Реконструкция Юга () — период в истории США после окончания Гражданской войны, с 1865 по 1877 годы, в который происходила реинтеграция проигравших в войне южных штатов Конфедерации в состав США и отмена рабовладельческой системы на всей территории страны.
В истории США под термином реконструкция подразумевают, во-первых, исторический период после Гражданской войны между Севером и Югом, а во-вторых, преобразование Юга в период примерно с 1865—1866 по 1877 годы с изменением структуры власти и общества в бывшей Конфедерации. Три принятые к Конституции поправки повлияли на всю страну. В разных южных штатах реконструкция началась и закончилась в разное время; в конце концов, завершением этого процесса в целом считается компромисс 1877 года.
Реконструкция обсуждалась ещё во время войны, но по-настоящему она началась после издания Прокламации об освобождении рабов 1 января 1863 года. Политика Реконструкции была осуществлена после того, как рабовладельческий Юг оказался полностью во власти федеральной армии. Президент Авраам Линкольн во время войны создал реконструкционное правительство в нескольких южных штатах — Теннесси, Арканзасе и Луизиане, и предоставил бывшим рабам земли в Южной Каролине.
После убийства Линкольна президент Эндрю Джонсон пытался следовать политике своего предшественника и летом 1865 года назначил новых губернаторов. Вскоре он заявил, что цели войны — национальное единство и ликвидация рабства — были достигнуты, и, следовательно, реконструкция завершена. Однако республиканцы в Конгрессе отказались признать «мягкую» политику Джонсона (объявившего себя независимым политиком и президентом) и принять в свой состав новых членов Конгресса от Юга. Победа радикального крыла республиканцев в 1866 году на выборах в Конгресс дала им достаточно мест в палате представителей, чтобы преодолеть вето Джонсона и в 1867 году начать «радикальную реконструкцию». Ввиду желания радикалов партии республиканцев принимать экстремальные методы для Юга США были осуществлены попытки голосования за импичмент Эндрю Джонсона, провалившиеся из-за отсутствия лишь одного голоса в Сенате. За мягкую политику Джонсона обвиняли в предательстве. Конгресс отстранил от власти все гражданские органы местного самоуправления в южных штатахЗа исключением Теннесси, где республиканцы сами находились у власти. и передал все их полномочия военным. Новые выборы были проведены под контролем армии, а лицам, ранее участвовавшим в органах власти Конфедерации, было запрещено выставлять свои кандидатуры.
В большинстве южных штатов после этого в органах местного самоуправления оказались и представители чернокожих жителей. В ответ на это на Юге появились многочисленные тайные расистские организации, в том числе Ку-клукс-клан, осуществлявшие политику террора и насилия. Неудачи республиканских властей усугубил экономический кризис 1873 г. В конце концов республиканские правительства потеряли поддержку избирателей южных штатов, и к власти на Юге вернулись демократы.
В 1877 г. участие армии в государственном управлении на Юге было прекращено. Демократические правительства южных штатов не восстановили рабовладение, но приняли дискриминационные законы, называемые законами Джима Кроу. В результате чернокожие жители стали гражданами второго сорта, и в общественном мнении по-прежнему господствовали расистские принципы превосходства белыхBruce E. Baker. What Reconstruction Meant: Historical Memory in the American South (2007). Монополия демократической партии на власть на территории Монолитного Юга продолжалась после этого до 1960-х годов.
Освобождение рабов
В августе 1861 г. президент Линкольн подписал первый закон о конфискации имущества рабовладельцев мятежных штатов Юга. В июле 1862 г. за ним последовал ещё один такой закон. Они оговаривали лишение мятежников прав на владение рабами и землями при том условии, если они продолжают сопротивление федеральным властямCimbala, Miller, and Syrette (2002), An uncommon time: the Civil War and the northern home front, pp. 285, 305Wagner, Gallagher, and McPherson, The Library of Congress Civil War Desk Reference, pp. 735, 736Williams (2006), «Doing Less» and «Doing More», pp. 54-59. Однако когда генерал Фримонт, командующий вооружёнными силами США в рабовладельческом штате Миссури, не присоединившемся к Конфедерации, объявил там военное положение и конфисковал собственность граждан, воевавших на стороне Конфедерации, Линкольн отменил его решения и отстранил его от должности. Этот шаг президент объяснял необходимостью сохранить лояльность рабовладельческих штатов, остававшихся в составе США (Миссури, Кентукки, Мэриленд и Делавэр). В мае 1862 г. то же самое произошло и с генералом Хантером, пытавшимся освободить рабов мятежных штатов Южная Каролина, Джорджия и Флорида. На тот момент Линкольн ограничился лишь освобождением рабов в федеральном округе Колумбия. Рабы, освобождавшиеся согласно подписанным им законам, могли быть приняты в армию и воевать против своих бывших хозяев, граждан Конфедерации, с оружием в рукахTrefousse (1991), Historical dictionary of reconstruction, p. viiii.
Программа Линкольна по освобождению рабов на всей территории США предусматривала денежную компенсацию их владельцам за счёт средств федерального бюджета. Чтобы компенсации не стали чрезмерным финансовым бременем, Линкольн хотел, чтобы освобождение рабов происходило медленно и постепенно, в течение приблизительно двадцати лет. Однако рабовладельческие штаты не проявили интереса к программе Линкольна. Для разрешения проблемы будущего освобождённых рабов, которые могли в дальнейшем подвергнуться преследованиям на территории США, в 1863 г. Линкольн пытался организовать для них программы устройства колоний за пределами США (на Гаити и в Панаме), но они не пользовались успехом и, в конце концов, Линкольн от них отказалсяCatton (1963), Terrible Swift Sword, pp. 365—367, 461—468.
Согласно Прокламации об освобождении рабов, подготовленной Линкольном во второй половине 1862 г., объявлялись свободными все рабы десяти мятежных штатов. Вместе с тем, четыре рабовладельческих штата, оставшихся в составе США (Миссури, Кентукки, Мэриленд и Делавэр), в Прокламации не упоминались, и ряд графств некоторых других штатов также исключался из сферы её действия. Прокламация лишь делала обязательным освобождение рабов, которое могло быть осуществлено по мере оккупации южных штатов федеральной армией согласно ранее принятым конфискационным законам. В результате многие рабы, освобождённые на территории Конфедерации, вступали в федеральную армию, пополняя её рядыGuelzo (2004), Lincoln’s Emancipation Proclamation: The End of Slavery in America, p. 1.
В 1863 г. отвоёванный у Конфедерации штат Луизиана получил от президента амнистию. Хотя рабы были освобождены, их обязали ещё в течение года работать на плантациях за плату 10 долларов в месяцStauffer (2008), Giants, p. 279. Когда всего 10 % мятежников принесли присягу Соединённым Штатам, президент разрешил провести в штате выборы и прислать своих представителей в Конгресс. Но Конгресс отказался принять представителей от Луизианы до тех пор, пока большинство местных жителей не присягнут СШАPeterson (1995) Lincoln in American Memory, pp. 38-41McCarthy (1901), Lincoln’s plan of Reconstruction, p. 76Stauffer (2008), Giants, p. 280.
Формальное освобождение рабов не означало автоматической легализации ранее запрещённых браков между белыми и цветными — такие браки по-прежнему были запрещены, дети из таких семей могли быть изъяты властями под предлогом «предоставления им хорошего присмотра и жилья до достижения совершеннолетия» (на самом деле этих детей использовали как бесплатных работников).
В январе 1865 г., когда война подходила к концу, Конгресс принял тринадцатую поправку к Конституции США, запретившую рабство на всей территории страны. Её ратификация большинством штатов прошла в течение того же года.
В марте 1865 г. федеральные власти создали специальное бюро помощи освобождённым рабам и белым беженцам с Юга. Финансируемое республиканцами, это бюро предоставляло беженцам пищу, одежду, топливо, помогало в поисках работы, поддерживало в ведении переговоров с бывшими владельцами, выделяло конфискованные у рабовладельцев земли в аренду сроком на три года с правом её выкупа в количестве до 40 акровseeBelz (1998) Abraham Lincoln, constitutionalism, and equal rights in the Civil War era, pp. 138,141,145.
Избирательные права Вопрос об избирательных правах бывших граждан Конфедерации был одним из важнейших в реконструкции. Во-первых, были приняты меры по ограничению избирательных прав побеждённых в войне, а во-вторых, в результате освобождения рабов на Юге появилось множество новых граждан, которым следовало предоставить избирательные права.
Наиболее радикальные республиканцы предлагали лишить всех бывших граждан Конфедерации избирательных прав сроком на пять лет, но в итоге Конгресс принял решение о временном лишении избирательных прав лишь военных и гражданских лидеров Конфедерации. Сколько граждан в результате было отстранено от голосования, точно не известно, по некоторым оценкам, от 10 до 15 тысячFoner 1988 pp 273—6.
Освобожденных рабов на Юге насчитывалось около 4 миллионов человек. Если бы все они получили избирательные права, то Юг получил бы дополнительные места в палате представителей Конгресса. Многие северяне выступали против такого решения, а некоторые северные штаты даже приняли законы, ограничивавшие в избирательных правах их собственное немногочисленное цветное население.
Президент Линкольн считал, что избирательные права следует предоставить не всем чернокожим, прежде всего — ветеранам войны и «самым интеллигентным» гражданскимWilliam Gienapp, Abraham Lincoln and Civil War America (2002), p. 155. В 1865 г. его преемник президент Джонсон рекомендовал губернатору штата Миссисипи: «Если бы вы могли расширить электорат на всех цветных, кто может прочитать Конституцию на английском языке и написать своё имя, и на всех, кто владеет недвижимостью на сумму не менее двухсот пятидесяти долларов (и следовательно, платит налоги), то наши политические противники [радикалы в Конгрессе] были бы обезоружены, вашему примеру могли бы последовать другие штаты»Johnson to Gov. William L. Sharkey, August 1865 quoted in Franklin (1961), p. 42.
Неграмотными настолько, что не могли прочитать Конституцию на английском языке и написать своё имя, были не только чернокожие, но и многие белые на Юге до войны. В Теннесси, Кентукки, Алабаме, Джорджии и Южной Каролине неграмотного населения было не менее 25 %, а в Северной Каролине — до 33 %. В то время, как в целом по стране неграмотных было не более 9 %, среди негров их доля составляла 70 %Ayers pg. 418. В результате принятых мер к 1900 г. неграмотность была практически полностью ликвидированаJames D. Anderson, The Education of Blacks in the South, 1860—1935, pp. 244—245.
Тем не менее, к 1867 году республиканцы провели законы, наделившие избирательными правами всё мужское население Юга. В период реконструкции около 1500 негров было избрано в местные органы власти южных штатов. Хотя это было существенно меньше их общей доли в населении Юга, их избранными представителями нередко были грамотные белыеEric Foner, Freedom’s lawmakers: a directory of Black officeholders during Reconstruction (1993). Обсуждался также и вопрос об избирательных правах для женщинEllen DuBois, Feminism and suffrage: The emergence of an independent women’s movement in America (1978).
После завершения реконструкции в период с 1890 по 1908 год южные штаты ограничили избирательные права для цветных и беднейших слоёв белого населения, введя образовательные и имущественные цензыGlenn Feldman, The Disfranchisement Myth: Poor Whites and Suffrage Restriction in Alabama, (2004), p.136..
Чёрные кодексы