Отношения ФРГ и ГДР — политические, дипломатические, экономические, культурные и человеческие контакты между Федеративной Республикой Германия и Германской Демократической Республикой (ГДР) в период раздела Германии с 7 октября 1949 года по 3 октября 1990 года.
Периоды
Послевоенное время
После безоговорочной капитуляции вермахта в мае 1945 года распалась Антигитлеровская коалиция между США и Советским Союзом, а идея раздела побеждённой страны отныне определялась нарастающим восточно-западным конфликтом (Холодная война), который превратил внутригерманский раскол в наглядный пример разделившего мир надвое «железного занавеса».
Важными вехами постепенного размежевания стали американский План Маршалла 1947 года, а также западная и блокада Западного Берлина 1948 года. Интеграцию западных оккупационных зон в сообщество западных держав и восточной части в систему Советского Союза в конечном итоге сопровождали создание Федеративной Республики Германия и создание ГДР в 1949 году.
Обострение холодной войны Начало Корейской войны в 1950 году привело в Западной Германии к интенсивным дебатам о германском перевооружении как вкладе в оборону Западной Европы в рамках Европейского оборонительного сообщества (ЕОС). В 1955 году эта дискуссия завершилась вступлением в западный военный союз НАТО и созданием вооружённых сил — Бундесвера.
В экономическом отношении молодая Федеративная Республика на основе Римских договоров 1957 года была связана с западными державами, что привело к её членству в Европейском экономическом сообществе (ЕЭС) и Европейском объединении угля и стали (ЕОУС), ставших предшественниками современной Европейского союза (ЕС). Тем временем ГДР была включена в Восточный блок: ГДР вступила в Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), а также вместе со своей вновь созданной Национальной народной армией — в Варшавский договор.
В то время как федеральному канцлеру Конраду Аденауэру удалось постепенно сблизить Федеративную Республику Германию с Западом, примирить страну с её европейскими соседями и найти в Франции близкого партнёра, граждане ФРГ пользовались плодами экономического чуда — подъёма, обеспеченного рыночной экономикой. Правительство ГДР, напротив, делало ставку на пятилетние планы и смогло лишь постепенно стабилизировать экономическую ситуацию. Кроме того, из-за отсутствия свободных выборов СЕПГ не обладала достаточной легитимностью, что, среди прочего, привело к восстанию 17 июня 1953 года, подавленному с помощью советских вооружённых сил.
13 августа 1961 года коммунистический режим фактически разделил Берлин строительством Берлинской стены на Восточный и Западный Берлин. Тем самым ГДР временно положила конец усиливавшемуся оттоку наиболее трудоспособной части населения и сохранявшимся надеждам на скорое воссоединение Германии. Таким образом ГДР была стабилизирована. Люди, оставшиеся в ГДР, больше не имели возможности попасть на Запад через Западный Берлин и были вынуждены приспосабливаться к существующему режиму.
До строительства Берлинской стены в 1961 году из ГДР в Федеративную Республику переселилось около четырёх миллионов человек, а из Федеративной Республики в ГДР — почти 400 000 человек.
Западногерманская политика разрядки Карибский кризис 1962 года, когда мир оказался на грани ядерной войны, стал поворотным моментом холодной войны, ознаменовав переход к политике сотрудничества и разрядки, которая благодаря изменившемуся международному климату оказала влияние и на внутригерманские отношения.
Тем не менее в последний раз общегерманская команда выступала на летних Олимпийских играх 1964 года в Токио. Одновременно Федеративная Республика начала выкупать политических заключённых из тюрем ГДРHäftlingsfreikauf: letztes Kapitel, bundesregierung.de, abgerufen am 25. Juli 2021.Jan Philipp Wölbern: Der Häftlingsfreikauf aus der DDR 1962/63-1989. Zwischen Menschenhandel und humanitären Aktionen. Göttingen 2014, ISBN 978-3-525-35079-9..
Новая восточная политика социал-либерального правительства под руководством федерального канцлера Вилли Брандта сыграла решающую роль в политическом сближении двух германских государств. Ещё до периода большой коалиции, которая в 1966 году завершила эпоху Аденауэра, Брандт совместно со своим пресс-секретарём Эгоном Баром подготовил основные внешнеполитические принципы «политики малых шагов», «» и «гуманитарных облегчений». Всего за три года после символического начала, положенного Эрфуртской встречей на высшем уровне в 1970 году, были заключены Восточные договоры с Москвой, Варшавой и Прагой, подписано Четырёхстороннее соглашение по Берлину, принята декларация об отказе от применения силы в отношениях с восточноевропейскими государствами и заключён Основополагающий договор с ГДРVertrag über die Grundlagen der Beziehungen zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Deutschen Demokratischen Republik («Grundlagenvertrag») vom 21. Dezember 1972, documentArchiv.de, abgerufen am 25. Juli 2021..
Впервые тем самым было признано, что суверенная власть каждого из двух государств ограничивается его собственной территорией. Кроме того, уважались независимость и самостоятельность каждого из государств во внутренних и внешних делах. Такие стратегии, как доктрина Хальштейна, на которую ГДР ответила , были преодолены статьёй 4 Основополагающего договора, в которой обе стороны исходили из того, что «ни одно из двух государств не может представлять другое на международной арене или действовать от его имени».
Вместе с тем Федеративная Республика Германия и ГДР не признали друг друга самостоятельными государствами в смысле международного права. Поэтому между ними не обменивались послами, а были назначены , работавшие при соответствующих правительствах в Бонне и Восточном Берлине, на которых соответственно распространялось действие Венской конвенции о дипломатических сношениях. 14 марта 1974 года был подписан протокол об учреждении представительства в БоннеDeutsche Teilung: Ständige Vertretungen im innerdeutschen Verhältnis , Deutschlandfunk, 14. März 2014..
За Постоянное представительство ГДР в Бонне отвечало не Министерство иностранных дел, а Федеральная канцелярияStändige Vertretung der DDR, Lebendiges Museum Online, abgerufen am 26. Juli 2021., тогда как вопросами Постоянного представительства Федеративной Республики Германия в Восточном Берлине занималось Министерство иностранных дел ГДРZiff. 6 des Protokolls zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Regierung der Deutschen Demokratischen Republik über die Errichtung der Ständigen Vertretungen vom 14. März 1974, BGBl. 1974 II S. 934..
7 мая 1974 года Вилли Брандт ушёл в отставку после .
Тем не менее политика нормализации способствовала смягчению международного конфликта между Востоком и Западом и создала предпосылки для проведения Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в 1975 году, а также для переговоров об ограничении вооружённых сил. Однако достигнутое «урегулированное сосуществование» настолько закрепило существующий статус-кво, что спустя более чем двадцать лет лишь немногие в обоих германских государствах продолжали верить в возможность воссоединения.
В ГДР на новые процессы разрядки ответили дальнейшим размежеванием, стремясь сформировать собственную государственную идентичность. Благодаря готовности к диалогу государство добилось международного признания. В 1973 году Федеративная Республика Германия и ГДР стали членами ООН. Рост экономических достижений также усилил национальное самосознание страны, что побудило Народную палату в 1974 году исключить термины немецкая нация и воссоединение из Конституции ГДР.
То, что чрезмерная самостоятельность могла привести и к конфликту с Советским Союзом, ещё в 1971 году испытал на себе Вальтер Ульбрихт, который из-за своего отказа от реформ был смещён с поста первого секретаря СЕПГ и заменён Эрихом Хонеккером.
1970—1987
Два нефтяных кризиса 1970-х годов оказали разрушительное влияние на экономическое развитие ГДР и привели к росту недовольства среди населения, однако не вызвали проведения структурных реформ. Возникавшие оппозиционные группы подавлялись с помощью густой сети осведомителей Министерства государственной безопасности, чтобы сохранить политическую стабильность в стране.
Ухудшение внутригерманских отношений последовало после публикации журналом Der Spiegel в январе 1978 года .
Тем временем внутригерманские отношения оказались обременены новой волной гонки вооружений, достигшей своего пика в связи с двойным решением НАТО и Афганской войной в 1979 году. Во внутренней политике правительство федерального канцлера Гельмута Шмидта уже не справлялось с этими вызовами и в конечном итоге открыло путь для чёрно-жёлтой коалиции под руководством канцлера Гельмута Коля. Новое правительство стремилось не допустить разрыва контактов с соседним германским государством, которые были укреплены, в частности, визитом Шмидта в ГДР в 1981 году. Кроме того, лишь благодаря многомиллиардным кредитам из Западной Германии удалось уберечь ГДР от финансового краха. Отказ СЕПГ распространить на ГДР реформы, инициированные советским государственным и партийным лидером Михаилом Горбачёвым, привёл к частичной изоляции диктатуры СЕПГ даже внутри коммунистического лагеря.
В 1986 году Айзенхюттенштадт и Зарлуи установили первое германо-германское побратимство городов.
Много лет готовившийся был оценён обоими государствами как важный шаг в развитии германо-германских отношений. Руководство ГДР рассматривало это событие как вершину своего де-факто признания.
1989/90
Реформаторская политика Горбачёва — «Перестройка» и «Гласность» — наряду с заметным смягчением международного конфликта между Востоком и Западом благодаря обязательным соглашениям о разоружении между СССР и США, в конечном счёте привела в государствах Восточного блока к революциям 1989 года.
В условиях горбачёвской «доктрины Синатры» Москва больше не препятствовала постепенной демократизации. Благодаря этому Венгрия в августе 1989 года смогла открыть свою границу с Австрией. Начавшееся массовое бегство населения придало новый импульс оппозиционным движениям внутри ГДР, что привело к проведению по всей стране понедельничных демонстраций. 9 ноября 1989 года член Политбюро СЕПГ Гюнтер Шабовски на пресс-конференции объявил о предоставлении свободы выезда гражданам ГДР, после чего были открыты все внутригерманские пограничные переходыDer 9. November 1989 — Die Verkündung der Reisefreiheit , Bundesjustizministerium, abgerufen am 25. Juli 2021.. Падение Берлинской стены стало одной из кульминаций мирной революции.
Открывшееся теперь для воссоединения «историческое окно возможностей» побудило всех участников действовать быстро: СЕПГ предложила оппозиции переговоры за Круглым столом, а Гельмут Коль самостоятельно представил свою по преодолению раздела Германии. Сформированное по итогам выборов в Народную палату 18 марта 1990 года правительство ГДР во главе с Лотаром де Мезьером 18 мая 1990 года заключило договор о создании Vertrag über die Schaffung einer Währungs-, Wirtschafts- und Sozialunion zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Deutschen Demokratischen Republik vom 18. Mai 1990, BGBl. 1990 II S. 537..