Американская пропаганда в России — понятие, которым обозначают информационные, вещательные, культурно-дипломатические и образовательные практики США, направленные на аудиторию в России, а ранее — в СССР. В американской официальной терминологии такие действия чаще описываются как публичная дипломатия, международное вещание, культурные и образовательные обмены, а также программы поддержки гражданского общества. В российском официальном и провластном дискурсе часть этих практик нередко характеризовалась как пропаганда, иностранное влияние или вмешательство во внутренние дела.

К основным инструментам американского информационного присутствия в российском и советском пространстве относились русскоязычные службы «Голоса Америки», Радио «Свобода», выставочные и культурные программы Информационного агентства США, образовательные обмены, деятельность Американского центра в Москве, программы USAID и Национального фонда демократии, а с 2010-х годов — цифровые медиа и телеканал «Настоящее время».

Терминология и границы понятия В научной литературе о холодной войне американские информационные программы обычно рассматриваются на стыке понятий «пропаганда», «публичная дипломатия» и «мягкая сила». Историк Николас Калл описывал деятельность Информационного агентства США как сочетание пропаганды и публичной дипломатии, включавшее международное вещание, культурные программы, обмены и информационные кампании. В официальных материалах посольства США в России публичная дипломатия определяется как дополнение к традиционной дипломатии, направленное на прямую коммуникацию с российской общественностью и развитие взаимопонимания между обществами двух стран.

Использование слова «пропаганда» в отношении американских программ зависит от контекста. Для американских государственных структур речь шла о распространении информации о политике США, американском обществе и демократических ценностях. Для советских, а затем российских властей многие из этих практик воспринимались как инструмент идеологического давления, поддержки оппозиционных настроений или влияния на политические процессы.

История

Холодная война Русскоязычное вещание «Голоса Америки» началось 17 февраля 1947 года. Служба была создана как часть американского международного вещания и в годы холодной войны объясняла политику США, освещала жизнь в Соединённых Штатах, события мировой политики, культуру и темы, которые в советской прессе подавались ограниченно или с идеологической интерпретацией.

Другим важным инструментом стало Радио «Свобода». Radio Liberty начало вещание на Советский Союз в 1953 году на русском и 17 других языках народов СССР. В первые годы Radio Free Europe и Radio Liberty финансировались главным образом Конгрессом США через ЦРУ, а также через частные пожертвования, связанные с кампанией Crusade for Freedom. Позднее финансирование было выведено в более открытую институциональную форму, связанную с американским международным вещанием.

Важную роль играло Информационное агентство США (USIA), созданное в 1953 году. Агентство занималось продвижением образа США за рубежом, международным вещанием, выставками, публикациями, культурными мероприятиями и образовательными программами. В документах Госдепартамента США 1950-х годов среди задач USIA называлось объяснение политики США иностранной аудитории и формирование образа страны как миролюбивого, но готового сопротивляться агрессии государства

Одним из наиболее известных примеров американской культурной дипломатии в СССР стала Американская национальная выставка в Москве 1959 года. Исследовательница Эллен Мицкевич отмечала, что выставка должна была показать советской аудитории «уголок Америки», потребительское изобилие и технологические достижения США; с ней была связана известная «кухонная дискуссия» между Ричардом Никсоном и Никитой Хрущёвым. Госдепартамент США позднее указывал, что после московской выставки американские выставочные программы продолжались в СССР в течение нескольких десятилетий.

Оценка влияния западного вещания на советскую аудиторию остаётся предметом исследований. Юджин Парта, работавший с исследованиями аудитории RFE/RL, писал, что выводы о советских слушателях основывались на десятках тысяч интервью с гражданами СССР и эмигрантами; эти данные использовались для оценки размера аудитории, её социального состава и отношения к западным радиостанциям.

Постсоветский период После распада СССР американская публичная дипломатия в России сместилась от идеологического противостояния к образовательным обменам, культурным программам, поддержке гражданского общества и работе с новой медиасредой. Американский центр в Москве был основан при посольстве США в 1993 году и позиционировался как площадка для изучения английского языка, американской истории и культуры, а также участия в образовательных и профессиональных обменах.

В 1990-е и 2000-е годы важную роль играли программы USAID. По данным Reuters, к моменту закрытия миссии USAID в России в 2012 году агентство работало в стране около двух десятилетий и потратило более 2,6 млрд долларов на проекты в сфере здравоохранения, экологии, модернизации экономики и поддержки гражданского общества. Российский МИД заявлял, что деятельность USAID вышла за рамки гуманитарных задач и стала инструментом влияния на политические процессы, включая выборы.

В 2015 году первым иностранным НКО, признанным в России «нежелательной организацией», стал американский Национальный фонд демократии, финансируемый главным образом Конгрессом США. Российские власти связывали решение с защитой национальной безопасности и противодействием вмешательству во внутреннюю политику; правозащитные организации рассматривали этот шаг как часть давления на гражданское общество.

Международное вещание и цифровые медиа

В постсоветский период «Голос Америки» и Радио «Свобода» продолжили работать с русскоязычной аудиторией. Их редакции освещали российскую внутреннюю политику, внешнюю политику США и России, права человека, коррупцию, региональные конфликты и общественные дискуссии. В американской системе международного вещания эти структуры входили в контур Агентства США по глобальным медиа (USAGM), которое заявляет своей миссией информирование зарубежной аудитории и поддержку свободы и демократии.

В феврале 2017 года RFE/RL и «Голос Америки» запустили телеканал и цифровую сеть Настоящее Время, ориентированную на русскоязычную аудиторию в России, странах бывшего СССР и за их пределами. USAGM описывало проект как независимую русскоязычную новостную сеть и альтернативу контролируемым Москвой медиа. Само «Настоящее Время» указывает, что является круглосуточной телевизионной и цифровой сетью для русскоязычных зрителей, возглавляемой RFE/RL в сотрудничестве с Voice of America.

С российской точки зрения деятельность таких СМИ всё чаще рассматривалась как элемент информационного противостояния. В 2017 году Россия признала «Голос Америки», Радио «Свобода» и ряд связанных проектов «иностранными агентами». Reuters связывал это решение с ответом Москвы на требование США зарегистрировать RT America по американскому закону FARA.

После начала полномасштабного вторжения России на Украину в 2022 году российские власти ограничили доступ к ряду иностранных медиа. Reuters сообщал, что Роскомнадзор заблокировал сайты BBC, «Голоса Америки», Радио «Свобода», Deutsche Welle и других изданий, обвиняя их в распространении ложной информации о войне. В 2024 году Радио «Свобода» было внесено в российский реестр «нежелательных организаций», что фактически запретило его деятельность в России и создало риск уголовного преследования для сотрудников и лиц, сотрудничающих с организацией.

Основные формы К традиционным формам американского информационного воздействия на российскую и советскую аудиторию относилось радиовещание. В годы холодной войны оно позволяло обходить государственную монополию СССР на внутреннюю информационную повестку, хотя советские власти применяли глушение иностранных радиостанций и представляли западное вещание как враждебную пропаганду.

Культурная дипломатия включала выставки, лекции, концерты, кинопоказы, работу библиотек и информационных центров. Эти программы должны были показывать советской и российской аудитории американский образ жизни, достижения науки и техники, культуру, образование и политическую систему США.

Образовательные обмены и программы профессиональных контактов были связаны с академической мобильностью, изучением английского языка, стажировками, журналистскими обменами и программами для молодых специалистов. Госдепартамент США рассматривал такие обмены как часть публичной дипломатии и канал прямых контактов между обществами двух стран

С 2000-х годов всё большее значение получили цифровые форматы: сайты, социальные сети, видеоплатформы, спутниковое телевидение и инструменты обхода блокировок. USAGM после 2022 года заявляло о расширении доставки контента и использовании инструментов Open Technology Fund для обхода интернет-цензуры в России.

Оценки и критика Американские государственные структуры обычно представляли свои программы как информирование зарубежной аудитории, поддержку свободного доступа к информации, развитие взаимопонимания и продвижение демократических ценностей. USAGM заявляет, что выполняет функцию «firewall», отделяющую журналистов международного вещания от политиков, а RFE/RL формулирует свою миссию как предоставление точных новостей и открытой дискуссии в странах, где свободная пресса находится под угрозой.

Российские власти и близкие к ним комментаторы, напротив, трактовали многие американские программы как инструмент политического влияния. Это особенно касалось деятельности USAID, NED, американских вещательных структур и программ поддержки НКО. Закрытие миссии USAID в 2012 году, признание NED «нежелательной организацией» в 2015 году, внесение VOA и RFE/RL в реестр «иностранных агентов» в 2017 году и признание RFE/RL «нежелательной организацией» в 2024 году стали частью более широкого ограничения иностранного влияния на российскую медиасреду и гражданское общество.

В академических работах американские информационные программы в отношении СССР и России часто рассматриваются не только как односторонняя пропаганда, но и как часть более широкой конкуренции политических систем, медиаинфраструктур и культурных образов. Исследователи подчёркивают, что их влияние зависело от политического контекста, доверия аудитории к внутренним источникам информации, доступности альтернативных каналов и способности самих американских структур сохранять журналистскую или культурную автономию.

См. также Публичная дипломатия Мягкая сила Голос Америки Радио «Свобода» Настоящее время Информационное агентство США USAID Национальный фонд демократии Российско-американские отношения Российская пропаганда

Примечания

Литература

Категория:Российско-американские отношения Категория:Пропаганда в России Категория:Пропаганда в США Категория:Публичная дипломатия Категория:Международное вещание