О́круг Брчко (, , ) — де-факто область под международным управлением вокруг города Брчко на северо-востоке Боснии и Герцеговины. Де-юре округ является частью как Республики Сербской, так и Федерации Боснии и Герцеговины, однако фактически не контролируется ни теми, ни другими. Самоуправление как таковое отсутствует, хотя формально существуют мэр и окружная ассамблея. Настоящая же власть сосредоточена в руках руководителя округа, который назначается Верховным представителем, с 13 августа 2024 года им является американский дипломат Луис Кришок.
История округа Брчко
Накануне Боснийской войны территория округа была населена преимущественно босняками, двумя другими крупными меньшинствами были хорваты и сербы. На территории округа действовали три предприятия, а также речной порт. В ходе войны все крупные предприятия и значительная часть жилого фонда были разрушены. Сам округ накануне Дейтонских соглашений 1995 года был разделен на две примерно равные части между сторонами Боснийской войны. Республике Сербской принадлежало 48 % территории округа (225 км2, включая город Брчко), а Федера́ции Бо́снии и Герцегови́ны — оставшиеся 52 % (239 км2)Энгельгардт Г. Н. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Возникновение и эволюция (1990—2006 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — М., 2015. — С. 231. Режим доступа: http://inslav.ru/sobytiya/zashhity-dissertaczij/2216-2015-engelgardt .
На Дейтонских переговорах четко обозначился стратегический статус Брчко — округ стал единственным узким коридором, соединяющим две части Республики Сербской. В Дейтонских соглашениях, в статье 5 приложения 2 указывалось:
Таким образом в п. V.1 Дейтонского соглашения однозначно говорится, что округ Брчко является частью Республики Сербской и Федерации Боснии и Герцеговины, поскольку через округ проходит спорный участок границы между этими энтитетами.
Арбитром от Республики Сербской стал Витомир Попович, а от Федерации — Казим СадиковичЭнгельгардт Г. Н. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Возникновение и эволюция (1990—2006 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — М., 2015. — С. 230. Режим доступа: http://inslav.ru/sobytiya/zashhity-dissertaczij/2216-2015-engelgardt . Республика Сербская и Федерация не смогли договориться о третьем арбитре с правом решающего голоса. Поэтому третьим судьей был назначен решением Президента Международного суда американский дипломат Роберт ОуэнЭнгельгардт Г. Н. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Возникновение и эволюция (1990—2006 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — М., 2015. — С. 230—231. Режим доступа: http://inslav.ru/sobytiya/zashhity-dissertaczij/2216-2015-engelgardt .
Временная международная администрация должна была действовать до решения вопроса арбитражным судом. Уже 14 февраля 1997 г. Арбитражный трибунал постановил ввести «Временный международный контроль реализации Дейтона в районе Брчко», мотивируя это «продолжающимся неисполнением Дейтонских соглашений в общине Брчко РС, в особенности в отношении свободы передвижения и возвращения беженцев» и «вызванного этим высокого напряжения». Также было дано предупреждение Республике Сербской, что если нарушения с её стороны продолжатся, то Арбитражный трибунал сможет определить, что город Брчко «становится специальным районом Боснии-Герцеговины, подчиненным исключительно законам БиГ»Энгельгардт Г. Н. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Возникновение и эволюция (1990—2006 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — М., 2015. — С. 243. Режим доступа: http://inslav.ru/sobytiya/zashhity-dissertaczij/2216-2015-engelgardt .
В 1999 г. арбитражный суд вынес окончательное решение о том, что округ Брчко должен быть особой автономной территорией в составе Боснии и Герцеговины, не входящей ни в состав Федерации Боснии и Герцеговины, ни в состав Республики Сербской. Из-за решения суда Республика Сербская потеряла непрерывность своих территорий, а Федерация получила коридор для доступа к своим северным анклавам напрямую и через территорию Хорватии. Однако исполнение этого решения до настоящего времени откладывается. В 1990-е — 2000-е годы округ фактически стал независим как от Республики Сербской, так и от Федерации Боснии и Герцеговины. В 2006 году тогдашний руководитель округа Сьюзан Джонсон отменила на его территории действие всех законодательных актов, кроме общегосударственных и законодательства самого округа.
Территория и население Площадь округа составляет 493 км2. Численность населения по переписи 2013 года составила 93.028 человек. Из них около 40 % — сербы, 39 % — босняки и 20 % — хорваты.
По переписи 1991 года — 87.627 человек, в том числе 38.617 человек — босняки (44,06 %), 22.252 человека — хорваты (25,39 %), 18.128 человек — сербы (20,68 %), 5.731 человек — югославы (6,54 %), 2.899 человек — остальные и неизвестные (3,30 %). При этом для округа в 1991 году была характерна этническая чересполосица. Например, мусульмане составляли 56 % населения города БрчкоЭнгельгардт Г. Н. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Возникновение и эволюция (1990—2006 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — М., 2015. — С. 234. Режим доступа: http://inslav.ru/sobytiya/zashhity-dissertaczij/2216-2015-engelgardt .
В результате войны, к 1995 году округ фактически распался на три почти моноэтничные территории: сербскую часть (сам город Брчко и его окрестности), мусульманскую общину Рахич-Брчко и хорватскую общину Равне-БрчкоЭнгельгардт Г. Н. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Возникновение и эволюция (1990—2006 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — М., 2015. — С. 236—237. Режим доступа: http://inslav.ru/sobytiya/zashhity-dissertaczij/2216-2015-engelgardt . Соответственно мусульманское и хорватское население было изгнано (или бежало) из сербской части округа, а сербское население, соответственно, изгнано из мусульманской и хорватской общины. Кроме того, в сам город прибыли сербские беженцы из остальной части Боснии и Республики Сербская КраинаЭнгельгардт Г. Н. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Возникновение и эволюция (1990—2006 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — М., 2015. — С. 237. Режим доступа: http://inslav.ru/sobytiya/zashhity-dissertaczij/2216-2015-engelgardt .
Возвращение в Брчко беженцев и перемещённых лиц Международные Контролеры поощряли возвращение беженцев. Это вызвало сопротивление властей Республики Сербской, которые уклонялись от выдачи документов возвращенцам. Поэтому Контролер 12 августа 1997 г. ввел для них временные удостоверения личности с символикой Управления Верховного представителя. Это подействовало — 4 сентября 1997 года премьер-министр Республики Сербской Г. Кличкович на встрече с Фаррандом согласился выдавать удостоверения возвращенцам из Федерации в день прибытия и в той же деревнеЭнгельгардт Г. Н. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Возникновение и эволюция (1990—2006 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — М., 2015. — С. 255. Режим доступа: http://inslav.ru/sobytiya/zashhity-dissertaczij/2216-2015-engelgardt . Возвращение беженцев шло уже в 1997 году. За 1999 год в округ вернулись около 3800 беженцев и перемещенных лицЭнгельгардт Г. Н. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Возникновение и эволюция (1990—2006 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — М., 2015. — С. 270. Режим доступа: http://inslav.ru/sobytiya/zashhity-dissertaczij/2216-2015-engelgardt . За 2000—2008 годы в округ возвратились 15 483 босняка, 3985 хорватов, 2627 сербовЭнгельгардт Г. Н. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Возникновение и эволюция (1990—2006 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — М., 2015. — С. 271. Режим доступа: http://inslav.ru/sobytiya/zashhity-dissertaczij/2216-2015-engelgardt .
Население
Естественное движение +Естественное и механическое движение Округа БрчкоДатаНаселениеРожденийСмертейЕ.п.Рожд., (‰)Смерт., (‰)Е.п, (‰)ОПЖ (лет)В т.ч мужчинВ т.ч Женщин31.12.200498479119370,6068,1073,2031.12.200583 93097783014711,649,891,7571,1568,4174,0731.12.200684 10091274217010,848,822,0271,4768,5074,7931.12.200784 25897681815811,589,711,8870,2867,6673,0031.12.200884 2339058901510,7410,570,1870,7167,1074,65 31.12.200984 2609339122111,0710,820,2571,5270,6274,2931.12.201083 9959169061010,9110,790,1272,1269,75 74,99 31.12.201183 723905954 -4910,8111,39 -0,5973,3069,94 75,72 31.12.201283 5169649234111,5411,050,4971,5369,0972,61 31.12.201383 410896936 -4010,7411,22 -0,4873,2270,7675,69 31.12.201483 3099191 000 -8111,0312,00 -0,9771,67 69,14 74,3531.12.201583 2369321 114 -18211,2013,38 -2,1976,2374,8277,6531.12.201683 254878990 -11210,5511,89 -1,3531.12.201783 2438981 101 -20310,7913,23 -2,4431.12.201883 2348611 032 -17110,3412,40 -2,0531.12.201983 1598991 132 -23310,8113,61 -2,8031.12.202082 6847841 200 -4169,4814,51 -5,0331.12.202181 9108461 594 -74810,3319,46 -9,1331.12.202281 4148601 242 -38210,5615,25 -4,6931.12.202380 9458111 114 -30310,0213,76 -3,74
+Национальный состав Округа БрчкоГодОкруг БрчкоБосняки(%)Сербы(%)Хорваты(%)Другие(%)19717477130 18140,36%18 79525,14%24 92533,34%8701,16%19918733239 30045,00%23 57927,00%21 83325,00%2 6203,00%19973362310 56931,43%20 27060,29%2 6507,88%1340,40%20068410032 33238,44%38 61845,92%7 9199,42%5 2316,22%20138341035 38142,42%28 88434,63%17 25220,68%1 8932,27% перепись 1961 г.
перепись 1971 г.
перепись 1981 г.
перепись 1991 г.
перепись 2013 г.
Экономика Довоенный Брчко был центром лесопереработки и скотоводства. Наиболее крупными предприятиями города были выпускавшая одежду фабрика Интерплет, фабрика Тесла, обувная фабрика Избор, завод по производству растительного масла Бималь, мясоперерабатывающий центр БимексЭнгельгардт Г. Н. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Возникновение и эволюция (1990—2006 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — , 2015. — С. 229. Режим доступа: http://inslav.ru/sobytiya/zashhity-dissertaczij/2216-2015-engelgardt . Также Брчко был важным транспортным узлом — через него проходили железная дорога и автотрасса. Мост на реке Сава делал Брчко основным коридором, соединившим промышленность района Тузлы с соседней Хорватией. Речной порт Лука на Саве связывал Боснию с дунайской речной системой. В ходе войны экономика округа была разрушена. Для её восстановления были выделены значительные средства США и ЕС. Например, были организованы курсы компьютерной грамотности за счёт Министерства сельского хозяйства США, охватившие более 1 тыс. слушателей. 6 460 семей возвращенцев получили сельскохозяйственный инструмент, проводилось обучение кадров сельскохозяйственного производства. ЕС оплатил восстановление моста через Саву, а госсекретарь США М. Олбрайт выделила 2 млн долларов, на которые казармы Вооружённых сил Республики Сербской перестроили в окружной суд и школы. За короткий срок международным властям удалось значительно поднять уровень жизни в округе, который стал значительно выше, чем в остальных частях Боснии. Уже в 2002 году средняя зарплата в округе составила 690 конвертируемых боснийских марок, при этом в Федерации Боснии и Герцеговины этот показатель составлял 512 конвертируемых боснийских марок, а в Республике Сербской 385 конвертируемых боснийских марокЭнгельгардт Г. Н. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Возникновение и эволюция (1990—2006 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — , 2015. — С. 284. Режим доступа: http://inslav.ru/sobytiya/zashhity-dissertaczij/2216-2015-engelgardt . При этом основная прожиточная корзина для семьи из 4 человек в округе стоила меньше — 412 боснийских марок против 462 боснийских марок и 442 боснийских марок соответственно.
Сербское сопротивление международной администрации