-министр Прают Чан-Оча — президент Шавкат Мирзиёев — президент Родриго Дутерте — президент Милош Земан — президент Себастьян Пиньера — президент Ули Маурер — премьер-министр Абий Ахмед Али

Руководители международных организаций — генеральный секретарь Антониу Гутерриш Всемирный банк — директор-распределитель Кристин Лагард

Повестка и итоги Основной темой форума стал девиз: «Сотрудничество в рамках «Пояса и пути»: формирование прекрасного общего будущего».

Ключевые инициативы Зелёный путь: Создание международной коалиции по экологическому развитию для минимизации ущерба окружающей среде при строительстве инфраструктуры. Чистый путь: Принятие «Пекинской инициативы по чистому Шелковому пути», направленной на борьбу с коррупцией. Долговая устойчивость: Министерство финансов КНР представило Систему анализа долговой устойчивости для стран — участниц.

По итогам форума было подписано более 280 соглашений на общую сумму свыше 64 млрд долларов США.

Значение и влияние на развитие инициативы Форум 2019 года стал высшей точкой развития «Пояса и пути» перед глобальными потрясениями начала 2020-х годов. Его главные последствия:

Институционализация «качественного роста»: Озвученные на форуме принципы «зелёного» развития и долговой устойчивости стали стандартом для последующих китайских инвестиций. Пекин начал более строго отбирать проекты, отдавая предпочтение «малым, но красивым» () инициативам вместо гигантских и рискованных строек. Пандемия COVID-19: Вскоре после форума физическое строительство многих объектов было заморожено. Однако заложенный в 2019 году фундамент позволил трансформировать проект в «Шёлковый путь здоровья» (поставки масок и вакцин) и усилить «Цифровой шёлковый путь» (развитие связи и e-commerce). Политическая поляризация: Присоединение Италии в 2019 году осталось самым громким успехом КНР в Европе. Позже, на фоне обострения отношений между Китаем и Западом, Италия заявила о выходе из соглашения (в 2023 году), что подчеркнуло сложность реализации идей второго форума в условиях геополитической конкуренции. Переход к Третьему форуму (2023): Если форум 2019 года был посвящен «работе над ошибками», то десятилетний юбилей инициативы в 2023 году показал окончательное смещение фокуса на создание альтернативных западным институтов развития и логистических цепочек (Глобальный Юг).

Критика и альтернативные точки зрения Проведение второго форума сопровождалось дискуссиями о геополитических целях КНР.

Соединённые Штаты, бойкотировавшие мероприятие на высоком уровне, выразили обеспокоенность «долговой дипломатией» Пекина и низкими экологическими стандартами реализуемых проектов.

Индия вновь отказалась от участия, мотивируя это нарушением своего суверенитета из-за строительства инфраструктуры на спорных территориях Кашмира. В ответ на данные опасения итоговая декларация форума впервые включила обязательства по обеспечению прозрачности и финансовой устойчивости проектов.

Эволюция концепции и экспертные оценки

Смещение вектора: Концепция «Пояс и путь 2.0» Если первый форум в 2017 году носил презентационный характер и фокусировался на масштабах инвестиций, то саммит 2019 года международные эксперты охарактеризовали как этап «институциональной перезагрузки» или «калибровки» инициативы. Форум проходил на фоне растущего международного скептицизма и обвинений Пекина в использовании «долговой дипломатии» (в частности, после вынужденной передачи Шри-Ланкой стратегического порта Хамбантота в аренду Китаю на 99 лет из-за невозможности выплатить кредиты).

В ответ на критику председатель КНР Си Цзиньпин в своем программном выступлении провозгласил переход к «высококачественному развитию» () и внедрил триаду новых стандартов: «открытый, зеленый, чистый» (). Это означало официальное признание Пекином необходимости аудита проектов, усиления экологических требований и борьбы с коррупцией в трансграничных контрактах.

Оценки долговой устойчивости и отчет Всемирного банка В преддверии и сразу после форума ведущие экономические институты опубликовали детальный анализ финансовых рисков инициативы. Летом 2019 года Всемирный банк выпустил масштабное исследование «Экономика Пояса и пути: возможности и риски транспортных коридоров» ().

Согласно выводам аналитиков Всемирного банка: Потенциал: Полная интеграция транспортных коридоров ОПОП способна сократить время в пути для стран-участниц в среднем на 4,4–8,3%, а также снизить уровень бедности в мире, увеличив объемы глобальной торговли на 1,7–6,2%. Риски: Инфраструктурные проекты реализуются в странах со слабой суверенной экономикой. Без глубоких структурных реформ, прозрачности государственных закупок и жесткого макрофинансового контроля со стороны Китая и стран-заемщиков затраты на обслуживание долгов для ряда государств могут превысить экономическую выгоду от новой инфраструктуры.

На полях форума Министерство финансов КНР представило «Рамки анализа долговой устойчивости» для стран-участниц, разработанные на основе стандартов МВФ. Политологи назвали этот шаг попыткой легитимизировать китайские кредитные практики в глазах западных критиков.

Геополитическое значение и европейский вектор Аналитики отмечают, что форум 2019 года зафиксировал определенный раскол внутри Европейского союза и НАТО по отношению к китайской экспансии. Главным символическим и геополитическим успехом Пекина накануне саммита стало подписание меморандума о взаимопонимании с Италией в марте 2019 года. Италия стала первой страной из «Большой семёрки», официально присоединившейся к ОПОП, что вызвало резкую критику со стороны Вашингтона и Брюсселя, назвавших этот шаг подрывом общеевропейской дипломатической солидарности.

Официальная позиция Китая и статистический срез на момент проведения форума были зафиксированы в опубликованной правительством КНР Белой книге «Инициатива совместного строительства „Одного пояса, одного пути“: прогресс, вклад и перспективы», где акцент делался на диверсификацию финансовых механизмов и привлечение многосторонних банков развития.

Российский вектор и сопряжение с ЕАЭС Для России и стран Евразийского экономического союза форум стал важной вехой в реализации концепции «Большого Евразийского партнёрства». Центральной темой участия российской делегации во главе с президентом Владимиром Путиным стало практическое сопряжение ОПОП и ЕАЭС на фоне вступившего в силу Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между Союзом и КНР.

Российские и международные эксперты (в частности, аналитики Валдайского клуба) выделяют следующие итоги форума для региона: Инфраструктурные компромиссы: На полях форума активно обсуждалось распределение транзитных потоков. Москва настаивала на интеграции Северного морского пути (концепция «Шёлкового пути на льду») и модернизации Транссиба и БАМа в общую логистическую сеть ОПОП. Финансовая независимость: В условиях санкционного давления в аналитических материалах по итогам форума фиксировался тренд на дедолларизацию — лидеры России и Китая подчеркнули необходимость расширения расчетов в национальных валютах (рублях и юанях) при реализации совместных инфраструктурных проектов. Баланс влияния в Центральной Азии: Аналитики отмечают, что форум закрепил негласное разделение труда в центральноазиатском регионе: Китай выступает главным инвестором и экономическим драйвером, в то время как Россия сохраняет за собой роль ключевого гаранта региональной безопасности.

Примечания

Литература

Категория:Пояс и путь Категория:События в Китае Категория:Международные конференции Категория:2019 год в Китае Категория:Апрель 2019 года Категория:События 25 апреля Категория:События 26 апреля Категория:События 27 апреля Категория:Конференции 2019 года