Фернандо Луго, избранный президентом Парагвая в 2008 году, был подвергнут импичменту и отстранён от должности Конгрессом Парагвая в июне 2012 года. 21 июня Палата депутатов проголосовала за импичмент Луго 76 голосами против 1, а на следующий день Сенат отстранил его от должности 39 голосами против 4. В результате президентом стал вице-президент Федерико Франко, ранее разошедшийся с Луго во взглядах. Луго утверждал, что был лишён надлежащей правовой процедуры, поскольку ему не предоставили достаточно времени для подготовки защиты. Ряд правительств стран Латинской Америки заявил, что данная процедура фактически представляла собой государственный переворот. Сам Луго формально признал импичмент, но назвал его «парламентским переворотом».
Предыстория Избрание Луго президентом в 2008 году прервало 61-летний период пребывания у власти партии Колорадо (ANR-PC). Луго помогло участие Федерико Франко из традиционной оппозиционной Подлинной радикально-либеральной партии (PLRA) в качестве кандидата в вице-президенты. Избирательная коалиция Луго — Патриотический альянс за перемены (APC) — сумела обеспечить его избрание президентом (42,3 % голосов против 31,8 % у кандидата от партии Колорадо, занявшего второе место). Однако либералы и колорадо сохранили большинство в обеих палатах Конгресса. Либеральная партия, первоначально входившая в Альянс, вышла из него в 2009 году, оставив коалиции лишь несколько мест в Конгрессе.
В середине мая 2012 года около 150 безземельных крестьян заняли поместье Campos Morombí, принадлежавшее бывшему сенатору от партии Колорадо Бласу Рикельме. Крестьяне утверждали, что эта земля в Куругуати, на востоке департамента Канендию, была незаконно присвоена во время диктатуры Альфредо Стресснера. 15 июня 2012 года полицейская операция по выселению безземельных крестьян, проводившаяся на основании судебного решения, полученного Рикельме, привела к гибели 6 полицейских и 11 крестьян Crónica, 20 июня 2012, Lugo creó una comisión civil para investigar masacre en Curuguaty . В операции участвовало более 300 полицейских против более чем 150 крестьян; по данным Би-би-си, «выселение переросло в насилие, и крестьяне открыли огонь по полиции»BBC, 23 июня 2012, Paraguay President Fernando Lugo impeached by congress . Руководитель и заместитель подразделения GEO подошли к крестьянам для переговоров без оружия наготове, не ожидая насилия, и оба были убиты выстрелами в голову Diario ABC Color, 15 июня 2012, Dantesco enfrentamiento en colonia de Curuguaty. Некоторые подозревали причастность Парагвайской народной армии. 16 июня Луго принял отставку министра внутренних дел Карлоса Филиссолы и начальника Национальной полиции генерала Паулино РохасаEFE, Sydney Morning Herald, 17 июня 2012, Minister dumped after Paraguay strife . В тот же день бывший генеральный прокурор Рубен Кандия Амарилья, противоречивая фигура из партии Колорадо, возглавил Министерство внутренних дел La Nación, 16 июня 2012, Rubén Candia Amarilla es el nuevo ministro del Interior . Сразу после этого PLRA (Partido Liberal Radical Auténtico, или Подлинная радикально-либеральная партия) потребовала отставки Кандии Амарильи и нового начальника Национальной полиции Арнальдо Санабрии, который руководил полицейской операцией, завершившейся гибелью крестьян в Куругуати. 20 июня Луго объявил о создании специальной комиссии для расследования инцидента.
Импичмент 21 июня Палата депутатов начала процедуру импичмента Луго в соответствии со статьёй 225 Конституции Парагвая.
Палата сослалась на события 15 июня, а также на проблемы с безопасностью, непотизм и спорную покупку земли, проголосовав 21 июня 2012 года за импичмент Луго 76 голосами против 1Paraguay president faces impeachment after deadly clash , Mariano Castillo, CNN, 21 June 2012 На следующий день дело было передано в Сенат.Paraguay's President Fernando Lugo faces impeachment , BBC, 21 June 2012. На рассмотрении импичмента присутствовала делегация министров иностранных дел других государств — членов Союза южноамериканских наций (UNASUR). Голосование завершилось 39 голосами за отстранение Луго и 4 голосами за сохранение его на посту. В результате Луго был смещён с должности, а новым президентом Парагвая стал вице-президент Федерико Франко (ранее порвавший с Луго). Луго объявил, что обжалует это решение в Межамериканском суде по правам человека, заявив, что срок, отведённый ему на подготовку юридической защиты — всего два часа, — может противоречить конституции.
25 июня импичмент был одобрен Верховным судом Парагвая и избирательным судом страны. На следующий день Луго заявил, что хотя он по-прежнему считает свой импичмент государственным переворотом, лишь «чудесное» изменение позиции Конгресса могло бы вернуть его к власти. По его словам, «вчера закончились все мои юридические возможности... С правовой точки зрения больше нет способа изменить эту ситуацию»Reuters, 26 June 2012, Paraguay's Lugo says only miracle can reinstate him . Избирательный суд постановил, что Луго был надлежащим образом отстранён от должности в соответствии со статьёй 225, а Федерико Франко законно вступил в должность президента на основании статьи 234 Última Hora, 25 июня 2012, Justicia Electoral declara a Franco presidente legítimo de Paraguay.
Реакция
Президенты соседних с Парагваем стран отвергли отстранение Луго от должности и сравнили его с государственным переворотом. Президент Бразилии Дилма Русеф предложила приостановить членство Парагвая в МЕРКОСУР и Союзе южноамериканских наций (UNASUR). Кристина Фернандес де Киршнер из Аргентины, Эво Моралес из Боливии, Рафаэль Корреа из Эквадора и Леонель Фернандес из Доминиканской Республики заявили, что не признают Франко президентом. Осуждение также последовало со стороны более правых правительств региона, таких как Мексика, Колумбия и Чили. Отстранение Луго вызвало сравнения со смещением президента Гондураса Мануэля Селайи в 2009 году; как и в случае с Луго, это смещение защищалось как законное и соответствующее конституции, но при этом осуждалось как неэтичное, имеющее скрытые мотивы и представляющее собой государственный переворот политиками самых разных взглядов по всему Западному полушарию.
Страны Боливарианского альянса для народов нашей Америки (ALBA) выпустили совместное заявление, осуждающее произошедшее как государственный переворот, а ряд государств (члены ALBA Боливия(Spanish) Informador "Evo Morales retira embajador boliviano en Paraguay" (2 June 2012) Guadalajara: México. Retrieved 2 June 2012., Куба, Венесуэла и Эквадор, а также не входящие в ALBA Бразилия, Аргентина, Чили, Колумбия, Перу и Мексика) отозвали своих послов из Парагвая. МЕРКОСУР приостановил членство Парагвая, а Эквадор заявил, что может задействовать демократическую оговорку UNASUR, что могло привести к исключению Парагвая из обеих организаций.
Межамериканская комиссия по правам человека 23 июня выпустила заявление, в котором назвала «неприемлемой скорость, с которой был проведён импичмент конституционно и демократически избранного президента. Учитывая, что речь шла о процедуре отстранения главы государства, крайне сомнительно, что её можно было осуществить в течение 24 часов при соблюдении гарантий надлежащей правовой процедуры, необходимых для беспристрастного судебного разбирательства. Комиссия считает, что применённая процедура наносит ущерб принципу верховенства права»IACHR, 23 June 2012, IACHR Expresses Concern over the Ousting of the Paraguayan President .
26 июня организация Репортёры без границ выразила обеспокоенность возможной цензурой телеканала TV Pública Paraguay после процесса по импичментуReporters without Borders, 26 June 2012, Concern about public media after President Lugo’s controversial ouster .
В то же время некоторые уругвайские оппозиционные политики и аналитики считали импичмент законным с точки зрения парагвайской конституции. Среди них были Хуан Карлос Дойенарт"Jurídicamente no es un golpe de Estado" - El Observador, 22 June 2012, Хулио Мария СангинеттиSanguinetti criticó actitud del Mercosur por crisis paraguaya - El País, 24 June 2012 и Серхио АбреуPartido Nacional recibe a delegación - El País, 27 June 2012.
Примечания
Категория:2012 год в Парагвае Категория:2012 год в политике