Вели́кая Социалисти́ческая Наро́дная Ливи́йская Ара́бская Джамахири́я (ВСНЛАД; Geographical Names, «الْجَمَاهِيْرِيَّة الْعَرَبِيَّة الْلِيْبِيَّة الشَّعْبِيَّة الإشتِرَاكِيَّة: Libya» , Geographic.org. Retrieved 27 February 2011.; до 1986 года — Социалисти́ческая Наро́дная Ливи́йская Ара́бская Джамахири́я, ) — государство в Северной Африке, а также политический режим, образованное 2 марта 1977 года, путём принятия декларации СебхиGeneral People’s Congress declaration (2 March 1977) at EMERglobal Lex for the Edinburgh Middle East Report. Retrieved 31 March 2010., упразднившей республику и провозгласившей новое государственное устройство, отличное от монархии и республики, обоснованное в Третьей всемирной теории Муаммара Каддафи и изложенное в первой части Зелёной книги — Джамахирию. Ливийское правительство утверждало, что Джамахирия является прямой демократией без каких-либо политических партий, управляемой населением через местные народные советы и коммуны (называемые Основными народными конгрессами). Официальная доктрина презирала идею национального государства, племенные узы оставались первостепенными даже в рядах национальной армииProtesters Die as Crackdown in Libya Intensifies , The New York Times, 20 February 2011; accessed 20 February 2011.. В результате гражданской войны и иностранной интервенции в Ливии в 2011 году Каддафи был убит, а Джамахирия, в том же году, фактически прекратила своё существование.
Название
Джамахирия () — это арабский термин, обычно переводимый как «государство масс», такой же трактовки придерживается американский политолог Лиза Андерсон. Этот термин не встречается в этом смысле в «Зелёной книге» Муаммара Каддафи 1975 года. Прилагательное «нисба» джамахирия («масса», «из масс») встречается только в третьей части, опубликованной в 1981 году, во фразе «» (Инна аль-харакат ат-тарихия хийя аль-харакат аль-джамахирия), примерно переведённой как «Исторические движения − это массовые движения».
Слово джамахирия произошло от джумхурийя, что является обычным арабским переводом слова «республика». Оно было придумано путём изменения компонента jumhūr — «публика» — на его форму множественного числа, jamahīr — «массы». Таким образом, это похоже на термин «народная республика». На иврите, к примеру, слово джамахирия переводится как (кехилия), слово, также используемое для перевода термина «содружество», когда речь идёт о названии страны.
Пережив американскую бомбардировку в 1986 году, Каддафи добавил к официальному названию страны уточнение «Великая» ( al-'UẓMá).
Политическое устройство Законодательная и исполнительная власть 2 марта 1977 года на чрезвычайной сессии Всеобщего народного конгресса (ВНК) в городе Себха Ливийская Арабская Республика была преобразована в Социалистическую Народную Ливийскую Арабскую Джамахирию (то есть «государство масс»). Совет революционного командования был официально распущен. Вместо него создавался исполнительный орган «Высший народный комитет» (кабинет министров) в составе, которого был создан Генеральный секретариат состоявший из М. Каддафи и четырёх других бывших членов СРК, каждый из его «секретарей» стал главой «специализированного народного комитета»; исключением были «секретариаты» нефтяной промышленности, иностранных дел и тяжёлой промышленности, где «специализированных народных комитетов» не было. Тогда же выдвигалось предложение о создании «народной армии» путём замены национальной армии национальным ополчением, сформированным в конце 1970-х годов. Хотя идея вновь всплыла в начале 1982 года, она, по-видимому, не была близка к реализации.
Вся законодательная власть была возложена на «Всеобщий народный конгресс Ливии». Этот орган, однако, делегировал большую часть своих важных полномочий генеральному секретарю и Генеральному секретариату, который находился в составе Высшего народного комитета. Каддафи, как генеральный секретарь, оставался главным лицом, принимающим решения, точно так же, как он был до этого председателем «Совета революционного командования». В свою очередь, всё взрослое население имело право и обязанность участвовать в обсуждении важных вопросов на своих местных «Собраниях народных представителей» (СНП), решения которых передавались в ВНК для рассмотрения и реализации в качестве национальной политики. Однако, сам ВНК не имел права законодательной инициативы и был обязан лишь обсуждать предложения, выдвинутые нижестоящими народными конгрессами находящихся под контролем «революционных комитетов». ВНК теоретически были хранилищем высшей политической власти и принятия решений, воплощая то, что Каддафи называл прямой «народной властью». Декларация 1977 года и сопровождающие её резолюции представляли собой фундаментальный пересмотр конституционной декларации 1969 года, особенно в том, что касается структуры и организации правительства как на национальном, так и на субнациональном уровнях.
При Каддафи Джамахирия де-юре стала децентрализованным государством с прямой демократией, управляемая в соответствии с философией «Зелёной книги». Официально Ливией управляла система народных комитетов, которые выполняли функции местных органов власти для регионов страны, косвенно избираемый Всеобщий народный конгресс Ливии (ВНК) в качестве законодательного органа и Всеобщий народный комитет, возглавляемый Генеральным секретарём, в качестве исполнительной власти. Кроме того, Лидер революции имел право наложить вето на решения ВНК. Всеобщий народный конгресс был уполномочен формировать Высший Народный Комитет (правительство) также только по представлению «революционных комитетов». По данным Freedom House, этими структурами постоянно манипулировали, чтобы обеспечить фактическую власть Каддафи, который, как сообщается, продолжал на практике управлять во всех аспектах жизни государства.
В 1977 году Каддафи объявил, что он официально слагает с себя полномочия главы государства и до 2011 года утверждал, а ливийское правительство до тех пор также отрицало, что он обладал какой-либо властью вообще, хотя при этом он официально сохранял за собой пост главнокомандующего вооружёнными силами государства. Формально Каддафи перестал участвовать в управлении государством, но фактически «революционное руководство» стало высшим политическим органом страны, вырабатывающим и определяющим внутреннюю и внешнюю политику ДжамахирииИстория Востока: в 6 т. / гл. ред. Р. Б. Рыбаков (пред.) и др.; Ин-т востоковедения РАН. — М.: Восточная литература, 2008. Т. 6. С. 130.. Сам Каддафи стал именоваться «Лидером революции». Не занимая никаких официальных постов, кроме поста главнокомандующего ВС ВСНЛАД, Каддафи стал выше всех государственных структур, без его ведома не принималось ни одно важное решение. Как «Лидер Революции», Муаммар Каддафи никем не избирался и никому не был подотчётен.
Революционные комитеты
Продолжая перестраивать политическую и административную структуру Ливии, Каддафи привнёс в политическую систему ещё один элемент. Осенью 1977 года было объявлено о создании «революционных комитетов», на которые была возложена задача «абсолютного революционного надзора за народной властью»; то есть они должны были руководить народными комитетами, а также «повышать общий уровень политического сознания и преданности революционным идеалам»Новейшая история стран Азии и Африки. XX век: в 3 ч. / Под ред. А. М. Родригеса. — М.: Владос, 2001. Ч. 3. 193.. Члены ревкомов получили почти неограниченные полномочия в сфере контроля над деятельностью госаппарата и подчинялись непосредственно высшему руководству страны. Революционные комитеты использовались для мониторинга общественного мнения в стране и подавления любой политической оппозиции автократическому правлению Каддафи. Как сообщается, от 10 % до 20 % ливийцев были информаторами в этих комитетах, что равнозначно баасистскому Ираку и КНДР.
Наполненные политически проницательными фанатиками, вездесущие революционные комитеты в 1979 году взяли под свой контроль выборы в ВНК, народные конгрессы и комитетыЛивия — Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник — ред. А. Я. Сухарев. — Международное право . Хотя они и не были официальными правительственными органами, революционные комитеты стали ещё одной опорой внутренней политической сцены. Как и в случае с народными комитетами и другими административными новшествами после военного переворота, революционные комитеты соответствуют модели введения нового элемента в существующую субнациональную систему управления, а не ликвидации или консолидации уже существующих структур. К концу 1970-х годов результатом стала неоправданно сложная система пересекающихся юрисдикций, в которой сотрудничество и координация между различными ведомствами были поставлены под угрозу из-за нечётко определённых полномочий и ответственности. Эта двусмысленность, возможно, помогала Каддафи оставаться главной движущей силой государственного управления, одновременно сводя к минимуму его заметность в то время, когда внутренняя оппозиция всё активней уничтожалась с помощью репрессий.
В отличие от народных конгрессов, «революционный сектор» был представлен невыборными лицами, назначаемыми лично Каддафи. Реальная власть в стране находилась в руках именно «революционных комитетов» задачей, которых являлся контроль над деятельностью формально существующих народных конгрессов и народных комитетов. В 1979 году революционные комитеты в конечном итоге превратились в ревностных сторонников государственной политики, проводивших чрезмерные репрессии. В начале 1980-х годов революционные комитеты обладали значительной властью и стали растущим источником напряжённости в Джамахирии до такой степени, что даже Каддафи иногда критиковал их эффективность. Революционные комитеты на местах, в свою очередь, подчинялись своему Центральному комитету, управляемому «Революционным руководством» во главе с Лидером революции Муаммаром Каддафи. Таким образом, хотя формально власть в стране и принадлежала народу, а никакого главы государства не существовало, реальная власть принадлежала невыборным ревкомам, а сам Муаммар Каддафи, хотя его положение в государстве и полуофициально, фактически имел в руках абсолютную власть. В целом ключевую роль в государстве играло именно «Революционное Руководство».
Экономика Продвижение социализма: 1978—1980
Поскольку основным экспортом страны является сырая нефть, Каддафи стремился улучшить нефтяной сектор Ливии. В октябре 1969 года он объявил нынешние условия торговли несправедливыми, приносящими больше выгоды иностранным корпорациям, чем ливийскому государству, и пригрозил сократить производство. В декабре Джаллад успешно повысил цены на ливийскую нефть. В 1970 году другие страны Организации экспортёров нефти последовали этому примеру, что привело к глобальному росту цен на сырую нефть. Вслед за этим Совет революционного командования подписал Триполийское соглашение от 20 марта 1971 года, в котором добился от нефтяных корпораций уплаты подоходного налога, обратных платежей и более выгодных цен; эти меры принесли Ливии примерно 1 миллиард долларов дополнительных доходов в первый год.