Усыновле́ние, удочере́ние — форма семейного воспитания детей, лишённых родительской опеки, с установлением между усыновлённым и усыновителем правовых (личных и имущественных) отношений, существующих между родителями и детьми.
В торжественном и, часто, переносном смысле может использоваться латинизм (от «усыновлять»).
Значение Из двух форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей — усыновления и опеки — усыновление является оптимальной, поскольку при этом между усыновителями и усыновляемым не только складываются близкие родственные отношения, но и происходит юридическое закрепление этих отношений, когда усыновлённый ребёнок в своих правах и обязанностях полностью приравнивается к кровному, а усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности.
Усыновление позволяет ребёнку почувствовать себя полноценным членом семьи. Только при усыновлении ребёнок приобретает права наследования в отношениях с новыми родителями. Усыновитель может присвоить ребёнку свою фамилию, а также поменять имя и отчество ребёнка.
Разделение братьев и сестёр при усыновлении не допускается, за исключением тех случаев, когда подобное разделение действительно отвечает интересам детей (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).
Практика Южная Корея
Усыновление осиротевших корейских детей — процесс усыновления корейских детей-сирот странами Европы и США после окончания Корейской войны.
Во второй половине XX века правительство Южной Кореи дало свободу частным агентствам по усыновлению. Однако, эти агентства начали принуждать матерей-одиночек к отказу от детей или даже похищать новорожденных, чтобы продать их за границей, подделывая документы. Это помогало агентствам иностранцам усыновлять детей без ведома их биологических родителей. Многим женщинам приходилось отказываться от детей, чтобы избежать стыда, и государство не проявляло интереса к судьбе этих детей.
США В США, как и в большинстве других стран мира, усыновители не получают каких-либо пособий от государства, наоборот, процедура усыновления обходится им в десятки тысяч долларов (хотя усыновителям предоставляется налоговый вычет, в сумме до $12650 на 2012-й год), что, тем не менее, не уменьшает количества американцев, готовых усыновить ребёнка, причём не только из своей, но и из других стран мира.
Россия
По российскому праву усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей. Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребёнка, в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства.
Усыновление (удочерение) в России регламентировано Семейным кодексом Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 124 СК РФ усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами возможно только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории России, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства и только по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в Государственный банк данных о детях. Передача российских детей на усыновление гражданам США запрещена ФЗ от 28.12.2012 N 272-ФЗ..
С 9 июня 2019 г. Федеральным законом от 29 мая 2019 г. N 115-ФЗ было позволено отступать от необходимости проведения психолого-педагогической и правовой подготовки лиц, желающих усыновить/ удочерить ребенка, в случаях, если ребенок проживает с ним в силу уже сложившихся семейных отношений.
С 29 июля 2020 г. по Постановлению Правительства России от 11 июля 2020 г. N 1023 был снят жёсткий запрет на усыновление детей ВИЧ-инфицированными. Послабления коснулись лиц с ВИЧ-инфекцией, которые находятся на диспансерном наблюдении у врача-инфекциониста более одного года, с неопределяемой вирусной нагрузкой, с уровнем CD4+ лимфоцитов более 350 клеток/мл.
Не каждый ребёнок, лишённый родительского попечения, может быть усыновлён. В соответствии со ст 129 и 130 СК РФ могут быть усыновлены: дети, чьи родители или единственный родитель дали согласие на усыновление; дети, чьи родители неизвестны или умерли, у которых оба родителя уже были лишены родительских прав, не проживают и уклоняются от содержания и воспитания более 6 месяцев.
При усыновлении ребёнка старше 10 лет требуется официальное согласие самого ребёнка.
Усыновление можно оформить на одного усыновителя или на супругов. Верхнего ограничения по возрасту для усыновителей не существует. Однако одинокий усыновитель должен быть старше усыновляемого ребёнка не менее чем на 16 лет. В отличие от установления опеки над ребёнком, где решение принимается органами опеки и попечительства, решение об усыновлении принимается судом и регистрируется в актах гражданского состояния. Проверка состояния воспитания и содержания ребёнка должна проводиться органами опеки один раз в год в течение трёх лет после усыновления и далее может быть снята.
Усыновление имеет приоритет над опекой. В том случае, если одного ребёнка хотели бы взять на воспитание несколько семей, предпочтение отдаётся той семье, которая готова усыновить ребёнка, перед семьей, согласной только на опеку. Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов. В соответствии с Федеральным законом о Государственном банке данных № 44-ФЗ, дети, устроенные под опеку или в приёмную семью, снимаются с учёта и на усыновление не предлагаются.
Во многих регионах России при усыновлении ребёнка выплачивается единовременное пособие из местных бюджетов, сумма которого может достигать 300 000 рублей.
Подобная материальная заинтересованность иногда вызывает озабоченность мотивами усыновителей и приёмных родителей.
Порядок усыновления детей (процедуры, перечни документов и сроки) был установлен Постановлением Правительства РФ № 275 от 29 марта 2000 года «Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации».
Основными этапами процедуры усыновления для российских граждан являются: Обращение в органы опеки по месту жительства и знакомство с сотрудниками, отвечающими за работу с усыновителями. Прохождение медосмотров, обучение в школе приёмных родителей, сбор справок и подготовка необходимого пакета документов. Подача собранного пакета документов в органы опеки, рассмотрение документов специалистом опеки, обследование жилищных условий и оформление акта данного обследования. Получение заключения о возможности быть усыновителем. Поиск ребёнка. Получение направления на знакомство с ребёнком (детьми). Если по месту собственного проживания нет детских учреждений или не удалось подобрать ребёнка, то обращение в любой другой орган опеки или к региональному оператору банка данных о детях оставшихся без попечения родителей с имеющимся на руках заключением о возможности быть усыновителем. Знакомство с ребёнком, при желании, независимое медицинское обследование ребёнка, принятие окончательного решения о желании усыновить данного ребёнка. Подача заявления в суд, ожидание даты заседания суда. В это время орган опеки по месту проживания ребёнка готовит заключение о целесообразности усыновления конкретного ребёнка и документы на ребёнка для суда. Рассмотрение заявления судом. Получение копии решения суда на руки. Получение в ЗАГСе свидетельства об усыновлении, нового свидетельства о рождении ребёнка, внесение записи о ребёнке в паспорт. Регистрация ребёнка по месту проживания усыновителя.
Для российских граждан все процедуры усыновления, включая медицинские освидетельствования, и получение всех необходимых справок — полностью бесплатны. Госпошлина в суде не взимается.
1 июня 2016 г., в День защиты детей, на портале «Усынови-Москва.Ru» опубликован мультфильм о том, как усыновить ребёнка. В мультипликационном ролике в стихотворной форме дана подробная пошаговая инструкция по процедуре оформления усыновления. Автор работы — руководитель порталов Усыновите.Ru и Усынови-Москва.Ru Армен Попов. В создании мультфильма приняли участие поэт Илья Резник, артист Александр Олешко, детский театр «Домисолька». Ролик создан Центром развития социальных проектов по заказу Департамента труда и социальной защиты города Москвы.
В соответствии с Конвенцией о правах ребёнка, подписанной и ратифицированной Россией в 1990 году, международное усыновление может применяться, «если ребёнок не может быть передан на воспитание или помещён в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребёнка является невозможным». При этом Конвенция отмечает, что страны-участницы обязаны обеспечить, «чтобы в случае усыновления ребёнка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны».
В России процедура усыновления детей, оставшихся без попечения родителей, различается для российских и иностранных усыновителей. Граждане России, постоянно проживающие за рубежом, обязаны следовать процедуре усыновления, установленной для иностранных граждан.
Усыновление не является единственной формой семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Дети также могут быть переданы под опеку (попечительство), которая существует в безвозмездной и возмездной форме. К последней форме относится передача детей в приёмные семьи, патронатные семьи или под другие виды возмездной опеки.
Усыновление является единственной формой устройства детей-сирот в иностранные семьи.
Тенденции Число усыновлений в России неуклонно снижается. В 2014 году было усыновлено 7668 детей, в 2016 — 5348 человек, в 2019 — 3492 человека. Возраст усыновляемых постепенно смещается в область более старших возрастов. Связано это с уменьшением числа оставляемых матерями новорождённых и в целом дефицитом здоровых детей младшего возраста. Значительно, почти на порядок выросло число усыновляемых детей, имеющих значительные проблемы со здоровьем. В 2008 году российскими гражданами было усыновлено 14 детей с установленной инвалидностью, а в 2016 136 детей. Связано это так же с резким снижением числа вновь выявляемых детей и особенно здоровых. Снижается численность иностранного усыновления. Если в 2006 году иностранцами было усыновлено 6 904 детей, то в 2016 только — 486 детей. Причин для снижения много. В первую очередь это установление законодательных ограничений для усыновления ребёнка иностранными гражданами. Во-вторых, действуют те же причины, что и на усыновление российскими гражданами — количество вновь выявляемых и доступных для усыновления относительно здоровых детей младших возрастов резко снизилось. Продолжается рост и увеличивается рост очереди из числа лиц, желающих усыновить ребёнка. Если в 2006 году, ставших на учёт усыновителей и ожидавших ребёнка, было 2580 человек (семей), то в 2016 году — уже 16 679 человек. Причина роста — тот же самый дефицит относительно здоровых детей младших возрастов. В настоящий момент доля детей, нуждающихся в семейном устройстве и которых можно усыновить, составляет лишь 3,2 % от всех детей, нуждающихся в устройстве в семью. Остальные 61 % — это дети-подростки и 35,8 % дети до 6 лет, имеющие тяжёлые заболевания, чаще всего, это дети родителей, которые отказались воспитывать детей в связи с тяжёлыми аномалиями развития или заболеваниями этих детей.