Министерство иностранных дел Франции (полное название — Министерство Европы и иностранных дел Франции; ) — центральный орган государственного управления в сфере внешних отношений. Является главным инструментом реализации внешней политики Франции.

Руководитель Внешнеполитического ведомства занимает особое положение в системе исполнительной власти. Его контакты с президентом в практике Пятой республики имеют характер еженедельных встреч, на которых, как правило, премьер-министр не присутствует. С 21 сентября 2024 года министром иностранных дел Франции является Жан-Ноэль Барро.

С 1853 года министерство иностранных дел Франции расположено в центре Парижа на набережной Орсе. Название местоположения министерства используется как его неофициальное название. Помимо квартала в центре Парижа некоторые структуры внешнеполитического ведомства (дирекция по финансовым и бюджетным вопросам, служба системы информации и коммуникации, дирекция по делам иностранцев во Франции и французов за рубежом и т. п.) находятся в НантеШадурский В. Г. Внешняя политика Франции (1945—2002). — Минск, 2004. — С. 113..

Образование и эволюция структуры МИД Франции Французская дипломатия признана старейшей и профессиональной службой в мире. Её история берет начало от 1589 года, когда четыре французских государственных секретариата, специализировавшихся на отдельных направлениях внешней политики, были объединены и был назначен Государственный секретарь иностранных дел, который ежедневно в 5 часов утра докладывал королю о состоянии внешних дел.

Во времена Ришелье французская дипломатическая служба приобретает вид слаженной системы, которая состояла из двух главных компонентов: центрального аппарата в виде департамента внешних отношений и зарубежного аппарата — сети постоянных дипломатических представительств. Центральный аппарат был малочисленным. Есть сведения, что в 1661 году, например, он состоял лишь из пяти сотрудников. В то же время сеть зарубежных представительств была достаточно разветвленной. В 1685 году Франция имела постоянные посольства в Риме, Венеции, Стамбуле, Вене, Гааги, Лондоне, Мадриде, Лиссабоне, Мюнхене и Берне. Специальные миссии находились в Вюртемберге, Пфальце и Майнце, а министры-резиденты — в Мантуи, Генуи, Гамбурге, Женеве и Флоренции. Французские представители делились на категории чрезвычайных послов, простых послов, посланников и резидентов. В процессе эволюции дипломатической службы всем послам стал предоставляться титул чрезвычайныхНикольсон Г. Дипломатическое искусство. — М. 1962. — С. 75..

Активное участие Франции в международных делах вызвало пристальное внимание к этому государственному органу, призванному реализовывать эту функцию. В течение многовековой истории название внешнеполитического ведомства, его структура, функции изменялись в зависимости от желания правителей, внутренних и внешних условий.

Непосредственно накануне Великой французской революции департамент внешних отношений, которым руководил как статс-секретарь внешних отношений и государственный министр Шарль Вержен, насчитывал около 70 сотрудников. Главную роль в нем играли два политических управления: первое (северное) занималось отношениями Франции с государствами Северной и Центральной Европы и Америки, второе (южное) со странами Восточной и Южной Европы, а также СкандинавииДубинин Ю. В. Дипломатическая служба Франции // Дипломатия иностранных государств / Под ред. Т. В. Зоновой. — М., 2004. — С. 42..

Должность Государственного секретаря иностранных дел была преобразована в должность министра иностранных дел в 1791 году. Все министерские должности были ликвидированы в 1794 году. Согласно решению Национального Конвента они были восстановлены Директорией, в годы правления которой министерство возглавлял министр внешних отношений. Наполеон Бонапарт восстановил название «министр иностранных дел». Особое место среди глав внешнеполитического ведомства в этот период принадлежит Шарль Морис де Талейран-Перигор.

Следует отметить значительную стабильность кадрового потенциала министерства, работники которого имеют статус государственных служащих. Политические изменения в стране, связанные с приходом нового президента или правительства, вносят только персональные изменения в руководстве министерства. Вместе с тем, сама структура внешнеполитического ведомства неоднократно подвергалась реорганизациям.

В отдельные периоды статус министерства получил Департамент сотрудничества с африканскими странами, а также структуры, отвечающие за европейскую интеграцию. В 1961 году. в условиях распада колониальной системы во французском правительстве было создано Министерство сотрудничества, ставшее наследником Министерства по делам заморских территорий, которое существовало в годы Четвертой республики. В 1966 году. оно было превращено в Государственный секретариат по делам сотрудничества при Министерстве иностранных дел. Серьезные реформы МИД прошли в середине 1970-х годов, когда вновь было создано самостоятельное Министерство сотрудничества (1974), которое занималось связями с африканскими странами. Кроме того, часть служб МИД были переданы в Министерство внешней торговли, Министерство культуры. В период реформ доля Министерства иностранных дел в национальном бюджете сократилась в течение 1970—1976 годов от 1,46 до 1,05 %Шадурский В. Г. Внешняя политика Франции (1945—2002).— Минск, 2004.— С. 113—114..

Новые структурные изменения произошли в начале президентства Франсуа Миттерана. Министерство иностранных дел было переименовано в Министерство внешних отношений. Министерство сотрудничества ликвидировалось, а его функции и кадры передавались переименованному министерству. В 1981 году. были отменены должности государственных секретарей МИД (существовали с 1815 года), вместо них были введены должности двух министров-делегатов (заместителей министра): по сотрудничеству и развитию, а также по европейским делам. Что касается министра-делегата по вопросам сотрудничества и развития, то сохранение его министерского статуса отвечало пожеланиям стран, где находились французские миссии помощи и сотрудничества (26 стран). Введение должности министра-делегата по европейским делам было отражением повышенного внимания, уделяемого социалистами европейской интеграции. Дальнейшим углублением этой тенденции стало преобразование в конце 1984 года. должности министра-делегата на должность министра по европейским делам. Повышение статуса ответственного за отношения с ЕЭС министра не сопровождалось расширением его компетенции или увеличением аппарата. Эта должность была предназначена специально для Р. Дюма, старого соратника Миттерана. Когда Дюма возглавил Министерство внешних отношений, все вернулось к ситуации 1981 года. Вскоре министерству вернули также старое названиеДеев А. С. Современная Франция: Механизм формирования внешней политики. — М., 1985. — С. 141..

Новые реформы внешнеполитического ведомства связаны с образованием правительства Жан-Пьер Раффарена. В МИД, сформированном в результате парламентских выборов 2002 года, была восстановлена должность государственного секретаря, которая соответствовала должности замминистра. С 2007 года в названии министерстве фигурирует приложение «и европейских дел».

Численность МИД За годы Пятой республики значительно увеличилось количество аппарата внешнеполитического ведомства Франции. В 1959 году в МИД Франции работали 1031 человек в центральном аппарате и 1216 человек в зарубежных представительствах. К середине 1970-х численность работников возросла до 9 тыс. В настоящее время в системе МИД Франции насчитывается около 9,5 тыс. чел. (для сравнения: в США — 35 тыс., в Италии — 5 тыс., в Великобритании — 8,2 тыс.). В центральной администрации занято и 8,2 тыс., занято диплом. консульских службах — 4366, в зарубежных культурных заведениях — 1300. Франция имеет 268 дипломатических представительств: посольств, консульств, постоянных представительств при международных организациях почти в 150 странах.

Постоянные работники МИД разделены на три категории: А, В, С. К категории А относятся высшие и старшие дипломаты, к категории В-среднее звено работников ведомства, в категорию С-технический персоналШадурский В. Г. Внешняя политика Франции (1945—2002). — Минск, 2004. — С. 115..

Категории сотрудников А В С В общем Центральная администрация 1173 679 1812 3664 Сотрудники за границей 2220 739 2851 5810

Современная структура министерства

Обеспечением деятельности министра иностранных дел занимается его кабинет. Его задача состоит в отборе для министра важнейшей информации из большого количества телеграмм, писем, отчетов, записок, справок и досье для того, чтобы помочь ему сконцентрироваться на главных проблемах. Согласно указаниям министра кабинет организует и контролирует подготовку службами министерства проектов документов и досьеДубинин Ю. В. Дипломатическая служба Франции // Дипломатия иностранных государств / Под ред. Т. В. Зоновой. — М., 2004. — С. 55..

Деятельность руководителей министерства достаточно прозрачна. Например, еженедельно в сети Интернет публикуется программа официальных мер министра и его заместителей. Аппаратом министерства от имени министра руководит генеральный секретарь (должность существует с 1915 года), которому подчиняются два заместителя, возглавляющие две генеральные дирекции.

Французский МИД имеет сложную разветвленную структуру. По своим задачам структурные подразделения французского внешнеполитического ведомства делятся на три группы.

1. Функциональные управления. Ориентированы на решение проблем многопланового характера. К ним относятся: дирекция Организация Объединенных Наций и международных организаций, дирекция стратегии, безопасности и разоружения, служба гуманитарных акций, служба по делам Франкофония, служба общей внешней политики и политики безопасности, миссия по связям с неправительственными организациями, научного и технического сотрудничества, дирекция по французам за рубежом и иностранцев во Франции.

2. Географические управления. Ориентированы на более полный и комплексный учет специфики отдельных регионов и стран. К ним относятся дирекция европейского содружества, дирекция континентальной Европы, дирекции по регионам: Азии и Океании, Америки и Карибских островов, Северной Америки и Ближнего Востока, Африки и Малагасии.

3. Структура общего назначения. К ним относятся: генеральная дирекция администрации, дирекция по юридическим вопросам, дирекция прессы, дирекция информации и коммуникации, Дипломатический протокол, дирекция архивов и документации.

Министерство иностранных дел имеет более двух десятков официальных изданий, в которых содержится информация как о деятельности министерства в целом, так и его структурных подразделений. Под эгидой внешнеполитического ведомства выходят популярные издания, где собраны материалы о Франции, её истории и культуреШадурский В. Г. Внешняя политика Франции (1945—2002). — Минск, 2004. — С. 116..

Внешняя культурная политика Традиционным приоритетом французского внешнеполитического ведомства есть активная внешняя культурная политика. Её задачи были уточнены в специальном докладе МИД в конце 1979 года. Были выделены четыре основных направления развития политики Франции в области культуры, актуальность которых сохраняется и в наше время.

Развитие системы двусторонних обменов вместо одностороннего распространения французской культуры за границей. Совершенствование мероприятий культурной сферы за счет системы школьной подготовки французов за рубежом, поощрение образования на других языках, более широкое использование средств массовой информации. Обеспечение единства культурной и экономической политики и экономическая поддержка первой. Расширение географии французской культурной политики за рубежом, обеспечение хотя бы минимального культурного присутствия в зарубежных странах.