Съезд народных депутатов СССР (аббрев. СНД СССР) — высший орган государственной власти в Союзе Советских Социалистических Республик на заключительном этапе его существования — в 1989—1991 годах. Был избран всего один состав народных депутатов СССР, которые пять раз собирались на съезд.

I Съезд народных депутатов Союза ССР начал работу 25 мая 1989 года и стал значительным политическим событием в жизни государства. Последним был V Съезд народных депутатов СССР 2—5 сентября 1991 года, когда по предложению президента Союза Советских Социалистических Республик М. С. Горбачёва он принял решение о фактическом самороспуске.

История Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачёв на XIX конференции КПСС в июне — июле 1988 года объявил курс на политическую реформу. 1 декабря 1988 года был принят Закон СССР «О выборах народных депутатов СССР»Закон СССР от 1 декабря 1988 года «О выборах народных депутатов СССР» // Ведомости ВС СССР. — 1988. — № 49. — ст. 729. и внесены необходимые изменения в Конституцию СССР 1977 годаЗакон СССР от 1 декабря 1988 года № 9853-XI «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР» // Ведомости ВС СССР. — 1988. — № 49. — ст. 727..

Полномочия съезда К исключительному ведению съезда относились: принятие Конституции СССР и внесение в неё изменений; принятие решений по вопросам национально-государственного устройства, отнесенным к ведению Союза ССР; определение государственной границы СССР; утверждение изменений границ между союзными республиками; определение основных направлений внутренней и внешней политики СССР; избрание Верховного Совета СССР и его председателя; утверждение председателя Совета Министров СССР, председателя Верховного суда СССР, Генерального прокурора СССР, председателя Высшего арбитражного суда, избрание Комитета конституционного надзора СССР;

Съезд принимал Законы СССР и постановления большинством голосов от общего числа народных депутатов Советского Союза.

В декабре 1989 года Съездом были приняты «Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР»Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССРПостановление СНД СССР от 20 декабря 1989 года № 960-1 «О введении в действие Регламента Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1989. — № 29. — ст. 566., а также закон «О статусе народных депутатов в СССР»Закон СССР от 21 декабря 1989 года «О статусе народных депутатов в СССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1989. — № 29. — ст. 567..

Состав съезда Съезд состоял из 2250ст. 109 Конституции СССР в ред. от 01.12.1988 г. депутатов, избранных на 5 лет в следующем составе: 750 депутатов от территориальных округов (с равной численностью избирателей); 750 депутатов от национально-территориальных избирательных округов по нормам: по 32 депутата от каждой союзной республики, по 11 депутатов от каждой автономной республики (АССР), по 5 депутатов от каждой автономной области, по одному депутату от каждого автономного округа; 750 депутатов от общесоюзных общественных организаций по квотам, установленным Законом «О выборах народных депутатов СССР»: по 100 депутатов от КПСС, ВЦСПС и кооперативных организаций (колхозов и потребкооперации), по 75 депутатов от ВЛКСМ, женских советов, организаций ветеранов войны и труда, научных обществ, творческих союзов, 75 депутатов от других общественных организаций, имеющих общесоюзные органы.

Точное количество депутатов от каждой общественной организации (в пределах установленных законом квот) определялось на совместных заседаниях руководящих органов данных организаций, созываемых Центральной избирательной комиссией по выборам народных депутатов СССР (окончательное распределение сформировалось на выборах народных депутатов СССР).

Квота от общественных организаций нарушала принцип «1 избиратель — 1 голос», поскольку избиратель мог состоять сразу в нескольких общественных организациях (КПСС, ВЦСПС и тому подобных).

На момент закрытия V съезда (сентябрь 1991 года) было избрано 2 225 депутатовИз истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990—1993 гг.) Т. 6: Дополнительные, мемуарные, справочные материалы, стр. 543., Фонд конституционных реформ. 2010. ISBN 978-5-9901889-2-1.

Выборы депутатов

Выборы народных депутатов СССР прошли 26 марта — 21 мая 1989 года.

В списки избирателей для выборов народных депутатов СССР по избирательным округам были включены 192 575 165 человек, в голосовании приняли участие 172 840 130 человек (89,8 %)Газета «Правда», № 95 (25813) от 5 апреля 1989 г. С. 1.

Съезды народных депутатов СССР

I Съезд: 25 мая — 9 июня 1989 II Съезд: 12 декабря — 24 декабря 1989 III Съезд: 12 марта — 15 марта 1990 IV Съезд: 17 декабря — 26 декабря 1990 V Съезд: 2 сентября — 5 сентября 1991

Прекращение деятельности

5 сентября 1991 года V съезд народных депутатов СССР принял «Декларацию прав и свобод человека»«Декларация прав и свобод человека» утверждена Постановлением СНД СССР 5 сентября 1991 года № 2393-1 // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1991. — № 37. — ст. 1083., объявил переходный период для формирования новой системы государственных отношений, подготовки и подписания Договора о Союзе Суверенных Государств. По предложению М. С. Горбачёва съезд фактически самораспустилсяС. В. Коровенков. Дела Кремля. Отдалённые последствия, приняв закон «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период». В проекте закона предлагалось принять решение о нецелесообразности проведения в переходный период очередных съездов народных депутатов СССР, однако при голосовании народные депутаты отклонили это предложение.

9 декабря 1991 года, на следующий день после подписания соглашения о создании СНГ, президент СССР Михаил Горбачёв сделал заявление, в котором говорится, что каждая союзная республика имеет право выхода из СССР, но судьба многонационального государства не может быть определена волей руководителей трёх республик. Вопрос этот должен решаться только конституционным путём с участием всех союзных республик и учётом воли их народов. Также говорится о необходимости созыва съезда народных депутатов СССР.

10 декабря народные депутаты СССР Александр Оболенский и Владимир Самарин начали сбор подписей среди своих коллег за созыв чрезвычайного VI Съезда народных депутатов СССРИз истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990—1993 гг.) Т. 6: Дополнительные, мемуарные, справочные материалы, стр. 917-922. М., Фонд конституционных реформ. 2010. ISBN 978-5-9901889-2-1. Под обращением к Президенту СССР и Верховному Совету СССР с предложением созвать Съезд подписалось 397 депутатовИз истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990—1993 гг.) Т. 6: Дополнительные, мемуарные, справочные материалы, стр. 543-552. М., Фонд конституционных реформ. 2010.

17 декабря 1991 года народные депутаты СССР — члены Совета Союза Верховного Совета СССР — приняли заявление в связи с подписанием соглашения о создании СНГ и ратификацией его Верховными Советами РСФСР, Белоруссии и Украины, в котором объявили, что считают принятые решения о ликвидации общегосударственных органов власти и управления незаконными и не отвечающими сложившейся ситуации и жизненным интересам народов, и в случае дальнейшего осложнения обстановки в стране заявили, что оставляют за собой право созыва в будущем Съезда народных депутатов СССР.

27 декабря 1991 года, «в связи с прекращением существования Союза Советских Социалистических Республик и образованием Содружества Независимых Государств» Верховный Совет РСФСР постановил прекратить депутатскую деятельность народных депутатов СССР на территории Российской Федерации со 2 января 1992 года. С того же дня было запрещено применять нормативные акты СССР, регулирующие деятельность народных депутатов СССР.

Между тем некоторые бывшие народные депутаты СССР в годовщину всесоюзного референдума — 17 марта 1992 года — попытались созвать в подмосковном совхозе Вороново VI Съезд народных депутатов СССРПостановление Президиума ВС РФ от 11 марта 1992 года № 2493-1 «О намерении ряда бывших народных депутатов СССР воссоздать структуры распавшегося Союза ССР» // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 12. — 19 марта. — ст. 655., но съезд не состоялся из-за отсутствия кворума, поскольку собралось всего около 200 человек. Президиум Верховного Совета России признал попытки возобновления деятельности любых органов бывшего СССР на территории Российской Федерации посягательством на государственный суверенитет России и несовместимыми со статусом Российской Федерации как независимого государства. Однако до 25 декабря 1993 года действовала Конституция Российской Федерации — России (РСФСР) 1978 года, в которой после декабря 1991 года продолжали упоминаться Конституция СССР и законы СССР.

Критика

В научно-популярныхВолгин Е.И. Проблема распада Союза ССР в современной научно-популярной литературе // Государственное управление. Электронный вестник. 2018 работах Д. А. Лукашевича съезд рассматривается как инструмент М. С. Горбачёва по преднамеренному развалу СССР.

См. также

Советы Список народных депутатов СССР Постоянный Президиум Съезда народных депутатов СССР Агрессивно-послушное большинство Съезд народных депутатов России

Примечания

Литература Лукашевич Д.А. Юридический механизм разрушения СССР. М., 2016. 448 с.

Категория:Перестройка Категория:Государственные институты времён перестройки и распада СССР *