Продовольственная безопасность — элемент национальной безопасности государства.
Ситуация, при которой все люди в каждый момент времени имеют физический и экономический доступ к достаточной в количественном отношении безопасной пище, необходимой для ведения активной и здоровой жизни. В «Римской декларации по всемирной продовольственной безопасности» (1996) говорится об обязанности любого государства обеспечивать право каждого человека на доступ к безопасным для здоровья и полноценным продуктам питания в соответствии с правом на адекватное питание и правом на свободу от голода.
Продовольственная безопасность является одной из главных целей аграрной и экономической политики государства. В своём общем виде она формирует вектор движения любой национальной продовольственной системы к идеальному состоянию. В этом смысле стремление к продовольственной безопасности — непрерывный процесс. При этом для её достижения зачастую происходит смена приоритетов развития и механизмов реализации аграрной политики.
Элементы продовольственной безопасности Определения продовольственной безопасности, сформулированные на Римской встрече, содержат указания на следующие элементы: физическая доступность достаточной в количественном отношении, безопасной и питательной пищи; экономическая доступность к продовольствию должного объема и качества, всех социальных групп населения; автономность и экономическая самостоятельность национальной продовольственной системы (продовольственная независимость); надежность, то есть способность национальной продовольственной системы минимизировать влияние сезонных, погодных и иных колебаний на снабжение продовольствием населения всех регионов страны; устойчивость, означающая, что национальная продовольственная система развивается в режиме расширенного воспроизводства.
Продовольственная политика соответственно рассматривается как комплекс мер, призванных системно и эффективно решать задачи развития не только производства, внешней торговли, хранения и переработки, но и справедливого распределения основных продуктов питания, а также социального развития сельской местности.
Измерение Продовольственная безопасность может быть измерена потреблением калорий на человека в день, доступных на семейный бюджет. В целом цель показателей и измерений продовольственной безопасности состоит в том, чтобы охватить некоторые или все основные компоненты продовольственной безопасности с точки зрения наличия, доступности и использования продовольствия.
Было разработано несколько измерений для охвата компонента доступа к продовольственной безопасности, причем некоторые примечательные примеры были разработаны в рамках финансируемого USAID проекта технической помощи в области продовольствия и питания (FANTA), сотрудничающего с Университетом Корнелла и Тафтса, Africare и World Vision. К ним относятся:
Шкала доступа к продовольственной безопасности домашних хозяйств (HFIAS) — непрерывно измеряет степень продовольственной безопасности (недоступности) в домашнем хозяйстве в предыдущем месяце.
Шкала диетического разнообразия домашних хозяйств (HDDS) — измеряет количество различных групп продуктов питания, потребляемых в течение определенного контрольного периода (24 часа/48 часов/7 дней).
Шкала голода домашних хозяйств (HHS) — измеряет опыт продовольственной депривации домашних хозяйств на основе набора предсказуемых реакций, полученных в ходе обследования и обобщенных в шкале. Индекс стратегий преодоления (CSI) — оценивает поведение домашних хозяйств и оценивает их на основе набора различных установленных моделей поведения о том, как домашние хозяйства справляются с нехваткой продовольствия. Методология этого исследования основана на сборе данных по одному вопросу: «Что вы делаете, когда вам не хватает еды, и не хватает денег, чтобы купить еду?»
Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Всемирная продовольственная программа (ВПП) и Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) сотрудничают в целях обеспечения продовольственной безопасности в мире. В издании 2012 года описаны улучшения, внесенные ФАО в показатель распространенности недоедания (PoU), который используется для измерения показателей отсутствия продовольственной безопасности. Новые функции включают пересмотренные минимальные диетические потребности в энергии для отдельных стран, обновление данных о населении мира и оценки потерь продовольствия в розничной торговле для каждой страны. Измерения, которые учитывают этот показатель, включают в себя диетическое энергоснабжение, производство продовольствия, цены на продовольствие, расходы на продовольствие и волатильность продовольственной системы. Этапы отсутствия продовольственной безопасности варьируются от ситуации продовольственной безопасности до массового голода.
Показатели С учетом показателя распространенности недоедания (PoU) ФАО сообщила, что в 2010—2012 годах почти 870 миллионов человек страдали от хронического недоедания. Это составляет 12,5 % мирового населения, или 1 из 8 человек. Более высокие показатели отмечаются в развивающихся странах, где 852 миллиона человек (около 15 % населения) хронически недоедают. В докладе отмечается, что Азия и Латинская Америка добились сокращения масштабов недоедания, что позволило этим регионам встать на путь достижения цели в области развития, сформулированной в Декларации тысячелетия, предусматривающей сокращение вдвое масштабов недоедания к 2015 году. ООН отметила, что около 2 миллиардов человек не потребляют достаточного количества витаминов и минералов. В Индии, второй по численности населения стране в мире, 30 миллионов человек были добавлены в ряды голодающих с середины 1990-х годов и 46 % детей имеют недостаточный вес.
Примеры отсутствия продовольственной безопасности Голод был частым явлением в мировой истории. Некоторые из этих бедствий убили миллионы людей и существенно уменьшили численность населения на большой территории. Самыми распространенными причинами были засуха и война, но самый большой голод в истории был вызван экономической политикой.
В 2017 году из-за наводнений и других климатических потрясений более 21 миллиона человек оказались в продовольственном кризисе и более 10 миллионов — в чрезвычайных ситуациях в Афганистане, Непале, Пакистане, Бангладеш, Шри-Ланке и Йемене, многие из которых также страдают от конфликтов и политических потрясений.
Продовольственная безопасность по странам
Афганистан В Афганистане около 35 % домашних хозяйств не обеспечены продовольствием. Распространенность недостаточного веса, задержки роста и истощения у детей в возрасте до 5 лет также очень высока.
Мексика Отсутствие продовольственной безопасности было проблемой для Мексики на протяжении всей ее истории. Хотя проблема наличия продовольствия не стоит, серьезные недостатки в обеспечении доступа к продовольствию усугубляют отсутствие безопасности. В период с 2003 по 2005 год общее предложение продовольствия в Мексике значительно превышало уровень, достаточный для удовлетворения потребностей мексиканского населения, составляя в среднем 3270 килокалорий на душу населения, что выше минимальных потребностей в 1850 килокалорий на душу населения. Однако по меньшей мере 10 % населения в каждом мексиканском штате страдает от недостаточного доступа к продовольствию. В девяти штатах 25-35 % семей живут в условиях отсутствия продовольственной безопасности. Более 10 % населения семи мексиканских штатов попадают в категорию серьезной продовольственной опасности.
Мексика уязвима для засухи, которая может ещё больше подорвать сельское хозяйство.
Сингапур В 2019 году Сингапуру удалось произвести только 13 % листовых овощей, 24 % яиц и 9 % рыбы. В 1965 году она все еще могла производить 60 % своих овощей, 80 % своей птицы и 100 % своих яиц. В 2019 году власти Сингапура объявили о запуске программы «30 на 30», которая направлена на резкое улучшение его продовольственной безопасности через гидропонные фермы и фермы аквакультуры.
США Национальные обследования продовольственной безопасности являются основным инструментом обследования, используемым Министерством сельского хозяйства США для измерения продовольственной безопасности в Соединенных Штатах. Основываясь на ответах респондентов на вопросы опроса, домохозяйство может быть помещено в континуум продовольственной безопасности, определенный Министерством сельского хозяйства США. Этот континуум имеет четыре категории: Высокая продовольственная безопасность, предельная продовольственная безопасность, низкая продовольственная безопасность и очень низкая продовольственная безопасность. Континуум продовольственной безопасности колеблется от домохозяйств, которые постоянно имеют доступ к питательным продуктам питания, до домохозяйств, в которых по крайней мере один или несколько членов регулярно остаются без пищи по экономическим причинам. Отчет Службы экономических исследований № 155 (ERS-155) оценивает, что 14,5 % (17,6 миллиона) домохозяйств США были небезопасны в какой-то момент в 2012 году.
2016, 2017 и 2018 годы:
В течение 2018 года 11,1 % (14,3 млн) домохозяйств США были не обеспечены продовольствием. В течение 2017 года 11,8 % (15,0 млн) домохозяйств США были не обеспечены продовольствием. 7,4 % (9,4 млн) домохозяйств США имели низкую продовольственную безопасность в 2016 году. 4,9 % (6,1 млн) домохозяйств США имели очень низкую продовольственную безопасность в течение 2016 года. Как дети, так и взрослые испытывали нехватку продовольствия в 8,0 % домохозяйств с детьми (3,1 млн домохозяйств).
Демократическая Республика Конго Демократическая Республика Конго является второй по величине страной в Африке и сталкивается с проблемой отсутствия продовольственной безопасности. Несмотря на обилие природных ресурсов, они не имеют доступа к основным продуктам питания, что затрудняет повседневную жизнь конголезского народа. Недоедание широко распространено среди детей, что сказывается на их способностях, и дети, живущие в сельской местности, страдают больше, чем дети, живущие в городах. В ДРК около 33 % домашних хозяйств не обеспечены продовольствием; это 60 % в восточных провинциях. Исследование показало корреляцию отсутствия продовольственной безопасности, негативно влияющую на подверженных риску ВИЧ-инфицированных взрослых в ДРК.
В 2007—2008 годах цены на зерно выросли, и народ в Демократической Республике Конго пошел на гражданские волнения. Были беспорядки и протесты. Голод в стране встречается часто, но иногда он доходит до крайности, что многие семьи не могут позволить себе есть каждый день. Торговля мясом Буша использовалась для измерения тенденции продовольственной безопасности. Эта тенденция отражает объем потребления в городских и сельских районах. Городские районы в основном потребляют мясо Буша, потому что они не могут позволить себе другие виды мяса.
Продовольственная безопасность в России В России основным документом, определяющим совокупность официальных взглядов на цели, задачи и основные направления государственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности страны, является Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная указом президента Дмитрия Медведева от 1 февраля 2010 года. В 2019 году в Совете Безопасности РФ начата разработка новой редакции доктрины, которую предполагается принять до конца года.
Россия по итогам 2020 года заняла по уровню продовольственной безопасности 24-е место среди 113 стран, по уровню продовольственной безопасности превзошла Польшу, а доля населения, живущего за глобальной чертой бедности, в России втрое меньше, чем в Польше. Это следует из Глобального индекса продовольственной безопасности, который уже в девятый раз подготовили аналитики The Economist Intelligence Unit при поддержке Corteva Agriscience. В 2020 году Россия почти в два раза улучшила свои позиции в Глобальном индексе продовольственной безопасности - в 2019 году Россия занимала только 42-е место.