Расово-политическое управление НСДАП (, RPA) — партийное управление НСДАП, существовавшее в 1934—1945 годах и занимавшееся расовой и демографической политикой, а также связанной с ней пропагандой и обучением. Его непосредственным предшественником было созданное в 1933 году Национал-социалистическим союзом немецких врачей Управление просвещения по вопросам демографической политики и расовой гигиены (). 15 мая 1934 года распоряжением Рудольфа Гесса оно было переименовано в Расово-политическое управление НСДАП. С момента создания предшествовавшего ведомства и до 1945 года им руководил врач и партийный функционер Вальтер Гросс.
На управление возлагались унификация партийного обучения и пропаганды по вопросам «расовой гигиены», наследственности и демографии, согласование публичных заявлений НСДАП по этой тематике и участие в обсуждении законодательных мер. Центральному аппарату в Берлине, насчитывавшему около 25 постоянных сотрудников, соответствовали структуры и уполномоченные на уровне гау и районных организаций партии; помимо штатного персонала, RPA опиралось на сеть внештатных специалистов и подготовленных ораторов.
Управление выпускало журнал , брошюры и учебные материалы, организовывало лекции и выставки, готовило партийных ораторов и участвовало в производстве пропагандистских фильмов. В первые годы нацистского режима RPA добилось значительного влияния на партийную риторику по расовым вопросам и привлекалось к обсуждению соответствующего законодательства. Позднее его позиции ослабли на фоне усиления СС, СД и государственных ведомств, обладавших собственными экспертными и исполнительными структурами. Фактически деятельность управления прекратилась весной 1945 года; 10 октября того же года оно было официально ликвидировано Союзным контрольным советом.
История
Предыстория и создание Непосредственный предшественник RPA — Управление просвещения по вопросам демографической политики и расовой гигиены — был создан в 1933 году Национал-социалистическим союзом немецких врачей. Его возглавил Вальтер Гросс. Союзом врачей в это время руководил Герхард Вагнер, один из основных партийных функционеров в области здравоохранения и непосредственный начальник Гросса.
Создание управления происходило одновременно с формированием нескольких партийных и государственных структур, претендовавших на компетенцию в вопросах наследственности, «расовой гигиены» и демографии. Уже летом 1933 года между ними возникли споры о разграничении полномочий. Эксперт Имперского министерства внутренних дел по вопросам расовых исследований Ахим Герке, связанный с расовым аппаратом СС, выступал против появления самостоятельных «расовых управлений» при других партийных учреждениях. Управление Гросса сосредоточилось прежде всего на пропаганде и обучении, добиваясь централизации партийной работы в этой области.
Распоряжение штаба заместителя фюрера от 17 ноября 1933 года возложило на ведомство унификацию и контроль партийного обучения и пропаганды в области демографической и расовой политики, а также рассмотрение соответствующих вопросов, находившихся в ведении НСДАП. 15 мая 1934 года Гесс распорядился переименовать Управление просвещения в Расово-политическое управление НСДАП. Гросс сохранил пост руководителя. RPA вошло в центральный аппарат партии и находилось в системе штаба заместителя фюрера; в служебном отношении Гросс продолжал подчиняться Вагнеру как уполномоченному по вопросам народного здравоохранения.
После реорганизации управление получило более широкий круг консультативных полномочий. Оно должно было согласовывать партийные заявления по расовым и демографическим вопросам, взаимодействовать с государственными учреждениями и привлекаться к обсуждению законодательных мер. Руководство RPA стремилось закрепить за ним ведущую роль в партийном обучении и пропаганде по вопросам наследственности, расоведения и «расовой гигиены».
Военные годы После начала Второй мировой войны сотрудники управления были привлечены к обсуждению политики в отношении населения оккупированных территорий. При этом RPA не получило собственного исполнительного аппарата: переселения, расовый отбор и репрессивные мероприятия оставались в ведении государственных органов и прежде всего структур СС. Одновременно часть ведущих сотрудников совмещала работу в управлении с должностями в других учреждениях, что усиливало персональные связи RPA с более крупными центрами нацистской расовой политики.
После полёта Рудольфа Гесса в Великобританию 10 мая 1941 года прежняя система партийного руководства была реорганизована. 12 мая должность заместителя фюрера упразднили, а его штаб преобразовали в Партийную канцелярию НСДАП во главе с Мартином Борманом. Управление продолжило работу в составе центрального партийного аппарата, однако его политический вес уменьшался. С сентября 1942 года Гросс одновременно возглавлял научное направление в аппарате Альфреда Розенберга, а часть деятельности RPA всё теснее переплеталась с работой других партийных учреждений.
В 1944 году возможности управления были заметно ограничены: его работу всё реже относили к первоочередным задачам военного времени. Тем не менее деятельность не прекратилась полностью. В августе Гросс выступал перед представителями Главного командования сухопутных войск в связи с введением института национал-социалистических офицеров по руководству (), отвечавших за политико-идеологическую подготовку военнослужащих.
Прекращение деятельности В последние годы войны началось уничтожение документации RPA. Точная дата начала этой работы не установлена. По послевоенному свидетельству вдовы Гросса, летом 1944 года он вместе с секретарём Ильзой Клаудиус и несколькими сотрудниками уничтожил часть дел центрального аппарата в Берлине; бывший руководитель пресс-службы Гельмут Шуберт позднее утверждал, что уничтожение документов началось раньше. Были ликвидированы, в частности, картотеки и адресные материалы сотрудников и корреспондентов. Утрата значительной части ведомственного архива позднее осложнила реконструкцию внутренней истории управления.
К весне 1945 года центральный аппарат фактически распадался вместе с партийной администрацией нацистской Германии. 25 апреля Гросс умер в своём доме в берлинском районе Николасзе во время боёв за Берлин; официальная запись подтверждает дату и место смерти, тогда как позднейшие свидетельства расходятся в описании её обстоятельств. В тот же день погибла сотрудница управления Марта Хесс. После капитуляции Германии работа RPA не возобновлялась.
10 октября 1945 года Союзный контрольный совет принял Закон № 2 Контрольного совета, распустивший НСДАП и зависевшие от неё организации. Расово-политическое управление было отдельно перечислено в приложении к закону; его имущество подлежало конфискации.
Организация и задачи Расово-политическое управление входило в центральный аппарат НСДАП и организационно находилось в системе штаба заместителя фюрера, а с 1941 года — Партийной канцелярии. Согласно партийным установлениям, оно должно было унифицировать и контролировать обучение и пропаганду по демографическим и расовым вопросам, согласовывать соответствующие публичные материалы партии и участвовать в рассмотрении законодательных инициатив.
Ведомство было построено по трёхуровневому принципу. Центральному управлению в Берлине соответствовали расово-политические структуры при руководствах гау, ниже которых действовали уполномоченные при районных организациях партии. Руководитель управления при гау в дисциплинарном отношении подчинялся гауляйтеру, но профессиональные директивы получал из центрального аппарата Гросса.
К 1938 году центральный аппарат включал девять главных подразделений (): управления делами, пропаганды, зарубежной работы, науки, прессы, обучения, консультационное подразделение, подразделение практической демографической политики и подразделение работы с женщинами и девушками. Управление делами занималось административной работой и распространением печатных и наглядных материалов; учебное направление отвечало за подготовку партийных ораторов; консультационное подразделение под руководством Эрхарда Ветцеля рассматривало правовые вопросы расовой и демографической политики. Пресс-служба участвовала в подготовке Neues Volk, а научное подразделение оценивало исследования с точки зрения их соответствия национал-социалистической доктрине и возможности использования в политике и пропаганде.
Работу с женщинами и девушками возглавляла Марта Хесс, одновременно занимавшаяся расово-политическим воспитанием в Национал-социалистической женской организации. На уровне гау схема сокращалась до шести основных направлений — управления делами, обучения, пропаганды, практической демографической политики, прессы и работы с женщинами; на районном уровне действовали пять направлений без самостоятельного административного подразделения.
Формальная структура не везде соответствовала наличию постоянного аппарата. Многие представители RPA в гау работали на общественных началах и совмещали партийные обязанности с университетской, медицинской или иной профессиональной деятельностью; в отдельных гау вся работа фактически лежала на одном уполномоченном. Уле насчитывает около 35 руководителей расово-политических структур на уровне гау. Среди них были, в частности, Фриц Арльт в Силезии, университетский преподаватель Лотар Лёффлер и ректор Гиссенского университета Генрих Вильгельм Кранц. Небольшой центральный аппарат тем самым дополнялся значительно более широкой сетью региональных и внештатных специалистов.
Полномочия RPA были преимущественно экспертными, учебными и пропагандистскими. Управление не имело собственного исполнительного аппарата и не обладало монополией на расовую политику. Его компетенции пересекались с полномочиями государственных министерств и структур СС, а попытки получить непосредственное участие в расовом отборе на оккупированных территориях наталкивались на сопротивление более влиятельных ведомств.
Руководство и сотрудники На протяжении всего существования ведомства его возглавлял Вальтер Гросс. Точную численность центрального аппарата установить трудно: в источниках встречаются оценки примерно от 15—20 до 30 постоянных работников, а Уле характеризует RPA как управление приблизительно с 25 штатными сотрудниками. Значительно шире была сеть внештатных специалистов, региональных уполномоченных и подготовленных партийных ораторов.