Дрезденская конференция (также: Дрезденские конференции, Министерская конференция) — международная конференция на которой германские государства вели переговоры в период с 3 [и с 23 декабря 1850 года] по 15 мая 1851 года. Речь шла в основном об условиях, на которых должен быть восстановлен Германский союз. Пруссия желала в рамках этой союзной реформы более тесного сотрудничества в Германском союзе и равноправия с Австрией. Австрия, напротив, пыталась этому воспрепятствовать. Вместо этого её негерманские территории должны были присоединиться к Германскому союзу. Таким образом Германия превратилась бы в «Великую Австрию», и гегемония Австрии в Союзе упрочилась бы. Ранее Франкфуртское национальное собрание 1848/1849 годов и прусская политика объединения 1849—1850 годов пытались превратить германскую конфедерацию государств в федеративное государство. Теперь же в Дрездене окончательно провалились попытки создать хотя бы германскую исполнительную власть (некое подобие правительства) из-за противоречий между Австрией и Пруссией. Германский союз был вновь активизирован в своей старой форме как чистая конфедерация государств без союзной реформы. Наступила «Эпоха реакции» в полном объёме: германские государства при помощи Германского союза отменили либеральные завоевания 1848—1849 годов.

Конференц-план до революции

Йозеф фон Радовиц был военным уполномоченным Пруссии при Союзном сейме; в сентябре 1847 года он убедил короля в идее национального объединения путём соглашения германских правительств. 20 ноября 1847 года Радовиц представил докладную записку о мерах, которые предстояло принять Германскому союзуErnst Rudolf Huber: Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789. Band II: Der Kampf um Einheit und Freiheit 1830 bis 1850. 3. Auflage, Verlag W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988.. Инициатива по созданию центральной власти должна была исходить от Пруссии, с целями: «укрепить обороноспособность; упорядочить и дополнить правовую защиту; удовлетворить материальные потребности». Государства, обладавшие 17 голосами в Узком совете Союзного сейма, должны были направить министров на конгресс. Он установил бы «высшие нормы» реформы для создания национального государства. В качестве альтернативы следовало бы создать специальные союзы, подобные Таможенному союзу, для решения отдельных задач. Но эти специальные союзы в конечном счёте должны были слиться под крышей Союза.

Радовиц был немедленно направлен в Вену (ноябрь-декабрь 1847 года), чтобы обсудить план с Австрией. Однако уже вопрос об интервенции в Швейцарии отодвинул союзную реформу на второй план. В феврале 1848 года Радовиц в Берлине добился того, что король обязал своё правительство следовать этому плану (21 февраля). Затем Радовиц снова отправился в Вену, где 10 марта 1848 года подписал с Меттернихом пунктуацию. Она приглашала все германские правительства на конференцию в Дрезден на 25 марта. Этот австро-прусский конференц-план стал контрмоделью объединения «снизу» через парламент. Восстания в Берлине и Вене и революция 1848 года в целом быстро сделали этот путь невозможным.

Осенний кризис 1850 года

После подавления революции весной 1849 года по-прежнему стоял вопрос о том, должна ли Германия получить новый государственный строй или же следует продолжать существование Германского союза, который летом 1848 года прекратил свою деятельность. Многие современники желали более дееспособной, экономически и правово унифицированной ГерманииJürgen Angelow: Der Deutsche Bund. Wissenschaftliche Buchgesellschaft, Darmstadt 2003, S. 95.. Пруссия стремилась к германскому национальному государству под прусским руководством, организованному более консервативно, чем Германская империя Франкфуртского национального собрания. Этот союзный проект, получивший название Эрфуртский союз, был близок к реализации в начале 1850 года, но потерпел неудачу из-за сопротивления Австрии и её союзников. Ольмюцкая пунктация от 29 ноября 1850 года вынудила Пруссию отказаться от своей объединительной политики.

Ход конференции

По иронии судьбы, в Ольмюце Пруссия всё ещё утверждала, что старый Союзный сейм, вопреки австрийской точке зрения, до сих пор де-юре не являлся дееспособным. На последующей конференции в Дрездене предстояло обсудить возможную союзную реформу. Президиальная держава Австрия уже могла считать успехом то, что Пруссию удалось удержать в Германии на втором месте. Пруссия же после Ольмюца могла лишь пытаться сохранить лицо. В принципе она могла представить себе присоединение негерманских австрийских территорий к Союзу — в конце концов, с весны 1848 года её собственные восточные территории также входили в Союз. Однако в качестве компенсации Пруссия требовала равноправия с Австрией: председательство в Союзе должны были поочерёдно занимать Пруссия и Австрия. Кроме того, Мантойфель всё ещё надеялся, что Австрия позволит создать более тесный союз северогерманских государств.

Прусским главой переговоров в Дрездене был министр-президент Отто фон Мантойфель (которого часто замещал Альбрехт фон Альвенслебен), австрийским — министр-президент Феликс цу Шварценберг.

Конференция началась 23 декабря 1850 года и предусматривала переговоры в пяти комиссиях, которые заседали со 2 января по 28 апреля 1851 года:

организация высшего союзного органа, границы союзной территории; компетенции высших союзных органов и их отношение к правительствам отдельных государств; торговля, таможня, транспорт; союзный суд; ведение протокола.

Предварительные результаты

После долгих споров Пруссия удовлетворилась австрийским предложением, согласно которому должна быть создана исполнительная власть в составе девяти членов: два австрийца, два пруссака, один баварец, один ганноверец, один саксонец, один вюртембержец и, наконец, три члена, представляющих каждую из групп остальных государств. Этот орган должен был получить значительно больше полномочий, чем прежде Узкий совет Союзного сейма. За это все прусские и австрийские территории должны были принадлежать Союзу. На пленарном заседании 23 февраля 1851 года крупные государства высказались за это предложение, большинство малых — против. Когда 27 февраля Мантойфель потребовал, чтобы Пруссия на равных с Австрией руководила председательством, Шварценберг прекратил обсуждение. Он опасался, что дискуссия может затянуться до бесконечности.

Причины срыва и последствия

Пруссия, которая до этого в Ольмюце боролась за созыв конференции с перспективой союзной реформы, теперь требовала возврата к прежнему состоянию. Она опасалась, что если негерманские территории Австрии с их многочисленным населением присоединятся к Союзу, то гегемония Австрии в Союзе станет ещё больше. Одной из причин такого поведения Пруссии было заключение в феврале секретных переговоров с Ганновером: Ганновер хотел вступить в контролируемый Пруссией Германский таможенный союз; тем самым Пруссия могла значительно улучшить свои позиции в ГерманииManfred Luchterhandt: Österreich-Ungarn und die preußische Unionspolitik 1848—1851. In: Günther Mai (Hrsg.): Die Erfurter Union und das Erfurter Unionsparlament 1850. Böhlau, Köln u. a. 2000.. И наоборот, Австрия внезапно стала сторонником конференции, поскольку увидела шанс для своего плана «Великой Австрии», а также потому, что в будущем в Союзном сейме решения снова должны были приниматься единогласно.

Среди средних государств, таких как Бавария и Саксония, ещё сохранялась надежда, что конференция приведёт к созданию сильной исполнительной власти Союза. Благодаря своей более длительной конституционной истории большинство южногерманских государств желали также больше гражданских свобод. Тем не менее разные интересы помешали средним и малым государствам направить свою власть на достижение общей цели. В ходе Дрезденских конференций некоторые из них поняли, что соглашение Австрии и Пруссии может быть опасным для их собственного положения. Бавария и Саксония, которые ещё в мае 1850 года хотели участвовать в немедленной реактивации Союза, теперь сетовали на простое возвращение к старому союзному праву, что противоречило торжественным обещаниям земельных правительств, данным немецкой нации.

Реакция зарубежных стран

Великие державы Великобритания и Франция и Россия отнеслись к конференции сдержанно: они хотели видеть реформированный, более эффективный Союз. Николай I направил на конференцию своего уполномоченного, который, однако, не имел решающего голоса. Он хотел, чтобы Союз был восстановлен как можно скорее, и вместе с тем выступал против расширения полномочий Союза. Царь поддерживал позицию, согласно которой Австрия и Пруссия должны совместно господствовать в Германии.

Итог Сразу после конференции, 16 мая 1851 года, был заключён тайный союзный договор между Австрией и Пруссией. Согласно ему, они должны были оказывать друг другу помощь в случае нападения третьего государства. Тем самым Пруссия до 1857 года защищала также негерманские территории Австрии. Пруссия надеялась на будущую уступчивость Австрии в германском вопросе. Поскольку этого не произошло, Пруссия не продлила договор.

Вновь созванный Союзный сейм продолжил затем текущие союзные интервенции в Кургессене и Гольштейне. В Германском союзе новой волной мероприятий были подавлены стремления к свободе. Движение в германский вопрос вновь пришло лишь около 1860 года с новыми (тщетными) реформаторскими предложениями. Германская война 1866 года принесла затем победу Пруссии над Австрией и роспуск Германского союза. После этого Пруссия основала со своими союзниками Северогерманский союз.

Сразу после конференции, 16 мая 1851 года, между Австрией и Пруссией был заключен секретный договор о союзе. Согласно этому договору, они должны были поддерживать друг друга в случае нападения третьего государства. Таким образом, до 1857 года Пруссия также защищала негерманские территории Австрии. Пруссия надеялась на будущие уступки со стороны Австрии по германскому вопросу. Поскольку этого не произошло, Пруссия не продлила договор.

Историк Юрген Ангелов о Дрезденской конференции:«Она была первой и единственной конференцией, собравшей всех членов Германского союза после принятия Венского заключительного акта (июнь 1815) в одной немецкой метрополии, и одновременно весомым общественным событием, служившим инсценировке восстановленного княжеского суверенитета. […] Конференция выступила связующим звеном, взывая к дореволюционной преемственности и вместе с тем перерабатывая богатое и противоречивое наследие революции».

Литература Ernst Rudolf Huber: Dokumente zur deutschen Verfassungsgeschichte. Band 1: Deutsche Verfassungsdokumente 1803—1850. 3. Auflage, W. Kohlhammer, Stuttgart u. a. 1978 (1961). Nr. 79 (76). Manifest der österreichischen und der preußischen Regierung vom 15. März 1848, S. 331/332.

литература Jonas Flöter, Günther Wartenberg (Hrsg.): Die Dresdener Konferenz 1850/51. Föderalisierung des Deutschen Bundes versus Machtinteressen der Einzelstaaten. Leipziger Universitätsverlag, Leipzig 2002 Wilhelm Mößle: Bayern auf den Dresdener Konferenzen 1850/51. Politische, staatsrechtliche und ideologische Aspekte einer gescheiterten Verfassungsrevision. Schweitzer, Berlin 1972, ISBN 3-8059-0241-7.

Примечание

Категория:1851 год в Германии Категория:1850 год в Германии Категория:Немецкий дуализм Категория:Википедия:Страницы с непроверенными переводами