Учреждения для содержания незаконных мигрантов — это специализированные учреждения, предназначенные для изоляции иностранных граждан, нарушивших правила въезда в то или иное государство или пребывания в нем. Незаконные мигранты содержатся там для обеспечения их последующей высылки из страны.
Европейский Суд по правам человека указывал, что «содержание под стражей в целях высылки не должно иметь карательного характера и должно сопровождаться соответствующими гарантиями»Иммиграционное задержание: международно-правовая основа и национальное регулирование (сравнительно-правовое исследование).
Предельные сроки содержания в специальных учреждениях до выдворения иностранных граждан из страны пребывания различны. Например, в Армении предельный срок содержания составляет 90 дней, а в Германии — 18 месяцев. В Испании он вообще не предусмотренОРГАНИЗАЦИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ДЛЯ СОДЕРЖАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ДО ВЫДВОРЕНИЯ ЗА ПРЕДЕЛЫ ТЕРРИТОРИИ СТРАНЫ ВРЕМЕННОГО ПРЕБЫВАНИЯ.
В России такие учреждения были созданы в 2004 годуСпециальные учреждения, предназначенные для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии: ретроспектива правового статуса. Сначала они назывались специальными учреждениями временного содержания иностранных граждан (СУВСИГ). В 2014 году они были переданы из ведения МВД РФ в ФМС РоссииСлучаем в Сахарово занялись правозащитники, после чего они были названы центрами временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)Положение о центре временного содержания иностранных граждан №1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В 2017 году Конституционный суд РФ признал неконституционным отсутствие возможности освобождения по суду лиц, помещенных в СУВСИГ и ЦВСИГ с целью их выдворения за пределы России, осуществить которое фактически невозможно, до истечения двухлетнего срока давности. Отмены бесцельного содержания под стражей добились представители не имеющего гражданства уроженца Грузии Ноэ Мсхиладзе, который с 2015 года содержался в ЦВСИГ Санкт-Петербурга, поскольку ни одно государство не было готово его принятьКонституционный суд вступился за апатридов.
Следует различать учреждения для содержания незаконных мигрантов и центры временного размещения для лиц, ищущих убежище. В первом случае государство держит под стражей человека, чтобы он не скрылся до тех пор, пока он не будет выслан из страны. Во втором случае государство предоставляет человеку жилье и питание на время, пока власти рассматривают его прошение о признании беженцем. Территория учреждений для содержания незаконных мигрантов строго охраняется, выход из них запрещен. Центры временного размещения представляют собой общежития или гостиничные комплексы, из них люди обычно могут свободно выходить и возвращаться к вечеру. Однако нередко центры временного размещения также становятся похожими на места содержания под стражей (тем более, что в случае отказа предоставить иностранцу убежище, если он добровольно не покидает страну, то подлежит высылке). Также просители убежища нередко содержатся в закрытых зонах аэропортов до тех пор, пока пограничные службы не примут решение, пускать ли их в страну. Юридически это не содержание под стражей, но фактически люди лишены свободы передвиженияALTERNATIVES TO IMMIGRATION AND ASYLUM DETENTION IN THE EU.
Также существует практика, при которой развитые государства переносят центры временного размещения и процедуру рассмотрения прошений об убежище на территорию третьих, менее развитых, стран.
Первой в мире внедрила эту систему Австралия в 2001 году: перехваченных на море незаконных мигрантов, пытающихся попасть в Австралию, отправляли в закрытые лагеря в островном государстве Науру и на острове Манус, принадлежащем Папуа — Новой Гвинее. При этом Австралия предоставляла субсидии Науру и Папуа — Новой Гвинее, а также нанимала частные охранные компании для охраны лагерей. Даже в случае предоставления статуса беженца мигранты должны были либо оставаться в Науру и Папуа — Новой Гвинее, либо переселяться в Камбоджу (возможностью переселиться в Камбоджу почти никто не воспользовался). Люди годами находились в лагерях на Манусе и в Науру, что часто приводило к психическим расстройствамRefugee and asylum policy in Australia: Between resettlement and deterrence. В 2025 году Комитет ООН по правам человека признал содержание мигрантов на Науру нарушением прав человекаAustralia responsible for arbitrary detention of asylum seekers in offshore facilities, UN Human Rights Committee finds. Лагерь на Манусе был закрыт в 2017 году, но лагерь на Науру продолжает работать.
В 2024 году правительство Италии во главе с Джорджей Мелони также прибегло к похожей схеме: Италия построила и профинансировала два центра временного размещения на территории Албании. В эти лагеря доставляют мигрантов, перехваченных в международных водах при попытке незаконно попасть в ИталиюItaly’s PM Meloni determined to continue sending migrants to Albania.
Власти Великобритании пытались пойти еще дальше в этом направлении. В 2022 году правительство Бориса Джонсона подписало соглашение с Руандой, согласно которому нелегальных мигрантов планировалось отправлять туда без права возврата в Великобританию. Власти Руанды должны была рассматривать их прошения об убежище и, в случае одобрения, оставлять жить в Руанде. Однако из-за сопротивления правозащитников и судов никого так и не отправили в Руанду, а правительство Кира Стармера в 2024 году отказалось от этого проекта. Примечания
Категория:Миграционное право Категория:Лишение свободы