Институт Катона () — американская частная исследовательская и просветительская организация либертарианского направления, распространяющая классическое либертарианство. Институт отстаивает принципы ограниченного государства, рыночной экономики, свободной торговли и расширения свободы личности.
Эксперты Института Катона выступали с резкой критикой администрации президента США Джорджа Уокера Буша по целому ряду вопросов, включая иракскую войну, проблемы гражданских свобод, образования, здравоохранения, сельского хозяйства, энергетической политики и чрезмерных государственных расходов. Однако некоторые научные сотрудники Института разделяли позицию администрации Буша по другим направлениям, в первую очередь связанным с реформой социального обеспечения, глобальным потеплением, налоговой политикой и иммиграцией.
История Институт был основан Эдвардом Крейном () в Сан-Франциско в 1977 г., и первоначально финансировался Чарльзом Дж. Кохом (). Происхождение его названия связано с «Письмами Катона» () — серией памфлетов, опубликованных в начале XVIII века в Британии Джоном Тренчардом () и Томасом Гордоном (); в них излагались политические теории философа Джона Локка (). Авторы памфлетов назвали их в честь Катона-младшего — защитника республиканских институтов в Древнем Риме. Одним из основателей Института, вошедшим в его первый Совет директоров, был либертарианец Мюррей Ротбард (); считается, что именно он предложил Институту его название. В дальнейшем у Ротбарда возникли острые разногласия с коллегами по Совету, в результате чего он покинул Институт в 1981 году. В том же 1981 году Институт Катона переехал в Вашингтон, первоначально расположившись в особняке на Капитолийском холме. Своё нынешнее здание на Массачусетс Авеню он занимает с 1993 г.
В ноябре 2002 г. Ассоциация сетевого маркетинга () назвала сайт Института «лучшим сайтом общественной организации» ().
Публикации Институт Катона публикует периодические журналы Cato’s Letter, Cato Journal, Regulation, Cato Supreme Court Review и Cato Policy Report, а также исследовательские доклады по политическим вопросам. Среди изданных Институтом книг следующие: «Система социального обеспечения: внутренняя противоречивость» (Social Security: The Inherent Contradiction), «В защиту глобального капитализма» (In Defense of Global Capitalism), «Ваучерные войны» (Voucher Wars), «Это говорить запрещено! Антидискриминационное законодательство и угроза гражданским свободам» (You Can’t Say That!: The Growing Threat to Civil Liberties from Antidiscrimination Laws), «Мир и свобода: внешняя политика конституционной республики» (Peace and Freedom: A Foreign Policy for a Constitutional Republic), «Восстановление утраченной Конституции» (Restoring the Lost Constitution), и «Возвращение в мейнстрим: ещё раз об индивидуалистическом феминизме» (Reclaiming the Mainstream: Individualist Feminism Reconsidered) и многие другие.
В 1977—1982 гг. Институт Катона издавал журнал Inquiry (в дальнейшем он был передан фонду Libertarian Review Foundation), а в 1978—1979 гг. — Literature of Liberty (затем издание было передано Институту гуманитарных исследований (Institute for Humane Studies) и прекращено в 1982 г.). Институт также публиковал серию монографий «Cato Papers».
Принципы деятельности Деятельность Института Катона основана на традициях классического либерализма Джона Локка и Адама Смита. В трудах работающих там экспертов представлен целый ряд философских и религиозных точек зрения. Особое влияние на научные исследования Института оказали трое Нобелевских лауреатов. Милтон Фридман (Milton Friedman) первым выдвинул идею о реформировании системы образования, которая разрешала бы родителям выбирать школы для своих детей вне зависимости от района проживания; сегодня эта идея пропагандируется действующим при Институте Центром за свободу в сфере образования (Cato’s Center for Educational Freedom). Он также был одним из влиятельных сторонников ряда политических рекомендаций, поддерживавшихся исследователями Института, в том числе по вопросам монетаризма, отказа от комплектования армии по призыву и «войны с наркотиками». В основе работ исследователей Института по целому ряду тем также лежат идеи Ф. А. Хайека о спонтанном порядке и значении ценового механизма. Кроме того, критика Институтом ряда государственных программ базируется на трудах Джеймса М. Бьюкенена (James M. Buchanan) по «экономике общественного выбора».
На работу различных экспертов Института влияют разные концепции. Так, в памфлете, опубликованном в 2005 г. Дэном Гризвольдом (Dan Griswold), директором Центра по изучению торговой политики при Институте Катона, аргументы в пользу свободы личности излагались с позиций христианства. Аналитик Института Уилл Уилкинсон (Will Wilkinson), в свою очередь, утверждает, что самые убедительные доводы в поддержку свободы — это сочетание основных идей Ф. А. Хайека и Джона Роулса (John Rawls), философа, чьи эгалитарные взгляды зачастую расцениваются как антитеза либертарианству. Объективистская философия Айн Рэнд (Ayn Rand) также оказывает весьма сильное влияние на деятельность Института Катона. Объективисты разделяют с другими либертарианцами уважение к свободе личности, выступают за рыночную экономику и «ограниченное» государство. В 1997 г. Дэвид Боуз (David Boaz), исполнительный вице-президент Института Катона, отметил: любой объективист — по определению либертарианец.
Напряжённые отношения с консервативным движением В последние годы перед началом «республиканской революции» 1994 года Институт Катона часто рассматривали как «знаменосца» консервативного движения в США. Либертарианские идеалы оказали большое влияние на Барри Голдуотера (Barry Goldwater) и Рональда Рейгана, которым ставят в заслугу реформу и обновление Республиканской партии и которых считают ведущими фигурами консервативного движения второй половины XX века.
Несмотря на это, Институт Катона официально отвергает утверждения о своей принадлежности к консервативному движению, поскольку «консерватизм отдаёт нежеланием перемен, стремлением сохранить статус-кво». Напряжённость в отношениях с консерваторами с особой наглядностью проявилась в последние годы, когда Институт выступил с резкой критикой в адрес нынешних республиканских лидеров. Это усиление разногласий вероятно обусловлено всё более активной поддержкой республиканской администрацией мер, связанных с государственным вмешательством в экономику и общественную жизнь, ростом бюджетных расходов, и неоконсервативным внешнеполитическим курсом.
Кроме того, исследователи из Института Катона резко критикуют расширение полномочий исполнительной власти при президенте Джордже Буше-младшем, а также его действия в ходе войны в Ираке. В 2006—2007 годах Институт опубликовал две книги, упрекающие Республиканскую партию в отходе от идеалов «ограниченного государства», поддержка которых позволила им в 1994 году завоевать большинство в Конгрессе. В свою очередь, лишь меньшинство конгрессменов-республиканцев поддержало выдвинутые президентом Джорджем Бушем-младшим в 2005 году предложения о частичной приватизации системы соцобеспечения (эту идею решительно поддерживал Институт Катона). Кроме того, план президента Буша в области иммиграционной политики — основанный на рекомендациях сотрудника Института Дэна Гризвольда — был провален в Конгрессе США в основном благодаря противодействию консервативно настроенных конгрессменов-республиканцев.
Особо негативное отношение у президента Института Эда Крейна вызывает неоконсервативная идеология. В статье, опубликованной в 2003 году совместно с председателем Совета директоров Института Уильямом Нисканеном, он расценил неоконсерватизм как «серьёзнейшую угрозу свободе, возможно более опасную, чем „выдохшиеся“ идеи левого либерализма». Ещё в 1995 году Крейн отмечал, что неоконсерваторов «отличает по сути благожелательное отношение к государству», что он считает антитезой либертарианским идеям свободы личности. Команда специалистов по внешней политике, работающая в Институте, часто критикует внешнеполитический курс неоконсерваторов.
Позиция Института Катона по актуальным политическим вопросам Следуя своему девизу, Институт Катона выступает за политические шаги, способствующие «свободе личности, ограничению государства, свободному рынку и миру». В своих политических исследованиях сотрудники Института выступают с либертарианских позиций, как правило, поддерживая снижение государственного вмешательства во внутриполитическую, общественную и экономическую жизнь, а также военного и политического вмешательства на мировой арене. Конкретные политические предложения, выдвигаемые экспертами Института, включают отмену минимальной зарплаты как шага, ограничивающего возможности для принятия на работу сотрудников, которые были бы согласны работать за меньшую плату; реформирование политики в отношении незаконных наркотических веществ; ликвидацию правительственных грантов и другой финансовой помощи для корпораций и торговых барьеров; сокращение вмешательства федеральных властей в деятельность рынка, а также в дела местных административных единиц и штатов; расширение возможностей родителей по выбору школ для детей; прекращение дискриминации руками государства (как традиционной консервативной — по расовому принципу, так и традиционной либеральной — привилегий для этнических и иных меньшинств) и отмену ограничений дискриминации со стороны частных лиц.
Проблемы социального обеспечения В 1995 г. Институт Катона приступил к реализации Проекта по приватизации системы соцобеспечения (в 2002 г. он был переименован в Проект по обеспечению выбора системы социального обеспечения). Это изменение названия было призвано подчеркнуть, что предлагаемая реформа позволит американцам добровольно участвовать или не участвовать в государственной программе соцстрахования. Подобно другим организациям, поддерживающим концепцию «личных накопительных счетов на нужды здравоохранения», сотрудники Института сегодня стараются не употреблять для характеристики этой меры слово «приватизация», поскольку в обществе оно в настоящее время вызывает негативные ассоциации.
Предложения Института Катона по социальному обеспечению предусматривают предоставление работникам возможности перевода половины своих пенсионных взносов (6,2 %) на индивидуальные счета в обмен на отказ от любых будущих выплат в рамках системы соцстрахования. Люди, выбравшие этот вариант, смогут торговать уже причитающимися им выплатами в виде облигаций, что позволит им при желании реинвестировать эти средства в более прибыльные ценные бумаги. Однако применительно к этим работникам прошлые и будущие выплаты в систему соцстрахования в рамках налога на зарплату, которые номинально осуществляются работодателями, пойдут на финансирование социального страхования людей, которые предпочтут традиционную схему.
Исследователи Института подчеркивают, что систему соцстрахования в её нынешнем виде поддерживать невозможно: чтобы обеспечить её финансовую состоятельность, придется увеличивать налоги и сокращать выплаты. Поскольку система финансируется за счет текущих поступлений, получается, что нынешнее поколение рабочих оплачивает страхование предыдущего (то есть пенсионеров). По мере того, как соотношение между работающими и пенсионерами уменьшается, бремя налога на зарплату для первых будет увеличиваться. Сотрудники Института подчеркивают и другое преимущество своей схемы — право наследования. Предложения Института Катона, в отличие от нынешней системы, предусматривают для работников возможность завещать средства со своих индивидуальных счетов законным наследникам на тот случай, если они умрут, не достигнув пенсионного возраста.
В 2003 г. Институт Катона заявил, что план президента Буша по приватизации социального страхования вполне возможно профинансировать, если государство откажется от ассигнований на поддержку корпораций.
Внешняя политика и ситуация с гражданскими свободами