Союз четырёх королей — соглашение, заключённое 27 февраля 1850 года между королевствами Бавария, Саксония, Ганновер и Вюртемберг. Находясь под влиянием Австрийской империи, эти четыре королевства в основном поддержали план «Великой Австрии». Они стремились наделить Германский союз большими полномочиями и институтами, чем это предполагалось в первоначальном австрийском плане.

Предпосылкой для создания союза послужила попытка Пруссии создать малогерманское федеративное государство — так называемую Эрфуртский союз. Однако, по мнению четырёх королевств, эта уния должна была ограничиться лишь Северной Германией. Королевства хотели противопоставить этому замыслу собственный контрпроект реформы Германского союза. В конечном счёте, однако, обе попытки провалились, и старый Германский союз был восстановлен.

Возникновение и участники союза Четыре королевства требовали, чтобы в будущем вся Австрия могла принадлежать германскому государственному объединению. Саксония и Ганновер ещё 26 мая 1849 года вместе с Пруссией подписали Союз трёх королей, который предусматривал основание Германской империи (позже названной «Эрфуртским союзом»).

Ганновер формально не присоединился к Союзу четырёх королей. Его не устраивало возможное вступление всей Австрии в состав союза, и королевство желало создать в рамках будущего парламента палату государств, чтобы лучше вовлекать малые государства в союзные дела. Ганновер заявлял, что присоединится только после того, как попытки достичь взаимопонимания с Пруссией потерпят неудачу. Однако на деле королевство опасалось, что после вступления в Союз четырёх королей оно ощутит на себе давление со стороны ПруссииHans-Georg Aschoff: Hannover, das Dreikönigsbündnis und die Erfurter Union. In: Gunther Mai (Hrsg.): Die Erfurter Union und das Erfurter Unionsparlament 1850. Böhlau, Köln u. a. 2000, S. 111–136, hier S. 133..

Конституционный проект Согласно договору о Союзе четырёх королей, прежде всего предполагалось расширить союзную цель Германского союза, которая до тех пор служила главным образом военной обороне. Отныне «общим союзным делом» (статья 1) должны были стать:

совместная дипломатия по отношению к иностранным государствам (при этом отдельные государства сохраняли право иметь собственных посланников); принятие решений о войне и мире, верховное руководство сухопутными и морскими вооружёнными силами; верховный надзор за общими вопросами торговли и таможни, транспортом, судоходством, почтой, железными дорогами и телеграфом; «содействие согласию в желательном единообразии монеты, мер и весов»; матрикулярные взносы (финансирование союза за счёт взносов отдельных государств); «гарантия тех прав, которые предоставлены подданным всех германских союзных государств»; законодательство и юрисдикция в отношении общих союзных дел.

Планируемые союзные органы включали, помимо союзного суда и национального представительства (парламента), союзное правительство (статья 3) с местопребыванием во Франкфурте. В состав правительства входило по одному члену, назначаемому со стороны Австрии, Пруссии, Баварии, Саксонии, Ганновера, Вюртемберга, Кургессена и Великого герцогства Гессен. Члены правительства получали соответствующие инструкции от своих государств. Правительство должно было принимать решения простым большинством голосов, тогда как для изменения конституции требовалось единогласие.

Национальное представительство (статья 8) должно было состоять из трёхсот членов, избираемых парламентами отдельных государств. При этом Австрия, Пруссия и остальные государства получали право направить по сто членов каждая; также следовало следить за тем, чтобы каждое государство-член избрало как минимум одного представителя. Правительство имело право созывать и распускать национальное представительство; после роспуска новые выборы и созыв должны были состояться в течение шести месяцев.

Союзные законы и бюджет нуждались в одобрении как союзного правительства, так и национального представительства (статьи 4, 11-12). Правительство каждые три года представляло проект бюджета. Финансовые взносы отдельных государств зависели от того, сколько членов они направляли в национальное представительство. Для внесения изменений в конституцию, принятия новых государств-членов и в религиозных вопросах требовалось большинство в две трети голосов в национальном представительстве (статьи 13, 14).

Реформа должна была проводиться в следующем порядке: после того как все государства-члены прежнего Германского союза одобрят соглашение, формируется союзное правительство. Оно пришло бы на смену австро-прусской Союзной центральной комиссии. Затем союзное правительство должно было разработать союзный основной закон (конституцию), который должны были принять все государства-члены прежнего Германского союза. Только после этого можно было избрать национальное представительство, которое и «согласовало» бы союзный основной закон.

Реакция Австрии и Пруссии

Австрия заявила 15 мая 1850 года, что считает план Союза четырёх королей осуществимым, но присоединилась к нему лишь при определённых условиях:

основные принципы не должны быть (впоследствии) изменены; законодательная и исполнительная власть союзных органов должна быть ограничена вышеупомянутыми предметами ведения; под упомянутыми правами, предоставляемыми подданным, не следует подразумевать основные права; кроме того, Австрия хотела сохранить возможность присоединиться к союзу всей своей территориейNr. 180. Österreichische Erklärung über den Beitritt zum Vierkönigsbündnis vom 15. Mai 1850. In: Ernst Rudolf Huber: Dokumente zur deutschen Verfassungsgeschichte. Band 1: Deutsche Verfassungsdokumente 1803–1850. W. Kohlhammer Verlag, Stuttgart 1961, S. 446/447, S. 447..

Само соглашение было уступкой Австрии королевствам. Поэтому австрийский министр-президент Феликс цу Шварценберг не безоговорочно поддерживал этот конституционный проект.

В Пруссии министры, особенно ультраконсерваторы, стремившиеся к созданию как можно менее выраженного национального государства, проявили определённый интерес к проекту. Противником же выступил Йозеф фон Радовиц, национал-консервативный идеолог Эрфуртской унииErnst Rudolf Huber: Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789. Band II: Der Kampf um Einheit und Freiheit 1830 bis 1850. 3. Auflage, Verlag W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, S. 893/894..

Ганновер, в свою очередь, приветствовал то обстоятельство, что с весны 1850 года Австрия стремилась восстановить Германский союз.

Австрия 15 мая 1850 года заявила, что считает план союза четырёх королей осуществимым. Однако она присоединилась только при определённых условиях: принципы не могли быть изменены (ретроактивно); законодательная и исполнительная власть федеральных органов должна была быть ограничена вышеупомянутыми вопросами; вышеупомянутые права, предоставленные гражданам, не могли считаться основными правами; кроме того, Австрия хотела иметь возможность присоединиться к союзу со всей своей территорией.

Итог Конституционный проект Союза четырёх королей в конечном счёте не был реализован, как и проект Эрфуртской унии. Оба замысла реформы Германского союза потерпели неудачу, и старый Союз был восстановлен.

Литература Nr. 179. Übereinkunft zwischen Bayern, Sachsen und Württemberg über die Hauptgrundsätze für eine Revision der Bundesverfassung vom 27. Februar 1850. In: Ernst Rudolf Huber: Dokumente zur deutschen Verfassungsgeschichte. Band 1: Deutsche Verfassungsdokumente 1803—1850. W. Kohlhammer Verlag, Stuttgart, 1961, S. 444—446 Nr. 180. Österreichische Erklärung über den Beitritt zum Vierkönigsbündnis vom 15. Mai 1850. In: Ernst Rudolf Huber: Dokumente zur deutschen Verfassungsgeschichte. Band 1: Deutsche Verfassungsdokumente 1803—1850. W. Kohlhammer Verlag, Stuttgart, 1961, S. 446/447

Примечания

Категория:1850 год в политике Категория:История политики Австрии Категория:История Вюртемберга Категория:Международные договоры XIX века Категория:Международные договоры королевства Саксония Категория:Эрфуртский союз Категория:Германский союз Категория:Википедия:Страницы с непроверенными переводами