Цифровой редлайнинг () — практика создания и поддержания неравенства между уже маргинализированными группами населения посредством использования цифровых технологий, цифрового контента и интернетаGilliard, Christopher (2019-11-21). Prepared testimony and statement for the record of Christopher Gilliard PhD, Hearing on Banking on your Data the Role of Big Data in Your Financial Services, Before the House Financial Services Committee Task Force on Financial Technology . Retrieved 2019-11-21. Концепция цифрового редлайнинга является развитием практики редлайнинга в сфере жилищной дискриминацииPodesta, John; Penny, Pritzker; Moniz, Earnest, J.; Holdren, John; Zients, Jeffery (May 2014). "Big Data: Seizing Opportunities, Preserving Values " Whitehouse.gov. Retrieved December 18, 2018, исторически сложившейся правовой практики в США и Канаде, возникшей в 1930-х годах, когда на картах красными линиями обозначались бедные районы с преимущественно чернокожим населением, считавшиеся непригодными для выдачи кредитов или дальнейшего развития, что привело к значительным экономическим различиям между районами. Термин был популяризирован доктором Крисом Гиллиардом, исследователем в области конфиденциальности, который определяет цифровой редлайнинг как «создание и поддержание технологических практик, политик, педагогических подходов и инвестиционных решений, которые закрепляют классовые границы и дискриминируют определённые группы».

Хотя цифровой редлайнинг связан с цифровым барьером и такими методами, как weblining и кастомизация, он отличается от этих понятий, поскольку является частью более широких и сложных системных проблем. Этот термин может обозначать практики, создающие неравенство в доступе к технологическим услугам в определённых географических районах, например, когда интернет-провайдеры отказываются обслуживать отдельные территории, считая их недостаточно прибыльными, тем самым ограничивая доступ к важнейшим услугам и гражданскому участию. Он также используется для обозначения неравенства, возникающего вследствие политики и практик применения цифровых технологий. Например, подобное неравенство достигается посредством разделения, создаваемого алгоритмами, скрытыми от пользователей технологий; использование больших данных и аналитики позволяет осуществлять гораздо более тонкие формы дискриминации, направленные на конкретные уязвимые группы населения. Эти алгоритмические механизмы становятся возможными благодаря использованию нерегулируемых технологий обработки данных, которые присваивают людям определённую оценку, статистически классифицирующую их личностные качества или склонности по аналогии с кредитным рейтингом, однако такие оценки являются собственностью технологических компаний и не подлежат внешнему контролю.

Цифровой редлайнинг и география

Хотя истоки редлайнинга связаны с исключением населения по географическому признаку, цифровой редлайнинг проявляется как в географическом, так и в негеографическом контексте. Пример обоих типов можно найти в обвинениях, выдвинутых против Facebook 28 марта 2019 года Министерством жилищного строительства и городского развития США (HUD). HUD обвинило Facebook в нарушении Закона о справедливом жилищном обеспечении 1968 года, заявив, что компания «поощряла, способствовала и вызывала жилищную дискриминацию посредством своей рекламной платформы». По заявлению HUD, Facebook позволял рекламодателям «исключать людей, проживающих в определённой местности, из числа тех, кто увидит рекламу, проводя вокруг этой территории красную линию». Дискриминация, на которую указало HUD, включала расизм, гомофобию, эйблизм и классовую дискриминацию.

Помимо этого примера географически обусловленного цифрового редлайнинга, HUD также утверждало, что Facebook использовал информацию из пользовательских профилей и внутренние категории для исключения определённых групп людей. В обвинении говорилось: «Facebook позволял рекламодателям исключать людей, которых Facebook классифицировал как родителей; лиц, родившихся за пределами США; нехристиан; лиц, интересующихся вопросами доступной среды; лиц, интересующихся испаноязычной культурой; а также людей с широким спектром других интересов, тесно связанных с категориями, защищаемыми Законом о справедливом жилищном обеспечении».

Несколько средств массовой информации обратили внимание на собственную историю HUD, связанную с жилищной дискриминацией посредством редлайнинга, на принятие Закона о справедливом жилищном обеспечении как меры борьбы с этой практикой, а также на то, что цифровая платформа фактически воспроизводила аналогичный дискриминационный механизм.

Цифровой редлайнинг в географическом контексте

Хотя цифровой редлайнинг охватывает сложный и разнообразный набор практик, чаще всего этот термин применяется к практикам, имеющим географическое измерение. Наиболее распространённый пример — ситуация, когда интернет-провайдеры отказываются обслуживать определённые географические районы, поскольку считают их недостаточно прибыльными. Это приводит к дискриминации малообеспеченных сообществ и, как следствие, ограничивает доступ к важнейшим услугам и возможностям гражданского участия. Компания AT&T подвергалась особому вниманию в связи с этой формой цифрового редлайнинга: сообщалось, что она применяла классово обусловленный подход при предоставлении услуг широкополосного доступа в интернет в более бедных районах.

Географически обусловленный цифровой редлайнинг также может проявляться в отношении цифрового контента или распространения товаров, продаваемых через интернет. Было показано, что геолокационные игры, такие как Pokémon Go, предлагают больше виртуальных точек интереса и игровых наград в районах с меньшим этническим и расовым разнообразием населения. В 2016 году компания Amazon подверглась критике за то, что её сервис доставки Prime с доставкой в день заказа был недоступен во многих сообществах с преимущественно афроамериканским населением и уровнем доходов ниже среднего по стране. Даже такие сервисы, как электронная почта, могут подвергаться подобному воздействию: многие администраторы почтовых систем создают фильтры, помечающие определённые сообщения как спам на основании географического происхождения сообщения.

Цифровой редлайнинг на основе личной идентичности

Хотя цифровой редлайнинг часто связан с дискриминацией, происходящей в географическом контексте, этот термин также относится к ситуациям, когда уязвимые группы населения становятся объектом целенаправленного воздействия или исключаются из доступа к определённому контенту либо к интернету на основании тех или иных аспектов их идентичности, что причиняет им ущерб. Было установлено, что профессионально-технические учебные заведения и общественные колледжи, где обычно обучаются студенты из рабочего класса, блокируют своим учащимся доступ к определённому общедоступному интернет-контенту, тогда как элитные исследовательские университеты подобных ограничений не вводят.

Использование больших данных и аналитики позволяет осуществлять значительно более тонкие формы дискриминации, направленные на конкретные уязвимые группы населения. Так, Facebook подвергался критике за предоставление рекламодателям инструментов, позволяющих таргетировать рекламу по признакам этнической принадлежности и пола, что фактически исключало представителей меньшинств из числа пользователей, которым показывались объявления о жилье и вакансиях.

В октябре 2019 года против Facebook был подан крупный коллективный иск, в котором компанию обвинили в дискриминации по признаку пола и возраста при размещении рекламы финансовых услуг.

Широкий круг потребителей может оказаться особенно уязвимым перед цифровым редлайнингом, когда он применяется вне географического контекста. Помимо традиционных и юридически признанных оснований дискриминации, таких как раса, пол, возраст и другие характеристики, было показано, что персональные данные, собираемые, а затем перепродаваемые брокерами данных, могут использоваться для таргетирования людей, у которых выявлены болезнь Альцгеймера или деменция, а также лиц, идентифицированных как склонные к импульсивным покупкам или чрезмерно доверчивыеPasquale, Frank (2017-11-17). "Algorithms: How Companies’ Decisions About Data and Content Impact Consumers ” Written Testimony of Frank Pasquale Professor of Law University of Maryland Before the United States House of Representatives Committee on Energy and Commerce Subcommittee on Digital Commerce and Consumer Protection. Retrieved 2018-11-14.

Разграничение терминов

Различия между weblining и цифровым редлайнингом

Ранее проводилось различие между weblining — практикой установления для клиентов различных цен на основе информации их профиля — и интернет- или цифровым редлайнингом, при котором основное внимание уделяется не ценам, а доступу. Уже в 2002 году в Gale Encyclopedia of E-Commerce было предложено различие, которое впоследствии стало наиболее распространённым: weblining — это повсеместная и в целом общепринятая (или, по крайней мере, терпимая) практика персонализации доступа к товарам и услугам способами, незаметными для пользователя; цифровой редлайнинг возникает тогда, когда подобные персонализированные схемы, основанные на обработке данных, воспроизводят и закрепляют традиционные преимущества социально привилегированных групп населения . По мере того как практика weblining стала повсеместной, этот термин постепенно вышел из употребления, уступив место более общему понятию «персонализация».

Различия между цифровым разрывом и цифровым редлайнингом

Исследователи нередко проводят связь между цифровым барьером и цифровым редлайнингомPrieger, James E. (December 2001). The Supply Side of the Digital Divide: Is There Redlining in the Broadband Internet Access Market? AEI-Brookings Joint Center Working Paper No. 01-16. Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=297499 or https://dx.doi.org/10.2139/ssrn.297499. На практике цифровой разрыв рассматривается как одно из последствий цифрового редлайнинга, тогда как цифровой редлайнинг является одним из механизмов, посредством которых этот барьер сохраняется или углубляется.

Критика

В отчёте 2001 года была предпринята попытка установить, объясняется ли разрыв в доступе к широкополосному интернету среди малообеспеченных слоёв населения и представителей этнических меньшинств недостаточной доступностью соответствующей инфраструктуры или иными факторами. Авторы отчёта пришли к выводу, что существует «незначительное количество свидетельств цифрового редлайнинга, основанного на уровне дохода или высокой концентрации чернокожего либо латиноамериканского населения», однако были получены неоднозначные результаты относительно наличия редлайнинга в районах с более высокой долей коренного населения США или населения азиатского происхождения.

Примечания

Категория:Экономическая география Категория:Социальное неравенство Категория:Расизм