Публи́чная диплома́тия () — комплекс мер, нацеленных на изучение и информирование зарубежной аудитории, а также на установление контактов.
Определение Согласне книге Пола А. Смита-младшего «О политической войне» (1989), публичная дипломатия — форма международной политической адвокации, при которой гражданские лица одной страны используют законные средства взаимодействия с гражданскими лица другой страны. Этот подход направлен на обеспечение общественной поддержки для дипломатических переговоров, проходящих по дипломатическим каналам .
Информационное агентство США, существовавшее в 1953—1999 годах, определяло публичную дипломатию как усилия, направленные на «продвижение национальных интересов <…> путём понимания, информирования и воздействия на иностранные аудитории».
В «Словаре международных отношений» Государственного департамента США публичная дипломатия определяется как всё, что связано с программами, поддерживаемыми правительством, направленными на информирование или воздействие на общественное мнение в других странах. Так, основными средствами этой деятельности являются публикации, кинофильмы, культурные обмены, радио и телевидение.
Бывший советник по публичной дипломатии посольства США в Ирландии Майкл Макклеллан подчёркивает, что публичная дипломатия представляет собой стратегическое планирование и реализацию информационных, культурных и образовательных программ со стороны «защищающей» страны с целью формирования общественного мнения в целевой стране или странах. Это направлено на обеспечение того, чтобы политические лидеры целевой страны принимали решения, соответствующие целям внешней политики «защищающей» страны
По мнению украинского учёного Владимира Нестеровича, под публичной дипломатией следует понимать целенаправленную международную деятельность государства через подконтрольные или финансируемые им учреждения и организации по осуществлению информационного воздействия на мнение и поведение населения зарубежных стран в контексте её внешнеполитических интересов.
Термин «публичная дипломатия» не является синонимом термина «открытая дипломатия», которая касается характера дипломатического поведения государства на международной арене (от «открытости» (Сингапур) до «замкнутости»(КНДР)).
Публичная дипломатия — действия, направленные на строительство долгосрочных отношений, защиту целей национальной внешней политики и лучшего понимания ценностей и институтов собственного государства за рубежом. Она исходит из того предположения, что общественное мнение может оказать значительное влияние на свои правительства и на политические системы. Любой вид публичной дипломатии направлен на определённую аудиторию, использует соответствующий этой аудитории язык и образы. Именно это позволяет ей достичь намеченных политических целей.
Публичная дипломатия преследует цель расширения диалога между гражданами своей страны и зарубежными партнёрами. Это предполагает активный международный обмен, создание информационных программ, пропаганду своей культуры.
Термин «публичная дипломатия» — это один из способов влияния на мнение и поведение населения зарубежных стран.
Другим примером публичной дипломатии может служить «панда-дипломатия» — инструмент международных отношений, применяемый КНР для налаживания отношений с иностранными государствами и решения других международных задач. В контексте китайского политического дискурса следует отметить различие между терминами «народная дипломатия» и «публичная дипломатия». По словам министра иностранных дел Китая Яна Цзечи, китайская дипломатия является народной дипломатией, а народ — источником мудрости для усилий Китая в сфере публичной дипломатии.Евдокимов Евгений. «Народная дипломатия». Массовость как феномен китайской внешнеполитической пропаганды // Вестник МГИМО Университета, № 3, 2011 Инструменты народной дипломатии активно используются во внешней политике КНР. К примеру, значимой считается её роль в реализации грандиозной китайской инициативы — концепции «один пояс и один путь». Одним из связующих элементов её идеи считаются народные связи, развитие которых призвано обеспечить поддержку проекту, сформировать правильное понимание его целей и выгоды для всех участников в зарубежных обществах. Именно это является задачей народной дипломатии Китая.
Публичная дипломатия США В Америке с конца 70-х годов очень активно вели работу по непосредственным связям с общественностью, созданы многие органы и посты. Пропаганда, благодаря новым технологиям (телевидение, радио), превратилась в ключевое средство ВП. Восприятие политики одного государства общественным мнением других стран играет все большую роль. Сфера деятельности публичной дипломатии предполагает все более активное подключение общественного мнения, неправительственных институтов и отдельных граждан к дискуссии по проблемам международной политики. Во многом успех на мировой арене политики и внешнеэкономических проектов государства обеспечивается уровнем информационных систем. Систему иностранного вещания США составляют такие американские информационные службы как «Голос Америки», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», «Радио Свободная Азия», «Ближневосточные сети вещания» и «Радио и телевидение Марти».
Публичная дипломатия США может быть традиционной и так называемой цифровой (digital diplomacy). До появления сети Интернет, публичная дипломатия США включала в себя такие программы воздействия на другие государства как: информационную пропаганду, осуществляемую через радио и телевидение; обучение отдельных социально-профессиональных групп населения с целью формирования лояльной элиты и распространение американской политической культуры посредством выставочной деятельности, кино и т. д. Распространение сети Интернет сделало возможным оказывать влияние на зарубежную аудиторию посредством следующих методов: размещение радио и телепередач в сети Интернет, распространение литературы о США в цифровом формате, мониторинг дискуссий в блог-пространстве зарубежных стран, создание персонифицированных страничек членов правительства США в социальных сетях, а также рассылка информации через мобильные телефоны.Цветкова Н. А. Программы WEB 2.0. в публичной дипломатии США // США и Канада: политика, экономика и культура, 2011, № 3
Публичная дипломатия России О публичной дипломатии в современной России заговорили в 2000-е годы. Необходимость «доведения до широкой мировой общественности объективной и правдивой информации о России и её позициях по основным международным проблемам» впервые упоминается в Концепции внешней политики Российской Федерации 2000 г. в разделе «Информационное сопровождение внешнеполитической деятельности».
Однако сам термин «публичная дипломатия», появляется гораздо позже, на страницах обновлённой версии Концепции от 2008 г. согласно тексту документа: «В рамках публичной дипломатии Россия будет добиваться своего объективного восприятия в мире, развивать собственные эффективные средства информационного влияния на общественное мнение за рубежом, обеспечивать усиление позиций российских средств массовой информации в мировом информационном пространстве, предоставляя им необходимую государственную поддержку, активно участвовать в международном сотрудничестве в информационной сфере, принимать необходимые меры по отражению информационных угроз её суверенитету и безопасности».В обновлённой версии Концепции от 30 ноября 2016 года встречается только понятие «общественная дипломатия», которое упоминается в контексте международного культурно-гуманитарного сотрудничества и развития диалога между российским научно-экспертным сообществом и иностранными специалистами.Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В. В. Путиным 30 ноября 2016 г.) Для реализации задач, обозначенных во внешнеполитической доктрине страны, создаются новые и восстанавливаются старые инструменты публичной дипломатии.
Так, в 2005 г. начинает работу Russia Today — первый российский круглосуточный информационный канал зарубежного вещания. Новый канал был призван «отражать российскую позицию по главным вопросам международной политики» и «информировать аудиторию о событиях и явлениях российской жизни». В настоящее время RT имеет 22 бюро в 19 странах, канал доступен свыше 644 миллионам человек в более чем 100 странах мира. Вещание ведётся на английском, арабском и испанском языках. В ближайшее время планируется запуск канала на французском языке. По мнению российского исследователя публичной дипломатии Алексея Долинского создание телеканала RT стало « наиболее известным, зримым и, безусловно, символичным действием в сфере развития современной российской публичной дипломатии».
Ещё одним проектом в области СМИ в рамках публичной дипломатии России стал запущенный в 2007 г. проект «Российской газеты» Russia Beyond the Headlines . Проект представляет собой публикацию ежемесячных приложений о России на иностранных языках совместно с ведущими мировыми печатными изданиями. Партнёрами «Российской газеты» в этом проекте являются The Washington Post, The Daily Telegraph, Le Figaro, La Repubblica, El Pais (Spain), а также ведущие газеты Аргентины, Болгарии, Бразилии и Индии. Целевой аудиторией данного проекта российской публичной дипломатии являются высокообразованных, материально обеспеченных, социально активных граждан, которые и представляют основную читательскую аудиторию влиятельных национальных газет. По данным сайта «Российской газеты» совокупная аудитория приложений составляет более 33 млн чел.
Очередным примером активизации публичной дипломатии России стало создание указом президента России Владимира Путина от 9 декабря 2013 годаМеждународного информационного агентства «Россия сегодня». Медиагруппа МИА «Россия сегодня» стала крупнейшим российским производителем информационных продуктов, ориентированных на международную аудиторию, деловое сообщество, государственные структуры и простых пользователей. 10 ноября 2014 г. медиагруппой был запущен самым масштабным медиапроектом российской публичной дипломатии — мультимедийная группа Sputnik. Sputnik (sputniknews.com) — новостное агентство и радио с мультимедийными информационными хабами в 34 странах мира, осуществляющим вещание более чем на 30 языках мира. Главная цель проекта « показывать многополярный мир, где у каждой страны есть свои национальные интересы, культура, история, традиции». По словам генерального директора МИА «Россия сегодня» Дмитри Киселёва «Sputnik рассчитан на ту аудиторию, которая устала от навязчивой пропаганды однополярного мира и нуждается в альтернативной точке зрения».
Развитие институтов российской публичной дипломатии проходит не только в сфере СМИ, так в 2007 г. «В целях популяризации русского языка, являющегося национальным достоянием России и важным элементом российской и мировой культуры» был создан фонд «Русский мир». Фонд занимается поддержкой общественных организаций и НКО, образовательных и научных учреждений предметом деятельности которых являются исследования русского языка, создание программ изучения русского языка и литературы. В рамках этой работы Фонд предоставляет гранты российским и иностранным некоммерческим организациям. При поддержке фонда в партнёрстве с ведущими мировыми образовательно-просветительскими структурами в 45 странах мира открыты и функционируют «Русские центры».
Одной из крупнейших российских организаций, работающих в сфере публичной дипломатии является, созданное в сентябре 2008 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 года № 1315 Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество). В компетенцию Россотрудничества входит достаточно широкий спектр областей публичной дипломатии. Это работа по продвижению российского образования (С 2014 г. агентство стало оператором программы по отбору иностранных граждан для обучения в России) работа с НКО, работа с