РАО «ЕЭС России» (Российское акционерное общество «ЕЭС России») — российская энергетическая компания, существовавшая в 1992—2008 годах. Была монополистом на рынке генерации и энерготранспортировки России. Компания объединяла практически всю российскую энергетику. Штаб-квартира РАО «ЕЭС России» находилась в Москве.
В России компании группы РАО «ЕЭС России» владели 72,1 % установленной мощности (69,8 % электроэнергии и 32,7 % теплоэнергии) и транспортировали практически всю (96 %) электроэнергию (2004). Установленная мощность компаний группы превышала 156 ГВт, что делало её по этому показателю крупнейшей энергокомпанией мира. Ближайшие конкуренты — SPCC (Китай), у которой установлено 151 ГВт, и EDF (Франция) — 121 ГВт. Поскольку компании группы РАО «ЕЭС России» совмещали деятельность по передаче электрической и тепловой энергии и деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению с деятельностью по генерации электроэнергии и сбыту её конечным потребителям, в соответствии с федеральным законодательством (в частности ФЗ «Об электроэнергетике» и ФЗ «О естественных монополиях») цены на услуги компании устанавливались Федеральной службой по тарифам.
После реформирования электроэнергетики (2002—2008 годы) РАО «ЕЭС России» было ликвидировано. На её месте возникли государственные естественно-монопольные компании, а также приватизированные генерирующие и сбытовые компании.
Историческая справка
РАО «ЕЭС России» было создано в 1992 году на основании указа Президента РФ № 923 от 15 августа 1992 г. «Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации» путём частичной приватизации отдельных объектов, используемых для выработки, передачи и распределения электроэнергии, до этого находившихся под контролем Комитета электроэнергетики Министерства топлива и энергетики Российской Федерации и корпорации «Росэнерго». Свою деятельность компания начала 31 декабря 1992 года. Атомные электростанции были переданы не РАО ЕЭС, а госконцерну «Росэнергоатом».
В состав РАО ЕЭС не вошли четыре региональные энергосистемы: «Башкирэнерго», «Татэнерго», «Новосибирскэнерго» и «Иркутскэнерго». Советы народных депутатов Иркутской области и Красноярского края подали иск в Конституционный суд, требуя отменить решение президентского указа № 923 о передаче в РАО ЕЭС электростанций, находящихся на их территории. 10 сентября 1993 года суд признал пункт указа Ельцина о передаче данных электростанций в пользу РАО нарушающим конституцию России. Контроль над Татэнерго и Башкирэнерго был передан, соответственно, Татарстану и Башкортостану на основании двухсторонних договорённостей.
В мае 1997 года по рекомендации недавно назначенного министра топлива и энергетики Бориса Немцова и при содействии Анатолия Чубайса 29-летний Борис Бревнов, бывший в окружении Немцова в Нижнем Новгороде, вошёл в руководство РАО ЕЭС. Позднее Счётная палата России обнаружила в деятельности Бревнова многочисленные финансовые нарушения, и в 1998 году он потерял пост. Как отмечала научный сотрудник Института социологии РАН Ольга Крыштановская, «в результате скандала вокруг Бревнова Немцов фактически теряет контроль над РАО ЕЭС. Немцова ещё раз понижают: из куратора ТЭКа он опускается на уровень „обеспечения потребностей хозяйства в топливе и энергии“»Крыштановская О. «Наследный принц» // Аргументы и факты, февраль 1998. Позднее сам Немцов говорил, что иногда ошибался в людях, которых выдвинул в руководство, однако подчеркнул, что «каяться ему не в чем»Кочеров С. Реформы начинаются там, где кончаются деньги // Новая газета в Нижнем Новгороде, № 43, 24 апреля 2009.
Академик РАН Владимир Накоряков, характеризуя деятельность Немцова и его выдвиженца, писал:
Распад энергетической отрасли России начался с прихода в руководство абсолютных непрофессионалов. Точкой отсчёта можно назвать приход в энергетику в середине 90-х Б. Немцова, Б. Бревнова и их команды. До определённого времени технологического задела, созданного за предыдущие годы, было достаточно, чтобы выдержать те усилия, которые прилагала пришедшая команда абсолютных дилетантов в энергетике и экономике к разрушению энергокомплекса и потере управления имНакоряков В. Энергетический кризис // Наука в Сибири, № 37 (2523), 23 сентября 2005.
Собственники и руководство В докладе Счётной палаты Российской Федерации «Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993—2003 годы» говорилось, что в нарушение федерального закона от 7 мая 1998 г. № 74-ФЗ, устанавливающего, что в собственности иностранных лиц может находиться до 25 % всех видов акций РАО ЕЭС, по состоянию на 30 апреля 1999 года иностранные лица имели 34,45 % акций компании2.2.2. Неисполнение органами исполнительной власти своих обязанностей в сфере приватизации // Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993—2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие). — М.: Олита, 2004.Отчет о результатах комплексной проверки использования федеральной собственности Российским акционерным обществом энергетики и электрификации «Единая энергетическая система России» (протокол Коллегии Счетной палаты Российской Федерации № 29 (221) от 1 сентября 2000 г.)..
По данным на 31 марта 2008 года, собственниками компании являлись: Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом — 52,6918 %; ООО «Депозитарные и корпоративные технологии» (фактически — номинальный держатель) — 14,0067 %; ЗАО «ИНГ Банк (Евразия)» (номинальный держатель) — 8,7970 %; НП «Национальный депозитарный центр» (номинальный держатель) — 8,2405 %; ЗАО «Депозитарно-клиринговая компания» (номинальный держатель) — 6,3131 %.
Фактические акционеры на 25 октября 2007 года были: государство (52,68 %), «Газпром» (10,5 %), «Норильский никель» (3,52 %), владельцы угольной компании СУЭК (около 1 %). Акции компании котировались на бирже РТС и ММВБ под тикером EESR.
Наименования Первоначальное полное наименование общества было следующим: Российское акционерное общество энергетики и электрификации «ЕЭС России», сокращённое — РАО «ЕЭС России» (ЕЭС — «Единая энергетическая система»).
13 августа 1998 года полное наименование было изменено на Российское открытое акционерное общество энергетики и электрификации «ЕЭС России», так как по гражданскому законодательству стало требоваться указание организационно-правовой формы общества в официальном наименовании. Через четыре года, 28 июня 2002 г., было изменено и сокращённое наименование: ОАО РАО «ЕЭС России».
В средствах массовой информации название компании сокращалось, как правило, до РАО ЕЭС.
Руководители Председатель Правления РАО «ЕЭС России» (до 30 мая 1997 г. — президент РАО «ЕЭС России»): Дьяков Анатолий Фёдорович (1 декабря 1992 — 30 мая 1997); Бревнов Борис Анатольевич (30 мая 1997 — 3 апреля 1998); Бритвин Олег Викторович (и. о., 3 — 30 апреля 1998); Чубайс Анатолий Борисович (30 апреля 1998 — 30 июня 2008).
Председатель Совета директоров РАО «ЕЭС России»: Дьяков Анатолий Фёдорович (22 февраля 1993 — апрель 1998); Кудрявый Виктор Васильевич (апрель 1998 — июль 1999); Волошин Александр Стальевич (июль 1999 — 30 июня 2008).
Структура группы
Инженерно-проектный комплекс В результате реформы энергетики страны (реформирования организаций научно-проектного комплекса ОАО РАО «ЕЭС России») весь инжиниринговый (проектно-изыскательский, научно-исследовательский и пусконаладочный) электроэнергетический бизнес, находящийся в государственной собственности Российской Федерации (федеральной собственности) был преобразован по территориальному признаку в ряд крупных специализированных компанийОтчет ОАО РАО «ЕЭС России» к годовому собранию акционеров за 2004 год. Раздел 6.7. Реформирование научно-проектного комплекса": ОАО «Инженерный центр ЕЭС» (ОАО «ИЦ ЕЭС»), Москва; ОАО «Инженерный центр энергетики Поволжья», Самара; ОАО «Инженерный центр энергетики Урала», Екатеринбург; ОАО «НТЦ электроэнергетики», Москва; ОАО "ОАО «Северо-западный энергетический инжиниринговый центр» (ОАО «СевЗап НТЦ»), Санкт-Петербург; ОАО «Сибирский энергетический научно-технический центр» (ОАО «Сибирский ЭНТЦ»), Новосибирск; ОАО «Южный инженерный центр энергетики» (ОАО «Южный ИЦЭ»), Краснодар.
ОАО «ФСК ЕЭС»
Сетевая компания, оператор единой национальной электросети России. Дочерняя компания РАО «ЕЭС России», которая в настоящее время владеет 87,56 % акций ФСК ЕЭС, остальные акции — 12,44 % принадлежат Российской Федерации в лице Росимущества. В результате реформы планируется увеличение доли Российской Федерации до 75 % + 1 акция.
Гидрогенерация
«Федеральная гидрогенерирующая компания» объединяет ключевую часть гидроэнергетики страны. После завершения реформы контрольный пакет планируется сохранить в федеральной собственности.
Тепловые ОГК
Генерирующие компании оптового рынка электроэнергии (ОГК), созданные в 2004—2006 годах, включают в себя крупнейшие тепловые ГРЭС страны. С целью минимизации возможности монопольных злоупотреблений, каждая ОГК объединяет станции, находящиеся в разных регионах страны. Тепловые ОГК подлежат приватизации в ходе реформы.
Системный оператор
ОАО «СО ЕЭС» («Системный Оператор») оказывает услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.
Территориальные генерирующие компании
Территориальные генерирующие компании объединяют электростанции нескольких соседних регионов (за исключением электростанций федерального значения, вошедших в ОГК). В основном это теплоэлектроцентрали, ориентированные на выработку не только электричества, но и тепла. Компании будут продавать электроэнергию, а также снабжать теплом потребителей своих регионов. ТГК подлежат приватизации в ходе реформы.
Администратор торговой системы
Некоммерческое партнёрство «Администратор торговой системы» (в настоящее время — «Совет рынка») организует торги и расчёты на оптовом рынке электроэнергии.
Интер РАО ЕЭС ОАО «Интер РАО ЕЭС» (60 % — РАО «ЕЭС», 40 % — ОАО «Концерн Росэнергоатом») является экспортным оператором РАО «ЕЭС».
Реформа В процессе реформы РАО «ЕЭС» была ликвидирована вертикальная интеграция генерирующей и сетевой деятельности. Сетевая, распределительная, а также диспетчерская деятельность осталась под контролем государства. Тарифы на неё устанавливаются Федеральной Антимонопольной службой. Согласно плану, генерирующая и сбытовая деятельность была открыта для частных компаний, в течение 2005—2011 годов подлежила дерегуляции и переходу в режим свободной конкуренции на основе биржевой торговли через ОАО «Администратор торговой системы».
Генерирующие компании, за исключением ОАО «РусГидро» и ФГУП «Росэнергоатом» (преобразовано в ОАО «Концерн Энергоатом»), были приватизированы в течение 2006—2008 года.
Изолированные энергетические акционерные общества реформировались по отдельному плану, временно не предусматривающего разделение по видам деятельности.
В течение 2007 года почти половина электростанций и 22 сбытовые компании страны перешли в частные руки. Поступления от приватизации в ходе дополнительных эмиссий акций составили около $25 млрдЕлена Медведева, Светлана Иванова. Точка невозврата // Ведомости, № 248 (2022), 29 декабря 2007.
В соответствии с планом реорганизации РАО «ЕЭС России» было ликвидировано 1 июля 2008 года.Екатерина Дербилова, Елена Медведева. Голоса для Чубайса // Ведомости, № 203 (1977), 26 октября 2007
31 мая 2008 года состоялось последнее собрание акционеров единой энергетической компании России. С 1 июля 2008 года РАО ЕЭС распалась на 23 независимые компании, лишь две из них — государственные. По этому случаю председатель правления компании Анатолий Чубайс на вопрос «Чем же вы будете заниматься?» заявил: «Отсыпаться буду. Знаете сколько мне нужно чтобы отоспаться? Года два нужно…»Последний день энергоимперии , телекомпания НТВ, 28.05.2008.