«Стратегия национальной безопасности США» ( (NSS)) — документ, подготавливаемый исполнительной ветвью власти США один раз в несколько лет для Конгресса США, в котором излагаются основные проблемы в сфере национальной безопасности США и пути их решения. Более подробно положения СНБ раскрываются в документах государственных ведомств, таких как «Стратегия национальной обороны» () Министерства обороны.
Приоритеты На различных этапах исторического развития стратегия национальной безопасности США меняла свой облик. В годы Второй мировой войны задачей США была мобилизация усилий с целью нанесения поражения нацизму и японскому милитаризму. Во время холодной войны таковой являлась политика сдерживания. После окончания холодной войны сформулировать стратегию было сложно, так как согласия по поводу определения угрозы национальным интересам США не существовало. В итоге внимание устремилось в сторону многостороннего развития и взаимодействия, распространения демократии и рыночной экономики.
В течение многих десятилетий безопасность США имела два измерения: внешнее и внутреннее, которые обеспечивались различными способами. Внешняя составляющая безопасности обеспечивалась путём формирования международной обстановки за счёт влияния на глобальные процессы в сфере политики, экономики, в военной и культурной областях; внутренняя — в основном за счёт сил правопорядка и юридической системы.
События 11 сентября 2001 года резко актуализировали проблему безопасности в общественном мнении США. Теракты 11 сентября открыли новый этап развития стратегии национальной безопасности, в которой главной задачей США была декларирована борьба с терроризмом и оружием массового поражения. Эти задачи и пути их решения изложены в «доктрине Буша» — Стратегии национальной безопасности США 2002 и 2006 годов.
2002 Согласно «Стратегии национальной безопасности США» 2002 года: США не допустят достижения какой-либо страной военного паритета; США намерены применять военную силу первыми, чтобы предупредить враждебные действия, даже если нападение на США в данный момент не готовится или невозможно; США намерены оставаться единственным в мире государством, имеющим право на применение силы в отношении потенциальных угроз прежде, чем они полностью сформируются, и не позволят другим государствам использовать это как оправдание для собственной агрессии в отношении США.
По оценке военно-политического руководства США, события 11 сентября 2001 года продемонстрировали стирание границы между внутренним и внешним измерениями безопасности. Однако в связи с тем, что главной целью считается предотвращение террористических атак на американской территории, на первый план выдвигается задача обеспечения внутренней безопасности страны. Решить её предполагается путём борьбы с террористической угрозой внутри США и предотвращения угрозы терроризма из-за рубежа, поскольку «природа современного терроризма требует применения глобального подхода к предотвращению терактов».
Главной задачей борьбы с терроризмом в стратегии 2002 года декларировалось раздробление и уничтожение соответствующих международных организаций посредством нанесения ударов по их руководству, системам управления и связи, материального и финансового обеспечения. Эти удары призваны лишить террористов способности планировать и осуществлять свои акции. Для обеспечения безопасности США намерены предпринять усилия по изоляции боевиков в регионах мира, а затем и в отдельных государствах, которым они планируют оказывать помощь в создании военных, законодательных, политических и финансовых инструментов, необходимых для завершения задачи собственными силами.
Исходя из того, что «самой страшной угрозой» является «сплетение радикализма и современных технологий», особое внимание было уделено предотвращению угрозы применения противником оружия массового поражения против США, их союзников и друзей, так как «распространение химического, биологического и ядерного оружия, а также технологий производства средств их доставки позволяет даже слабым государствам и небольшим группам людей обрести чрезвычайную мощь для нанесения ударов по великим державам».
В документе отмечалось, что, имея целью остановить или предотвратить враждебные акции, особенно с применением ОМП, США должны быть готовы, при необходимости, действовать с упреждением, выбирая активную стратегию в борьбе с угрозами, чтобы «не позволить врагам нанести удар первыми». Для обеспечения упреждающих действий ставилась задача существенно повысить возможности разведывательных структур в целях получения своевременной и точной информации об угрозах, откуда бы они ни исходили; обеспечить тесное взаимодействие с союзниками в вопросах совместной оценки наиболее опасных угроз; продолжить реформирование вооружённых сил для придания им способности достигать решительного успеха за счёт проведения скоротечных боевых действий с применением высокоточного оружия.
Изменение характера угроз и потенциальных противников привело к выводу о том, что структура вооружённых сил США, ориентированная на сдерживание огромных армий периода «холодной войны», должна быть реформирована с целью предоставления президенту широкого спектра военных возможностей по пресечению агрессии и любой другой формы насилия против США, их союзников и друзей при одновременном поддержании готовности вооружённых сил реагировать на угрозы, которые могут возникнуть в ближайшей перспективе.
В связи с тем, что разведка была признана первой линией обороны от террористов и угроз, исходящих от враждебных государств, была поставлена задача реформировать имеющиеся разведывательные структуры и обеспечить их новыми возможностями, соответствующими характеру существующих и потенциальных угроз. Новая стратегия национальной безопасности, в частности, предусматривала: расширение полномочий директора национальной разведки по управлению развитием и деятельностью национальных сил и средств внешней разведки; ввод в действие новой схемы разведывательного предупреждения, призванной обеспечить беспрепятственное и комплексное предупреждение по всему спектру угроз, с которыми сталкиваются США и их союзники; продолжение разработки новых методов добывания и сбора информации; организацию сбора разведданных о террористических угрозах с привлечением всех необходимых правительственных учреждений и проведением анализа информации, полученной из всех возможных источников.
2006 В Стратегии 2006 года была радикально изменена позиция США в отношении Российской Федерации. Если в 2002 году американская администрация отмечала некоторые положительные изменения, происходящие в России, и называла её союзником в борьбе с терроризмом, а в Стратегии 2002 года подчёркивалось, что США не смогут добиться значимых позитивных изменений без поддержки международных союзников и партнёров, то в документе 2006 года было выражено весьма скептическое отношение к развитию демократии в РФ и было указано, что США «должны быть готовы к тому, чтобы действовать самостоятельно в случае необходимости». В связи с этим департамент информации и печати МИД России заявил, что, очевидно, по мнению Белого дома, «главным критерием развития отношений США с зарубежными государствами будет соответствие или несоответствие поведения той или иной страны американскому пониманию демократии и потребностям борьбы с неугодными режимами, как это видится из Вашингтона».
2010 В «Стратегии национальной безопасности» 2010 года подчёркивалось, что США принадлежит глобальная роль в деле поддержания международного порядка, они будут стремиться распространять свои ценности в мире, но не готовы нести единоличную ответственность за поддержание международного мира — США намерены поддерживать международный порядок во взаимодействии со своими союзниками в Европе, Азии, Северной и Южной Америке, на Ближнем Востоке.
В качестве основных центров силы в мире рассматриваются Китай, Индия и Россия; региональные центры влияния — Бразилия, ЮАР, Индонезия. США намерены сотрудничать с Китаем, Индией и Россией на основе общих интересов.
Выдвинут тезис о необходимости уничтожения всего оружия массового поражения в мире (при том, что США располагают наиболее крупным арсеналом обычных вооружений). США выступают за укрепление режима нераспространения и ядерной безопасности, за сокращение ядерного арсенала; при этом ядерное оружие остаётся инструментом сдерживания.
Приоритетной является борьба против Аль-Каиды и других террористических группировок.
Поднимается вопрос о кибервойне как о новом вызове мировому порядку.
2015 Второй срок президента Барака Обамы был отмечен публикацией целого ряда документов, касающихся вопросов национальной безопасности США: «Стратегия национальной безопасности» (National Security Strategy) (2015), «Руководящие принципы оборонной стратегии» (Defense Strategic Guidance) (2012), «Четырёхлетний обзор оборонной политики» (Quadrennial Defense Review) (2014), «Национальная военная стратегия США» (The National Military Strategy of the USA) (2015).
В «Стратегии национальной безопасности» 2015 года основой национальной безопасности было названо укрепление экономического могущества США, основными вызовами — экстремизм, терроризм, агрессия России, климатические изменения, вспышки инфекционных заболеваний, киберпреступность.
Достижением в военной сфере было названо радикальное сокращение американских воинских контингентов в Ираке и Афганистане (со 180 тыс. в начале срока Обамы до 15 тыс. человек).
В качестве основных внешнеполитических целей США рассматривались: борьба с ИГИЛ, Аль-Каидой и другими группировками, устранение прямых угроз с их стороны и помощь другим странам в искоренении опасных идеологий и всего, что связано с терроризмом; защита ядерных материалов от попадания в руки террористов; укрепление существующих военно-политических альянсов, в первую очередь НАТО, поддержание отношений с традиционными союзниками: Японией, Южной Кореей, Австралией, Новой Зеландией, Филиппинами, Таиландом, Израилем; наращивание возможностей для прекращения конфликтов (особое беспокойство вызывают действия России (аннексия Крыма), КНДР, ситуация в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях); особое внимание — усилению потенциала ООН, реформам по совершенствованию миротворческой деятельности, оперативным возможностям региональных организаций; обеспечение нераспространения ядерного и других видов оружия массового уничтожения, укрепление ДНЯО, ДВЗЯО, Договора о прекращении производства расщепляющихся материалов; основные направления деятельности в этой связи — КНДР, химическое оружие в Ливии, Сирии, ядерное оружие в Иране; решение экологических проблем; обеспечение кибербезопасности; обеспечение безопасности в космосе, в воздухе, на море, борьба с пиратством, наркоторговлей; решающее воздействие на формирование мирового экономического порядка, реформирование ВТО, МВФ, Всемирного Банка, укрепление эффективности мировой финансовой системы.
Согласно документу, в случае, если стратегия сдерживания не сработает и возникнет угроза национальным интересам США, США будут готовы применить военную силу в одностороннем порядке в любой точке мира на множественных театрах военных действий.
В документе констатировалось, что угроза террористических нападений снизилась, но по-прежнему существует. На международной арене США отходят от дорогостоящих и масштабных наземных войн, заменив их целенаправленными и точечными контртеррористическими операциями и коллективными действиями с ответственными партнёрами. США намерены работать над устранением условий, способствующих росту экстремизма (бедности, неравенства и репрессий).
2018