Нелега́льная разве́дка — разведка, осуществляемая вне принятых международных норм (например, дипломатических) и без видимой связи с правительством своей страны. Осуществляется разведчиком, которого в русском языке называют разведчик-нелегал или просто нелегал.
Деятельность разведчика-нелегала Нелега́л, нелега́льный резиде́нт — советский термин, обозначающий разведчика, который работает в иностранном государстве либо под видом гражданина этого государства (в основном натурализовавшегося), либо под видом гражданина третьей страны. Он использует личность этого гражданина в качестве . Как и любой другой разведчик, нелегал осуществляет все возможные виды разведки (тактическая, оперативная, стратегическая) и в принципе занимается разведкой любой специализации (политическая, военная, экономическая, топографическая).
Для разведчиков-нелегалов всегда создавалась — биография человека, которую они должны были заучить наизусть. Новая личность могла быть связана как с никогда не существовавшим человеком, так и реальным человеком. Человек, легендой которого они пользовались, обычно имел гражданство некоей третьей страны — не той, с которой он связан, и не той, на территории которой велась разведка. Однако нелегал мог впоследствии пройти натурализацию и получить паспорт той страны, в которой он работал (пример — Михаил Васенков, работавший в Перу под легендой фотографа, гражданина Уругвая Хуана Ласаро, и получивший затем перуанский паспорт).
Важным отличием нелегалов от легальных разведчиков является отсутствие официального прикрытия. Легальный разведчик работает под дипломатическим прикрытием и имеет дипломатическую неприкосновенность, которая не позволяет властям какой-либо страны возбудить против него уголовное дело. В случае подозрений в шпионаже его могут только объявить persona non grata и депортировать из страны. У нелегального разведчика подобного официального прикрытия нет, и в случае ареста и разоблачения в стране ему грозит уголовная ответственность: спасти его чаще всего может обмен на гражданина другой страны.
Раскрыть нелегала могут обычно либо в случае, если он «проколется» на мелкой детали из его биографии, либо если его кто-то предаст. Обнародование информации о том, что под именем реально жившего человека работал разведчик-нелегал, нередко становилось шоком для родных и близких покойного.
В то же время в 2012 году бывший заместитель директора Канадской службы разведки и безопасности Раймон Буавер () утверждал, что развитие Интернета и современных информационных технологий составило серьёзную конкуренцию сетям разведчиков-нелегалов в плане добычи информации. В связи с этим, по мнению Буавера, в XXI веке надобность в создании легенд для нелегалов могла бы гипотетически отпасть.
По странам
СССР и Россия В советский период разведку с нелегальных позиций осуществляли структуры КГБ СССР (а именно управление «С» Первого главного управления) и Главного разведывательного управления Генерального штаба Вооруженных сил СССР.
В структуре СВР современной России также присутствует управление «С», отвечающее за нелегальную разведку (буква «С» здесь выведена как первая от слова «специальный»). 1 декабря 2010 года в интервью ведущему американского телеканала CNN Ларри Кингу занимавший тогда должность премьер-министра России Владимир Путин прокомментировал работу нелегальной разведки так:
Они принадлежат к особой службе — это служба нелегальной разведки. У неё — свои задачи, и эти задачи, как правило, становятся актуальными в кризисные периоды, допустим, в период разрыва дипломатических отношений.
Для составления биографии нелегала сотрудники нелегальной разведки (в частности, этим занималась Африка де лас Эрас) могли отправиться в один из заграничных городов на кладбище, чтобы отыскать могилы людей, умерших в младенчестве или раннем детстве. Под именами этих реальных людей, умерших в действительности лет 30—40 тому назад, на Запад нередко выезжали многие советские и российские разведчики-нелегалы. Британцы отмечают, что подобная практика схожа с той, которую использовал для создания своей же легенды наёмник по кличке «» из романа Фредерика Форсайта «День Шакала». Иногда подобную информацию собирали сотрудники советских посольств или консульств, отвечавшие за подготовку нелегалов: так, канадская La Presse утверждала, что вице-консулы из консульства в Монреале нередко занимались подобными вещами, и канадцы пытались бороться против подобной практики. Однажды специалист по генеалогии выдал сотруднику КГБ полное личное дело местного умершего младенца: контрразведка добилась выдворения этого разведчика из страны, а фамилию младенца на всякий случай разослали всем канадским службам (вплоть до паспортной службы). Разведчик должен был наизучить заучить биографию человека, под именем которого собирался работать.
Подготовка каждого разведчика-нелегала в КГБ СССР велась индивидуально, преподаватели занимались с каждым отдельно на конспиративных квартирах. Разведчик-нелегал, в частности, осваивал методы сбора и передачи информации (например, закладку тайников, работу с радио, шифровку и расшифровку сообщений), методы конспирации и иностранные языки. Языки изучались на очень высоком уровне — для работы под легендой американца разведчик должен был в совершенстве говорить на американском варианте английского языка, чтобы другие люди принимали его исключительно за американца. Разведчики проводили также физические тренировки, овладевая оружием и изучая рукопашный бой, но не с целью быть готовыми к перестрелке или захвату объекта, а скорее для преодоления каких-либо собственных страхов. По словам разведчицы Елены Вавиловой, навыков обращения с оружием нелегалу могло хватить максимум для того, чтобы отбиться от грабителей. Работа нелегала носила в первую очередь аналитический характер, а применение нелегалом насилия или обращение к оружию ставила под угрозу факт продолжения его работы в стране.
Советских и российских разведчиков-нелегалов, завершивших свою службу, в некоторых случаях могут официально рассекретить — но только при наличии прямого согласия семьи и только если руководство СВР определит, что факт рассекречивания не представит собой угрозу ни кому-либо из агентов, помогавших разведчикам-нелегалам, ни безопасности страны.
США
Понятиям «легальная разведка» и «нелегальная разведка» частично могут соответствовать американские термины official cover и non-official cover (NOC) соответственно. Однако второй термин несколько шире русского понятия, так как включает и работу оперативных сотрудников разведки (для США — ЦРУ) под неофициальными, но открыто привязанными к стране прикрытиями, а также оперативных сотрудников различных правоохранительных органов, не занимающихся разведкой (криминальной полиции, службы борьбы с наркоторговлей и т. п.).
По словам писателя Шона Уокера, в 1950-е годы ЦРУ пыталось организовать нелегальную разведку по образцу советской, но потерпело неудачу, поскольку контрразведывательные меры советских спецслужб не оставляли американцам шансов произвести удачную заброску хотя бы одного агента-нелегала.
Великобритания Для осуществления разведывательной деятельности сотрудники MI6 (как легальные, так и нелегальные разведчики) также создавали для себя легенды, а во время своей подготовки тщательно учились пользоваться ими — например, в рамках учений они должны были, используя иные имя и фамилию, составить для себя легенду и отправиться в паб, чтобы выведать у собеседника какие-либо личные данные. Как и для советских и российских нелегалов, британские разведчики-нелегалы не имеют дипломатического иммунитета и поэтому в случае задержания в другой стране могут предстать перед судом за шпионаж. Писатель и бывший агент MI6 утверждает, что британцы, в отличие от советской и российской разведки, никогда не выбирают для легенды своих разведчиков имена умерших в младенчестве детей, чтобы родственники покойных не подали на разведслужбу в суд.
При разработке легенды MI6 учитывает несколько факторов, как усложняющих работу, так и упрощающих. Имена британских граждан, родившихся на территории Великобритании, долгое время (с июля 1837 года по 2009 год) заносились в архивы в (), в которых хранились все свидетельства о рождении, заключении брака и смерти (в наши дни этим заведует ). Однако информация о родившихся за пределами Великобритании иногда не попадала в архивы: это позволяет британцам иногда при разработке легенды разведчика указывать британские корни у иностранной личности, которой пользуются разведчики. MI6 предпочитает использовать для создания легенды паспорта тех стран, где нет хорошей системы проверки свидетельств о рождении (например, Аргентины). От спецслужб выбранной страны они могут даже получить нужные подлинные документы, но при условии, что не будут использовать их для проведения какой-либо разведывательной деятельности на территории этой страны (то есть агент, имеющий аргентинский паспорт, не может работать в Аргентине). В качестве мест учёбы обычно выбираются школы и университеты, которые либо уже расформированы, либо не имеют сведений о выпускниках в общем доступе, либо имеют при себе «безнадёжно запутанные» архивы, сведения из которых просто невозможно проверить.
Если легенда предполагает наличие некоей постоянной работы в Великобритании, то сотрудник также должен обеспечить наличие своего номера социального страхования и связанных с работой налоговых сведений в базе данных Министерства труда и пенсий (до 2001 года — ), а также документов, подтверждающих оплату счетов и получение зарплаты. В целом каждая деталь биографии должна являться «правдоподобной, но не поддающейся проверке». По словам того же Томлинсона, малейшая несостыковка в легенде разведчика, въезжающего под видом бизнесмена на территорию другой страны, могла вызвать подозрения у спецслужб, которые могли бы аннулировать визу и пресечь его разведывательную деятельность на ранней стадии.
Израиль Разведчики-нелегалы Моссада ведут нелегальную разведку в ряде стран арабского мира, с которыми у Израиля нет дипломатических отношений и в которые гражданам Израиля прямо запрещён въезд. Для этого они используют паспорта третьих стран (например, Новой Зеландии), чтобы спокойно въехать в страну-цель и заняться разведкой под надёжным прикрытием. Практика показывала, что чаще всего для подобных операций (в том числе и для ликвидации лидеров исламских террористических группировок) разведчики Моссада использовали канадские паспорта, позволявшие въезжать беспрепятственно в большинство стран мира. Согласно негласному правилу Моссада, любой нелегал, ведущий разведку в какой-либо стране, не должен использовать её паспорт для собственного прикрытия (то есть во Франции нельзя использовать французский паспорт для поддержания легенды, а в Великобритании — британский). Единственным исключением была так называемая резидентура «Аль» в США, сотрудники которой использовали американские паспорта для ведения своей разведдеятельности, однако о подобной резидентуре даже в самом Моссаде знали считанные единицы.
Согласно экс-разведчику и писателю Виктору Островскому, все заграничные паспорта, используемые нелегалами, делятся на четыре условные категории: Одноразовые паспорта — украденные или потерянные паспорта, которые показываются только на короткое время и только в конкретных местах. Используются сотрудниками подразделения «Невиот» для проникновения в чужие жилища и иными сотрудниками для тренировок и учений в самом Израиле. Самые ненадёжные паспорта, изменения в которых сводятся к переклеенной фотографии или изменённому имени владельца. Паспорта для работы в поле — паспорта для кратковременных операций в какой-либо стране, которые не показываются при пересечении границы. Пересылаются дипломатической почтой: дипломатический иммунитет курьера обеспечивает определённую защиту и возможность для разведчиков Моссада получить нужный им паспорт. Паспорта второй категории — паспорта, владельцы которых не существуют в реальности. По сути представляют собой легенду для разведчика-нелегала.