Бори́с Сафа́рович Эбзе́ев (; ) — советский и российский юрист и государственный деятель.

Судья Конституционного суда Российской Федерации с 30 октября 1991 по 4 сентября 2008. Президент Карачаево-Черкесской Республики с 4 сентября 2008 по 26 февраля 2011. Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с 14 марта 2011 по 30 марта 2026.

Председатель экспертного совета ВАК РФ по праву с 2013 по 2016. Доктор юридических наук (1989), профессор (1990).

Биография По национальности — карачаевец. Родился 25 февраля 1950 года в селении Джаны-Джер Кызыл-Аскерского района Фрунзенской области Киргизской ССР (ныне в составе Сокулукского района Чуйской области Кыргызстана), куда его семья, как и другие карачаевцы, была выслана в 1943 году.

Вернулся на родину вместе с семьёй в 1957 году. Окончил среднюю школу № 3 в Карачаевске, затем работал там же плотником-бетонщиком в строительной организации, чтобы заработать стаж для поступления в юридический институт.

Образование Окончил Саратовский юридический институт в 1972 году с отличием; во время учёбы был ленинским стипендиатом, аспирантуру этого института окончил досрочно. Кандидат юридических наук (1975; тема диссертации: «Конституционные основы свободы личности советских граждан»), доктор юридических наук (1989; тема диссертации: «Конституционные проблемы прав и обязанностей человека в советском обществе»). Профессор (1990).

Учёный-юрист После окончания аспирантуры, в 1975—1976 году проходил срочную службу в специальных моторизованных частях милиции; его имя занесено в Книгу почёта Внутренних войск МВД СССР (1976).

С 1977 года — секретарь комитета ВЛКСМ (на правах райкома), преподаватель, старший преподаватель, доцент, профессор кафедры государственного (конституционного) права в Саратовском юридическом институте. Являлся заведующим кафедрой прав человека и конституционного правосудия.

Сфера научных интересов — конституционное право, проблемы власти, суверенитета, свободы и прав человека. Автор более 200 научных работ, в том числе 25 книг — монографий, учебников, научно-практических комментариев.

Законотворческая деятельность Соавтор следующих законов и законопроектов: Проекта Конституции РСФСР, награждённого почётной грамотой Председателя Верховного совета РСФСР и премией Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР (1991) Проекта Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 Конституции Карачаево-Черкесской республики (1991) Закона РСФСР «О Конституционном суде» Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»

Судья Конституционного суда 30 октября 1991 года V Съездом народных депутатов РСФСР был избран судьёй Конституционного суда Российской Федерации (его кандидатура была выдвинута представителями республик в составе России). В 1993 был членом Конституционного совещания и его комиссии по доработке проекта Конституции России. Соавтор Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Неоднократно выступал с особыми мнениями по делам, рассматривавшимся судом. По итогам рассмотрения «дела КПСС» (1992 год) особое мнение судьи Эбзеева было в значительной степени посвящено вопросу о критериях признания партии неконституционной, который Конституционный суд отказался рассматривать (одним из важнейших критериев Эбзеев считал права человека). По его мнению, суд слишком поспешно принял решение о признании конституционными указов президента России о прекращении деятельности компартии РСФСР.

В 1995 году выступил с особым мнением в связи с решением суда признать конституционными указы Президента Российской Федерации от 1993 и 1994 годов «Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации» и «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской республики». По мнению Эбзеева, цели указов не могли оправдать наступивших в результате их исполнения тяжких последствий. Он считал, что суд должен был рассматривать указы с учётом их практического воплощения.

Имел высший квалификационный класс.

Президент Карачаево-Черкесии В 1999 году принял участие в выборах президента Карачаево-Черкесии, но выбыл после первого тура.

30 июля 2008 года Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев внёс кандидатуру Бориса Эбзеева на рассмотрение Народного собрания Карачаево-Черкесии для наделения его полномочиями президента республики. 5 августа 2008 Народное собрание Карачаево-Черкесии наделило Эбзеева этими полномочиями.

С 16 июня по 18 декабря 2010 года — член президиума Государственного совета Российской Федерации.

26 февраля 2011 ушёл в отставку по собственному желанию. Сообщалось, что отставка вызвана тем, что «социально-экономическое положение в Карачаево-Черкесии и меры, которые принимались руководством региона, были недостаточными для выполнения задач, поставленных президентом страны».

После отставки С 14 марта 2011 года — член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

В 2013—2016 годах занимал должность председателя экспертного совета ВАК РФ по праву (являлся членом данного совета в 2006—2008 годах). Активист сообщества «Диссернет» Андрей Заякин обвинил Бориса Эбзеева в том, что он «отказывался видеть совершенно очевидный плагиат и подлог фактических данных» и покрывал практику защиты фальсифицированных диссертаций.

С 3 марта 2016 года — вновь член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 25 декабря 2017 года на заседании ЦИК РФ № 118 представил проект ЦИК РФ с отказом в регистрации инициативной группы по выдвижению Алексея Навального кандидатом в президенты РФ. Член редколлегии журнала «Государство и право» (с 2018).

17 февраля 2021 года постановлением Совета Федерации был назначен на очередной пятилетний срок полномочий членом ЦИК России с правом решающего голоса.

30 марта 2026 года покинул должность члена ЦИК РФ.

Смерть и похороны Скончался 23 августа 2026 года в возрасте 76 лет. Похоронен 24 августа 2026 года в ауле Кумыш в Карачаевском районе Карачаево-Черкесской Республики.

Семья Был женат. Сын — Борис Борисович Эбзеев. Внук — Артур Борисович Эбзеев, внучка.

Награды Медаль «За доблестный труд» (октябрь 1971) Орден Почёта Заслуженный деятель науки Российской Федерации (22 февраля 2000) — за заслуги в научной деятельностиУказ Президента Российской Федерации от 22.02.2000 г. № 429 «О присвоении почётного звания „Заслуженный деятель науки Российской Федерации“ Эбзееву Б. С.» Заслуженный юрист Российской Федерации (12 июня 2004) — за активное участие в законотворческой деятельности и многолетнюю добросовестную работу Почётная грамота Президента Российской Федерации (12 декабря 2008) — за активное участие в подготовке проекта Конституции Российской Федерации и большой вклад в развитие демократических основ Российской Федерации Благодарность Президента Российской Федерации (14 марта 2010) — за большой вклад в социально-экономическое развитие республики и многолетнюю добросовестную работу Орден Дружбы (28 апреля 2011) — за многолетнюю добросовестную работу Заслуженный юрист Республики Адыгея (24 февраля 2015) — за заслуги в укреплении законности и правопорядка Медаль «Слава Адыгеи» (27 октября 2016) — за заслуги перед Республикой Адыгея Медаль Столыпина П. А. II степени (29 января 2025) — за многолетнюю плодотворную государственную деятельность. Медаль «100 лет образования Татарской Автономной Советской Социалистической Республики» (17 февраля 2025) — за большой вклад в укрепление социально-экономического потенциала Республики Татарстан

Международные санкции С 9 декабря 2022 года, за поддержку начала Россией военных действий против Украины и организацию референдумов на занятых территориях Украины, находился под санкциями США. Власти страны отмечают, что (цитата) «ЦИК России помогал контролировать фиктивные референдумы, проведенные в районах Украины, контролируемых Россией, которые изобиловали случаями явного принуждения и запугивания избирателей».

18 декабря 2023 года попал под санкции стран Евросоюза как ответственный (цитата) «за организацию незаконных референдумов в 2022 году и незаконных выборов в сентябре 2023 года на оккупированных территориях Украины, пытаясь таким образом узаконить российскую агрессивную войну на этих территориях».

По аналогичным основаниям находился под санкциями Швейцарии, Австралии, Украины и Новой Зеландии.

Труды

Книги

Величко А. М., Эбзеев Б. С., Варлен М. В., Комарова В. В., Лебедев В. А. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. — М.: Проспект, 2017. — 455 с. — ISBN 978-5-392-25740-9

Статьи Эбзеев Б. С. Выступление на 1000-м торжественном заседании Государственной Думы Федерального Собрания РФ 23 мая 2008 г. // Журнал Конституционного правосудия. — 2008. — № 3. Эбзеев Б. С. Рецензия: Миграция населения — в теоретико-правовом аспекте (Хабриева Т. Я. Миграционное право России: теория и практика) // Журнал российского права. — 2008. — № 5. — С. 161—165. Эбзеев Б. С. Конституция Российской Федерации: прямое действие и условия реализации // Государство и право. — 2008. — № 7. — С. 5-15. Эбзеев Б. С. Большой учёный, талантливый педагог, масштабная личность Конституционное развитие России // Конституционное развитие России: Межвузовский сб. науч. ст. — Вып. 9. — 2008. — С. 13-21. Эбзеев Б. С. Индивидуальное и коллективное в организации социума: объективные основания и отражение в Конституции // Конституционное развитие России: Межвузовский сб. науч. ст. — Вып. 9. — 2008. — С. 37-46. Эбзеев Б. С. Высокий профессионал и безупречно честный человек (Об М. М. Абрекове) // Российское правосудие. — 2007. — № 2. — С. 86—93. Эбзеев Б. С. Актуализация Конституции России: собирательный образ поправок Президента В. В. Путина и новые смыслы Основного Закона // Государство и право. — 2020. — № 4. — С. 7-24.

Критика 12 августа 2019 на канале «Алексей Навальный» вышел фильм-расследование, в котором ФБК и Любовь Соболь обвинили Эбзеева Бориса Сафаровича в незаконном обогащении. У Бориса Сафаровича есть внук — Эбзеев Артур Борисович. Именно он, по утверждению Фонда, в 4 года заключил договор купли-продажи и приобрёл квартиру в элитном клубном доме в «Золотой миле» площадью 274,2  (сумма сделки не указывается). Рыночная стоимость такой квартиры, по мнению Л. Соболь, оценивается в районе 500 миллионов рублей (возможно в ценах 2019 года). Помимо квартиры в районе Остоженки Артуру Борисовичу принадлежит ещё одна — в Крылатском. После чего, уже 7-летний ребёнок заключил сделку с офшором из Британских виргинских островов и продал квартиру в Остоженке, переинвестировав её в дом на Рублёвке, в поселке Горки-8, о чём свидетельствует выписка на участок (представленные Фондом документы показывают кто был владельцем недвижимости, а не кто заключал договоры купли-продажи). При этом, по мнению незарегистрированного кандидата в Мосгордуму, никто из родственников школьника не мог приобрести данную недвижимостьЧетырехлетний миллионер. Внук члена ЦИКа Эбзеева // Алексей Навальный, 12.08.2019Четырехлетний миллионер. Внук члена ЦИКа Эбзеева // «Эхо Москвы», 12.08.2019ФБК: внук судьи КС Эбзеева приобрёл элитную квартиру в 4 года // Радио Свобода, 12.08.2019. (В своем расследовании ФБК рассматривает только деятельность Бориса Сафаровича и Бориса Борисовича, финансовая состоятельность остальных родственников не рассматривается).

Примечания

Литература

Ссылки Лента новостей «РИА Новости» — Биография Информационно-издательский центр «Панорама» — Биография Юридическая Россия — Биография Саратовская государственная академия права Борис Эбзеев: Выйти из России добровольно нас никто не заставит Биография на сайте Центризбиркома РФ

Категория:Выпускники Саратовской государственной юридической академии Категория:Преподаватели Саратовской государственной юридической академии Категория:Президенты Карачаево-Черкесии Категория:Правоведы России Категория:Судьи Конституционного суда Российской Федерации Категория:Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации