Комитет генеральных секретарей (, ) — организация, состоявшая из высокопоставленных государственных служащих и технократов в оккупированной Германией Бельгии во время Второй мировой войны. Он был создан незадолго до оккупации, чтобы обеспечить непрерывное функционирование государственной службы и бюрократического аппарата независимо от немецкой военной оккупационной администрации.

Комитет был неотъемлемой частью принципа «меньшего зла» (), в рамках которой бельгийские чиновники были вынуждены идти на компромиссы с требованиями немецких военных, чтобы сохранить определённую степень административной автономии. В его соста входили генеральные секретари всех основных правительственных департаментов. Однако с августа 1940 года немецкая администрация начала вводить в состав Комитета новых членов, в том числе таких, как Виктор Лееманс и  — людей, симпатизировавших авторитаризму. Они способствовали проведению более радикальных административных реформ, которых требовали немцы, хотя Комитет отказался участвовать в депортации бельгийских евреев. По мере того как Комитет становился более независимым от немецкой администрации, его популярность падала. После освобождения Бельгии в сентябре 1944 года некоторые его члены были привлечены к ответственности за сотрудничество с оккупантами, но другие, в том числе Леманс, впоследствии сделали политическую карьеру в послевоенной Бельгии.

Происхождение Комитет был учрежден бельгийским правительством Юбера Пьерло 16 мая 1940 года как административный орган для контроля за основным функционированием бельгийского государства в отсутствие официального правительства. В то время как министры отправились в Бордо во Франции, генеральным секретарям (главным государственным служащим, ответственным за каждый департамент) каждого министерства было приказано остаться в стране вместе со всеми остальными государственными служащими, чтобы обеспечить функционирование государства.

Комитет был частью политики официально санкционированного сотрудничества с «меньшим злом» среди государственных служащих и представителей правительственных ведомств.

Цель и роль Во время многие бельгийские рабочие отказывались работать на немецкую администрацию в знак пассивного сопротивления. Это привело к масштабным репрессиям против гражданского населения, поскольку оккупанты пытались проводить свою политику с применением вооружённой силы.

Комитет надеялся, что немцы не будут вмешиваться в повседневное управление территорией, как это было во время Первой мировой войны, и что Бельгия сможет сохранить определённую степень национальной автономии и независимости. Комитет также надеялся, что ему удастся предотвратить реализацию более радикальных мер со стороны Германии, таких как принудительный труд и депортация. Правовой основой деятельности Комитета стал закон от 7 сентября 1939 года, согласно которому в кризисные периоды генеральный секретарь мог осуществлять полный контроль над своим ведомством, но не имел статуса министра.

Место в системе управления Германии После капитуляции Бельгии 28 мая 1940 года немцы сформировали в стране военную администрацию () под командованием немецкого аристократа и кадрового военного генерала Александра фон Фалькенхаузена. Отдел администрации под названием военно-административный штаб () под командованием группенфюрера СС Эггерта Редера отвечал за повседневное гражданское управление территорией. Militärverwaltungsstab предъявлял свои требования генеральным секретарям, несмотря на то, что Комитет существовал отдельно, чтобы добиться их выполнения.

Состав Первоначальный Комитет в составе пяти человек был сформирован после отставки правительства в мае 1940 года. В августе 1940 года к ним присоединились еще пять новых генеральных секретарей, представлявших другие министерства. В начале 1941 года произошли кадровые перестановки, в результате которых многие из первоначальных членов Комитета были заменены. В результате перестановок 1941 года в Комитет вошли более прогермански настроенные члены, такие как Жерар Ромсе, известный член пронацистской партии Фламандский национальный союз (ФНС).

Первоначальный Комитет ИмяМинистерствоПредседатель Комитета; общественные работы(Уволен 31 марта 1941 года)Внутренние делаГосударственное образованиеФинансы(Председатель Комитета с 4 апреля 1941 года)Работа и социальное обеспечение(Уволен 20 марта 1942 года)Дополнения за август 1940 года ИмяМинистерствоПравосудиеСельское хозяйствоВиктор ЛеемансЭкономические делаА. КастауТранспорт и Эдуард Де ЙонгеКолонииПерестановки 1941 года ИмяМинистерствоВнутренние делаПравосудие(Уволен в сентябре 1943 года)А. де КокОбщественные работыГ. КлэйсТранспортМ. ван ХеккеКолонии

Политика

На протяжении всего 1940 года генеральные секретари продолжали придерживаться «политики меньшего зла», руководствуясь доктриной , в надежде, что оккупанты будут соблюдать протокол, установленный Гаагскими конвенциями 1907 года.

С лета 1940 года в Комитете наметился раскол между теми, кто стремился к более тесному сотрудничеству с немцами во главе с Виктором Леемансом, и теми, кто хотел строго придерживаться запрещённых бельгийских правовых норм во главе с . В октябре 1940 года немцы без сопротивления провели через Комитет фундаментальные изменения в системе региональных бургомистров в стране. В октябре 1940 года Комитет заявил, что не будет обеспечивать соблюдение антиеврейских законов, но не препятствовал их применению военным правительством. Двусмысленная позиция Комитета означала, что бельгийским полицейским и государственным служащим не было дано указание отказываться от участия в облавах на евреев в рамках «Окончательного решения еврейского вопроса» с 1942 года. В декабре 1940 года отношения между немцами и Комитетом обострились, а в начале 1941 года немцы провели перестановки в Комитете, назначив в него больше пронацистски настроенных членов. С марта 1941 года стало ясно, что Комитет больше не сможет противостоять требованиям Германии, даже тем, которые явно нарушали Гаагскую конвенцию.

С 1942 года члены Комитета, придерживавшиеся коллаборационистских взглядов, получили возможность проводить свою политику. В министерстве внутренних дел Ромсе начал проводить откровенно коллаборационистскую политику, назначая бургомистрами пронацистски настроенных членов правых партий Rex и ФНС в Валлонии и Фландрии соответственно. Многие действующие бургомистры были уволены под разными предлогами, чтобы освободить дорогу новым кандидатам. Он также назначил прогермански настроенного Эмиля ван Копенолле (тоже друга Ромсе) главой бельгийской полицейской службы. Эти меры позволили прогермански настроенным членам Комитета получить прямой контроль над местными органами власти, полицией и службой безопасности страны. В то же время Леманс выступал за слияние различных «центральных управлений» для координации отраслей промышленности (по аналогии с довоенной гляйхшальтунга в Германии) и за более тесную экономическую интеграцию в рамках () и нацистской Германии. Другие члены Комитета также отвечали за создание других объединений, таких как Национальное управление труда (, ONT), которое с октября 1942 года координировало депортацию бельгийских рабочих на заводы в Германии.

В октябре 1942 года немцы начали принудительно депортировать бельгийских рабочих на немецкие фабрики. Введение этой политики, которая применялась во время Первой мировой войны и которой Комитет надеялся избежать любой ценой, стало последним ударом по его влиянию.

Согласно законодательству, распоряжения генеральных секретарей называются Arrêtés (постановления), а распоряжения военной администрации — Ordonnances (приказы).

Критика Несмотря на свои цели, Комитет во многом способствовал тому, что немцам было легко проводить свою политику в Бельгии, и не смог смягчить многие из ее проявлений, такие как в Германию (хотя она была отложена до октября 1942 года) или преследование евреев. В частности, поощряя немцев делегировать задачи Комитету, они фактически использовали сложившуюся национальную государственную службу, что позволяло проводить политику гораздо эффективнее, чем с помощью силы. Поскольку Бельгия также зависела от Германии в плане импорта необходимых продуктов питания, Комитет всегда оказывался в невыгодном положении во время переговоров.

Комитет подвергся резкой критике со стороны за помощь немцам. Генеральные секретари также не пользовались популярностью в самой Бельгии. В 1942 году журналист назвал их «объектом растущей и почти единодушной неприязни». Будучи представителями немецкой оккупационной власти, они также утратили доверие населения, которое обвиняло их в выполнении требований Германии.

После войны несколько генеральных секретарей были привлечены к суду за сотрудничество с оккупантами. Большинство из них были оправданы после поверхностной проверки. Ромсе (генеральный секретарь по внутренним делам) был приговорен к 20 годам тюремного заключения, а Шунд (ответственный за правосудие) — к пяти годам. Многие из бывших генеральных секретарей после войны занялись политикой. был сенатором от правоцентристской Христианско-социальной партии, а Лееманс завершил свою карьеру на посту председателя Европейского парламента.

Примечания Комментарии

Источники

Литература

Периодические издания, статьи

Категория:Комитеты Категория:1940-е годы в Бельгии Категория:Бельгия во Второй мировой войне Категория:Бельгийский коллаборационизм