Аппарат правительства Российской Федерации

Аппарат Правительства Российской Федерации — государственный орган, образованный для обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации и председателя Правительства России и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых Правительством решенийПоложение об Аппарате Правительства Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260.

История 19 октября 1905 года был образован Совет министров Российской империи для общего «управления и объединения действий главных начальников ведомств по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления». Орган получил самостоятельный статус и право принятия ключевых решений, тогда как в предыдущем формате он был совещательным органом при императоре и собирался по его распоряжению. Совет министров стал собираться еженедельно, результаты фиксировались в специальных журналах. Возглавлял Совет уже не император, а один из министров.

Делопроизводство велось постоянной канцелярией, которую возглавлял управляющим делами Совета министров.

27 февраля 1917 года Совет министров прекратил свою деятельность, в ходе Февральской революции. 2 марта того же года было образовано Временное Правительство, в день отречения Николая II от престола. Соответственно канцелярия Совета министров была переименована в канцелярию Временного Правительства. Первым управляющим делами был член Государственной думы первого созыва Владимир Дмитриевич Набоков, а должность помощника УД занимал Владимир Васильевич НикитинКанцелярия временного правительства; Сведения о составе министров Временного правительства, Совета Министров и Государственной Думы. - 1917. - 45 л. - (Канцелярия временного правительства : 1917 г.). - Н № 5377 ч. 1; Источник: ГАРФ Хранение: Ф. 1779, оп. 1, д. 2. Управляющий делами обязан был не только организовывать работу Временного Правительства, обеспечивая проведение его заседаний, но также и вести деятельность по доведению до населения принятых решений.

27 октября 1917 года был образован Совет народных комиссаров. Канцелярия была переименована в управление делами и длительное время сохраняла своё название. 6 июля 1923 года высшим органом исполнительной власти стал Совет народных комиссаров СССР. В 1946 году преобразован в Совет министров СССР.

Одновременно с союзным правительством, действовало Правительство России (РСФСР). В 1917—1946 годах под названием Совет народных комиссаров РСФСР, а с 1946 года — Совет министров РСФСР.

3 августа 1979 года был принят закон РСФСР «О Совете Министров РСФСР», в котором отдельная статья (34) была посвящена Аппарату Совета министров РСФСРЗакон РСФСР от 3 августа 1979 года «О Совете Министров РСФСР». Аппаратом правительства являлось управление делами Совета министров РСФСР, осуществляющее подготовку вопросов для рассмотрения в Совете министров республики и обеспечивающее систематическую проверку исполнения решений КПСС (до 14 марта 1990 года14 марта 1990 года из ст. 6 Конституции СССР исключено положение о руководящей роли КПСС) и Правительства. Управляющий делами входил в состав Совета министров.

Пост управляющего делами Совета народных комиссаров (Совета министров) РСФСР занимали:

1 (14) ноября 1917 — 4 декабря 1920 — Бонч-Бруевич Владимир Дмитриевич 11 декабря 1920 — 17 июля 1923 — Горбунов Николай Петрович июль 1923 — 27 июля 1929 — Смольянинов, Вадим Александрович (настоящие фамилия и имя — Смольников Сергей Александрович) 4 октября 1929 — 18 декабря 1930 — Усиевич, Владимир Александрович 18 декабря 1930 — 1937 — Герасимов, Иван Семёнович 20 июля 1937 — 20 ноября 1939 — Кузнецов, Иван Никифорович 1940 — 22 мая 1942 — Панасенко А. Н. 22 мая 1942 — 1943 — Кордюков, Анатолий Константинович 1943—1946 — Болдырев, Анатолий Сергеевич 1946—1949 — Падежнов, Иван Васильевич 1950—1960 — Груздев, Иван Михайлович 1960—1962 — Каргаполов, Виктор Алексеевич январь 1963 — апрель 1969 — Тупицын, Михаил Николаевич сентябрь 1969 — 4 декабря 1981 — Смирнов, Иван Семёнович 25 марта 1982 — 15 июня 1990Постановление Верховного Совета РСФСР от 15 июня 1990 года по заявлению Совета Министров РСФСР — Зарубин, Иван Иванович (затем и. о. до 14 июля 1990) 14 июля — 31 октября 1990 — Стерлигов Александр Николаевич 29 ноября 1990 — 10 июля 1991Совет министров РСФСР в соответствии со статьей 123 Конституции РСФСР (в редакции Закона РСФСР № 1326-I от 24 мая 1991 года) сложил свои полномочия перед вступившим в должность 10 июля 1991 года вновь избранным Президентом РСФСР. Указом Президента РСФСР № 2 от 11 июля 1991 года Совету министров РСФСР поручено продолжать исполнять свои обязанности до формирования нового состава Совета министров РСФСР. — Третьяков Александр Иванович (затем и. о. до 5 августа 1991) вакансия с 5 августа 1991 по 12 января 1993

Указом Президента РСФСР от 6 ноября 1991 года. № 172 на базе отраслевых отделов Управления делами Администрации президента РСФСР, аппаратов председателя Совета министров РСФСР и его заместителей сформирован аппарат правительства РСФСР, который был включён в качестве самостоятельного структурного подразделения в администрацию президента республикиУказ Президента РСФСР от 06.11.1991 № 172 "Об организации работы Правительства РСФСР в условиях экономической реформы" (данный указ фактически утратил силу 10 января 1993 года с началом работы Аппарата Совета Министров РФУказ Президента РФ от 10.01.1993 № 2, официально отменен 4 февраля 1993 года). Руководство аппарата правительства было возложено на первого заместителя Председателя Правительства (до 11 ноября 1991 года, когда был назначен руководитель аппаратаСОВНАРКОМ, СОВМИН, ПРАВИТЕЛЬСТВО РСФСР (РФ) 1917-1993 гг., по должности не входивший в состав правительства).

Вместе с тем, формально продолжал действовать закон «О Совете Министров РСФСР», который был признан утратившим силу лишь в январе 1993 года, в связи с принятием закона «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации» (закон принят в декабре 1992 года, но вступил в силу 12 января 1993 года после введения в действие Закона РФ от 9 декабря 1992 года «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России»)Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 декабря 1992 года № 4175-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации „О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации“». Для обеспечения деятельности Совета министров Российской Федерации вместо Управделами образовывался Аппарат Совета министров РФ (ст. 32)Закон Российской Федерации от 22 декабря 1992 года № 4174-1 «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации». Назначение и освобождение от должности руководителя аппарата осуществляется президентом РФ по представлению председателя Правительства РФ. В соответствии со ст. 7 того же закона, руководитель аппарата входит в состав Совета министров.

В конце 1993 года, в декабре, была принята Конституция РФ. Формально, некоторые нормы закона «О совете Министров — Правительстве РФ» не соответствовали некоторым её положениям. В первую очередь, деятельность Правительства РФ должна определяться федеральным конституционным законом. Соответствующий ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» был принят 17 декабря 1997 года. Для обеспечения деятельности правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством, образован Аппарат правительства РФ. Положение об Аппарате правительства Российской Федерации утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года. № 260 (одновременно с утверждением регламента Правительства РФ).

Функции Аппарата правительства Основными задачами Аппарата правительства Российской Федерации считается организация деятельности Правительства России, а также контроль за исполнением поручений федеральными органами исполнительной власти. Ключевые функции Аппарата правительства России: разработка основных направлений деятельности по реализации внутренней и внешней политики России; подготовка экспертных заключений на поступившие в Правительство России проекты актов и других документов, по которым требуется решение; контроль за выполнением органами исполнительной власти решений Правительства России, а также поручений председателя Правительства и его заместителей; представляет интересы Правительства России в Конституционном, Верховном судах; готовит для Председателя Правительства материалы к его докладам и выступлениям; обеспечивает организацию протокольных мероприятий; обеспечивает ведение делопроизводства, соблюдение режима секретности и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Структура Структура Аппарата правительства включает в себя руководство Аппарата и подразделения Аппарата — департаменты Правительства, управления Правительства и секретариаты Заместителей Председателя Правительства и руководителя Аппарата правительства. В составе департаментов и управлений создаются отделы. Штатная численность на 2020 год составляет 1545 ед.

Руководство Аппарата Руководитель Аппарата правительства назначается президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. С 21 января 2020 года Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации является Дмитрий Григоренко.

Самое продолжительное время пост руководителя Аппарата правительства России занимал Сергей Приходько — 1822 дня. Владимир Бабичев — 1368 дней. На 31 день меньше длился срок пребывания на этой должности у Сергея Нарышкина — 1337 дней. Самое короткое пребывание на этом посту было у Геннадия Бурбулиса — 5 дней.

Хронология Наименование должностиФИОФотографияДата назначенияДата освобождения от должностиСрок (дни)Пр.Руководитель Аппарата правительства РСФСР как Первый заместитель председателя Правительства РСФСРБурбулис, Геннадий Эдуардович 6 ноября 1991 года11 ноября 1991 годаУказ Президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. № 172; п. 9Указ Президента РСФСР от 11 ноября 1991 г. № 307Руководитель Аппарата правительства РСФСРГоловков Алексей Леонардовичпо должности не входил в состав правительства (см. Указ президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. № 172) 11 ноября 1991 года10 января 1993 годаУказ Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. № 1 Руководитель Аппарата Совета министров — Правительства Российской ФедерацииМинистр Российской Федерации — руководитель Аппарата правительства Российской ФедерацииКвасов Владимир Петрович—10 января 1993 года15 ноября 1994 годаМинистр Российской Федерации — руководитель Аппарата правительства Российской ФедерацииБабичев Владимир Степанович15 ноября 1994 годас 23 марта 1998 — и. о.23 марта 1998 года8 мая 1998 Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации Хватков Николай Павлович8 мая 1998 годас 23 августа 1998 — и. о.23 августа 1998 года28 августа 1998Указ Президента России от 8 мая 1998 № 501 «О Хваткове Н. П.»И. о. Руководителя Аппарата правительства Российской Федерации |Шабдурасулов Игорь Владимирович—28 августа 1998 года |14 сентября 1998 года| |Распоряжение Правительства РФ от 28 августа 1998 г. № р-1226 «О Шабдурасулове И. В.» |- bgcolor =#eff5ff |Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации |Зубаков Юрий Антонович |— |14 сентября 1998 года |19 мая 1999 года

Аппарат правительства Российской Федерации

Źródło i licencja