Проституция в Российской Федерации определяется как «не основанное на личных симпатиях систематическое вступление в сексуальные отношения за вознаграждение», является административным правонарушением, а вовлечение в такую деятельность или организация такой деятельности и некоторые другие деяния — уголовными преступлениями. Несмотря на преследования и запреты, проституция в России де-факто существует и широко распространена, при этом принято считать, что большинство женщин, занимающихся проституцией, является гражданами стран с более низким уровнем благосостояния населения, чем в России.
Значения термина Более полное толкование термина «проституция» приводит Большой юридический словарь под редакцией профессора А. Я. Сухарева:
Вступление за плату в случайные, внебрачные сексуальные отношения, не основанные на личной симпатии, влечении. Характерным признаком проституции является систематичность сексуальных отношений с различными партнёрами (клиентами) и предварительная договорённость об оплате (хотя цена может быть заранее не названа). Проституция является, как правило, основным или даже единственным источником доходов лица, занимающегося ею. Заниматься проституцией могут и женщины, и мужчины.
Так, к примеру, пункт «b» статьи 2 Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребёнка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, от 25 мая 2000 года, определяет детскую проституцию как использование ребёнка в деятельности сексуального характера за вознаграждение или любую иную форму возмещения. На практике проституция может пониматься как не основанное на личных симпатиях и влечении неоднократное вступление за плату в сексуальные отношения с различными партнёрамиУлицкий С. Я. Ответственность за вовлечение в занятие проституцией // Законность. — 2005. — № 3. — С. 14.
В криминологической литературе предлагаются классификации проституции по месту и способу организации. Так, О. В. Старков выделяет уличные и привокзальные её формы (в них заняты наиболее социально уязвимые группы, оказывающие услуги за минимальное вознаграждение, в том числе с вовлечением несовершеннолетних), «дальнобойную» (сопровождение водителей в пути), «банную» (обслуживание клиентов в саунах и банях), «девочек по вызову» (работа через агентства и салоны с доставкой клиенту), обслуживание клиентов в притонах, «валютную» проституцию, ориентированную на иностранцев, а также содержанство («конкубинат») — длительные отношения с богатым клиентом на его обеспечении. Отдельно им упоминаются гомосексуальная и мужская проституция («альфонсы», обслуживающие состоятельных женщин)Старков О. В. Криминология: Общая, Особенная и Специальная части. — СПб., 2012. — С. 764—766..
История Российская империя В 1649 году Алексей Михайлович запретил сводничество. Запрет был повторён Петром II 12 сентября 1728 года и Анной Иоанновной в 1736 году.
Сама проституция была криминализована в России 20 мая 1763 года, сенатский указ грозил «непотребным» женщинам ссылкой в Сибирь. Устав благочиния 1782 года карал как проституцию, так и сводничество заключением в смирительный дом сроком на полгода.
«В отдельных кабинетах»
Женщины на Руси (до Февральской революции) официально не допускались в питейные и увеселительные заведения. Тем не менее, многие из этих заведений предоставляли своим посетителям за плату женские «услуги» — эти женщины обслуживали посетителей в отдельных кабинетах и в общие залы не допускались. Выражение «в отдельных кабинетах» и «в нумера[х]» в царской России стало означать помещения для занятия сексом в самых различных заведениях (банях, бильярдных, трактирах, ресторанах, театрах и других учреждениях).Веселова И. С. Рассказ и разговор. // Мир народной картинки : Материалы научной конференции. — М.: Прогресс — Традиция, 1999. — С. 213.Форш О. Сочинения. — М., 1956. — Т. 1. — С. 7.Алмазова Н. Кровать. // Новая юность. — 1994. — № 1. — С. 32.Недоброво В. ФЭКС: Григорий Козинцов, Леонид Трауберг.— М.-Л.: Кинопечать, 1928. — С. 40.Розенфельд С. Воспоминания об А. Н. Толстом. — М.: Советский писатель, 1982. — С. 165.Гордон Д. Без ретуши и глянца: беседы с великими и знаменитыми. — К.: «Схылы Днипра», 2008. — С. 180.Поляков Ю. Секс в СССР, или Веселая жизнь (электронное издание). — М.: ЛитРес, 2022. — (без постраничной нумерации). В богатых учреждениях типа знаменитого и воспетого в песнях «Яра» для загулявших купцов и богатых посетителей «в отдельных кабинетах» устраивались целые шоу, туда доставлялось сразу по несколько женщин лёгкого поведения, а по заказу особо обеспеченных и влиятельных посетителей могли привозить даже артисток, певиц, танцовщиц, балерин и театральных актрисНестьв И. В. Звезды русской эстрады. Панина, Вяльцева, Плевицкая : Очерки о русских эстрадных певицах начала XX века. — М.: Советский композитор, 1974. — С. 41. (этому явлению, в частности, посвящены строки знаменитой песни «Поручик Голицын»: „а в комнатах наших сидят комиссары и девочек наших ведут в кабинет…“»). Так как книги жалоб и предложений посетителей в «нумерах» и «отдельных кабинетах» не было и быть не могло, на стенах, мебели, зеркалах и стёклах «нумеров» и «отдельных кабинетов» после удовлетворения своих потребностей было принято нацарапывать перстнями, ключами и т. п. предметами различные надписи о хорошо (или, наоборот, плохо) проведенном времени, качестве обслуживания и т. п.Бунин И. А. Собрание сочинений в девяти томах. — М.: Терра — Книжный клуб, 2009. — Т. 5. — С. 328. Такая практика, несмотря на отмену запрета женщинам посещать заведения, продлилась и в годы советской властиМихайлов А. А. Антология современного рассказа, или истории конца века. — М.: Астрель, 2000. — С. 9. (подробнее чит. Штейгер, Борис Сергеевич).Лесскис Г. А. Триптих М. А. Булгакова о русской революции: «Белая гвардия», «Записки покойника», «Мастер и Маргарита». Комментарии. — М.: ОГИ, 1999. — С. 358—363.
Легализация проституции в России (1843—1917)
В первой половине XIX века, несмотря на запреты, нелегальная проституция процветала, наблюдалось широкое распространение венерических заболеваний. Инициатором первых шагов по легализации проституции в Российской империи был министр внутренних дел граф Л. А. Перовский. Суть этих шагов заключалась во введении санитарного и полицейского надзора над проститутками и в освобождении от наказания самих проституток и содержательниц публичных домов (при условии соблюдения определённых правил и ограничений), но без законодательного признания этой деятельности законной.
В 1843—1845 гг. в Санкт-Петербурге, Москве, Вильне, Риге и на Нижегородской ярмарке были учреждены врачебно-полицейские комитеты, которые ставили проституток на государственный учёт. На основании утвержденных 19 мая 1844 года Министерством внутренних дел особых правил для публичных женщин и содержательниц борделей, комитет изымал ранее выданный паспорт и выдавал вместо него «заменительный билет» (получивший в народе неофициальное название «жёлтый билет»), на страницах которого были напечатаны правила для содержания домов терпимости, возрастные ограничения для проституток — только с 16 лет, для содержательниц публичных домов — только с 35 до 60 лет, а также регламент мест размещения борделей — не ближе 150 саженей (320 метров) от церквей, училищ, школ. Далее страниц следовал вложенный «Медицинский билет», содержащий отметки врача, а также отметки об уплате госпошлиныПроститутки 19 века: Лень, интерес и нужда.
Введённое в 1845 году «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» сохранило наказания как за сводничество, так и за само «обращение непотребства в ремесло» (статья 1287, арест до трёх месяцев), однако ряд негласных распоряжений в последующие годы делал исключение для тех, кто подчинялся правилам врачебно-полицейского надзора. 6 апреля 1853 года это было подтверждено решением Государственного совета и резолюцией императора, которые также остались неопубликованными.
Окончательно условная легализация проституции была закреплена в 1864 году — статьёй 44 «Уложения о наказаниях, налагаемых мировыми судьями», исключавшей наказание за проституцию на условиях подчинения врачебно-полицейскому контролю.
Согласно «Архиву судебной медицины», в период с 1853 по 1867 гг. количество зарегистрированных проституток в Петербурге увеличилось на 20 %, в то время как население возросло всего лишь на 6 %. Работницы происходили из четырёх сословных групп: жёны и дочери мещан, солдат, крестьян и выходцев из дворянской среды. В каждой группе в 1868 году проституток было соответственно 508, 492, 658 и 55.
С 1880-х гг. контроль над проституцией в некоторых городах частично или почти полностью передавался в ведение органов городского самоуправления.
В 1901 году в России было зарегистрировано 2400 публичных домов, в которых работало свыше 15000 женщин.
Вышедшее 8 октября 1903 года Положение об организации надзора за городской проституцией упорядочило требования к надзорным структурам, а также повысило минимальный возраст для занятия индивидуальной проституцией до 18 лет, а в домах терпимости — до 21 года (впервые это повышение было введено очередным циркуляром МВД в 1901 году).
СССР
В 1917 году, после Февральской революции, административное регулирование проституции было отменено и проституция перестала быть профессией.
До 1987 года в законодательстве СССР не было отдельной статьи карающей за занятие проституцией и как правило, задержание проституток оформляли по другим статьям.
Занятие проституцией в РСФСР было запрещено указом Президиума Верховного Совета от 29 мая 1987 годаГлава 13. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок ст. 158—164.3 — «Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» под страхом штрафа в размере до 100 рублейОдин советский рубль тех лет по покупательной способности примерно равнялся двумстам современным (2020 г.) российским рублям. Штраф в 100 рублей был примерно на треть меньше месячных зарплат среднего уровня и превышал месячные зарплаты низкооплачиваемых должностей., а при повторном правонарушении в течение года — до 200 рублей. Примеру РСФСР вскоре последовали остальные союзные республики СССР.
Российская Федерация
В 1990-е годы в России произошёл значительный рост уровня проституции.
14 июля 1992 года, после начала инфляции, вышел Закон РФ «О порядке перерасчёта размеров штрафов», предписывающий в случаях, для которых Кодексом РСФСР об административных правонарушениях установлен штраф в размере 100 руб., взимать вместо этого штраф в размере 1 (один) МРОТ. Указанные Верховным Советом штрафы сохраняли свою силу до 1 июля 2002 года, когда новый КоАП РФ установил за занятие проституцией штраф в размере от 15 до 20 МРОТ, при этом в то время размер МРОТ для административных правонарушений (начиная с 1 июля 2000 года, он не совпадал с размером МРОТ в трудовом законодательстве) составлял 100 рублейЗарплаты в России в то время были примерно вдесятеро меньше (в рублях), чем сейчас (в 2014 году), что говорит о ценности тогдашнего рубля (цены с тех пор на разные товары выросли по-разному). Так что штраф в 15—20 сторублёвых МРОТ был в то время соизмерим с месячной зарплатой людей легальных профессий (подобно штрафу в 100 рублей в СССР в перестроечные времена — см. выше)..
Несмотря на официальный запрет проституции на территории РФ и преследования, проституция в России де-факто существует, широко распространена, её деятельность рекламируется в печатных изданиях и в Интернете. Многие сайты с рекламой интим-услуг имеют домены верхнего уровня других стран. Существуют призывы к легализации проституции в РоссииЖириновский за принятие закона о легализации проституции // РИА Новости, 28.06.2005 г..