Гла́вное управле́ние по дела́м литерату́ры и изда́тельств (аббр. офиц. ) — орган государственного управления Союза Советских Социалистических Республик, осуществлявший цензуру печатных произведений и защиту государственных секретов в средствах массовой информации, а также контроль за хранением, эксплуатацией и обслуживанием печатного оборудования, множительной и копировальной техники, и лиц к ним допущенныхЯсманн В. СССР: Ксероксы в эпоху «Гласности». // Исследовательский бюллетень. Материалы исследовательского отдела Радио Свобода. — 2 сентября 1987. — № 35 (3448). — РС 82/87. — С. 1, 4. в период с 1922 по 1991 годы.
Официальные наименования и подчиненность в разные годы В разные годы Главлит имел разные официальные наименования: Главное управление по делам литературы и издательств (Главлит) Народного комиссариата просвещения РСФСР (1922—1933) Управление Уполномоченного Совета народных комиссаров СССР по охране военных и государственных тайн в печати (1933—1946) Управление Уполномоченного Совета Министров СССР по охране военных и государственных тайн в печати (1946—1953) Управление Уполномоченного по охране военных и государственных тайн в печати Министерства внутренних дел СССР (март 1953 — октябрь 1953) Главное управление по охране военных и государственных тайн в печати (Главлит) при Совете Министров СССР (1953—1963) Главное управление по охране военных и государственных тайн в печати (Главлит) Государственного комитета Совета Министров СССР по печати (1963—1966) Главное управление по охране государственных тайн в печати при Совете Министров СССР (Главлит СССР) (18 августа 1966 — август 1990) Главное управление по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров СССР (ГУОТ СССР) (август 1990 — январь 1991) Главное управление по охране государственных тайн при Кабинете Министров СССР (январь — апрель 1991) Главное управление по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации Министерства информации и печати СССР (апрель 1991 — июль 1991) Агентство по защите государственных секретов в средствах массовой информации при Министерстве информации и печати СССР (июль 1991 — октябрь 1991)
Создание Главлит был создан на основании декрета Совета народных комиссаров РСФСР от 6 июня 1922 года в рамках проведения Культурной революцииКультурная революция // Большая Российская энциклопедия Т. 16. М., 2010 г.. Основной целью создания Главлита было «объединение всех видов цензуры печатных произведений».
В декрете о создании Главлита были сформулированы общие принципы, которыми должен был руководствоваться Главлит при запрещении издания или распространении произведений: Агитация против Советской власти, Разглашение военной тайны республики, Возбуждение общественного мнения путём сообщения ложных сведений, Возбуждение националистического и религиозного фанатизма, Носящих порнографический характер.
В дальнейшем принципы цензуры были значительно расширены и дифференцированы по направлениям.
Структура
Центральный аппарат Главлита к 1927 г. состоял из 86 сотрудников. В 1934 году в центральном аппарате работало уже 197 человек. В дальнейшем численность цензоров росла, однако, по некоторым данным максимальная численность сотрудников всего Главлита достигала 2400 человекМинистерство непечати. Другие источники утверждают, что уже к 1939 году численность сотрудников Главлита достигла 6027 человекНевежин В. А. «Если завтра в поход…»: Подготовка к войне и идеологическая пропаганда в 30-х — 40-х годах. — М.: «Яуза»; «Эксмо», 2007. — 318 с..
В 1947 г. численность сотрудников Главлита и Всесоюзной Книжной палаты составляла 6453 челГАРФ. Ф. Р-9425. Оп. 1. Д. 508. Л. 3—7..
Уполномоченный Совета Министров СССР по охране военных и государственных тайн в печати К. Омельченко, 27 февраля 1947 г. о структуре Главлита:
Начальник Главлита, он же Уполномоченный Совета Министров СССР по охране военных и государственных тайн в печати, Заместители Уполномоченного (по общим вопросам, по вопросам информации иностранных корреспондентов за границу, по местным органам цензуры, по кадрам).
Отделы:
1-й отдел (военный) — ведает вопросами Перечня сведений, составляющих военные и государственные тайны в печати и радиовещании. Разрабатывает совместно или по согласованию с соответствующими министерствами СССР «Перечень сведений, составляющих военные и государственные тайны» на мирное время и отдельно на военное время. Разрабатывает совместно с Министерством государственной безопасности СССР сводку секретных и совершенно секретных вопросов для руководства в служебной переписке, телеграммах и радиограммах, обязательную для исполнения всеми министерствами и подчиненными им учреждениями.
Личный состав 1-го отдела должен комплектоваться из офицеров, состоящих в кадрах Вооруженных сил.
2-й отдел — осуществляет цензорский контроль над иностранной литературой, поступающей в СССР.
3-й отдел — контролирует информацию иностранных корреспондентов из СССР за границу.
4-й отдел — осуществляет предварительный цензорский контроль над выпуском книг и журналов центральных издательств.
5-й отдел — осуществляет последующий контроль над издающимися на периферии произведениями печати и осуществляет руководство местными органами цензуры (Главлиты союзных и автономных республик, краевые и областные управления по делам литературы и издательств).
6-й отдел — осуществляет предварительный контроль центральных газет, центрального радиовещания, материалов ТАСС и Совинформбюро.
7-й отдел — ведает вопросами изъятия политически вредной литературы, контролем исполнения полиграфическими предприятиями «Правил производства и выпуска в свет произведений печати» и контролем вывоза советской литературы за границу.
Отдел кадров — ведает цензорскими кадрами центра и периферии, учётом их, подготовкой и переподготовкой.
Секретный отдел
Планово-финансовый отдел
Управление делами
Секретариат
В систему Главлита входит Всесоюзная Книжная Палата, которая осуществляет государственную библиографическую регистрацию всех произведений печати. Палата имеет издательство и типографию.
В центральном аппарате Главлита работают 233 чел.; во Всесоюзной Книжной Палате — 350 чел.
Структура местных органов следующая:
а. В каждой союзной (кроме РСФСР) и автономной республике имеется Главное управление по делам литературы и издательств республики.
б. В каждом крае — Крайлит и в области — Обллит (Краевые и Областные управления по делам литературы и издательств).
Главлиты союзных республик, Главлиты автономных республик, Крайлиты и Обллиты РСФСР — подчинены непосредственно Уполномоченному Совета Министров СССР по охране военных и государственных тайн в печати.
В районах и уездах имеются районные уполномоченные (цензоры), подчиненные соответствующему Обллиту или Главлиту.
Районные уполномоченные разбиты на две категории: а) штатные и б) исполняющие цензорские функции по совместительству. Совместители-цензоры назначаются в районах, где объём печатной продукции незначительный.
На периферии в органах цензуры имеется 2.120 штатных работников. Помимо этого имеется 3.750 районных цензоров-совместителей.
Все органы цензуры (центральный аппарат и местные органы) финансируются из союзного бюджета через Главлит. На содержание органов цензуры в 1947 году ассигновано — центральному аппарату Главлита 4.133 тыс. рублей, Всесоюзной Книжной Палате — 3.740 тыс. руб., местным органам — 28.765 тыс. руб. Всего на цензуру по союзному бюджету ассигновано 36.638 тыс. рублей.
Функции Главлита Фактически функции Главлита выходили за рамки охраны государственной тайны.
Главное Управление по делам литературы и издательств (Главлит) ведает вопросами организации цензуры открытых произведений печати и широкого радиовещания. Функции Главлита следующие:
а. руководство органами цензуры на территории Союза ССР;
б. организация предварительного и последующего контроля над всеми видами произведений печати и радиовещания;
в. контроль над ввозом иностранной литературы в СССР и вывозом советской литературы из СССР за границу;
г. контроль над информацией иностранных корреспондентов из СССР за границу;
д. разрешение и запрещение выпуска книжной и журнальной продукции в СССР, государственная регистрация издательств;
е. государственная библиографическая регистрация всех произведений печати, выходящих в СССР;
ж. издание списков политически вредной литературы, под лежащей изъятию органами цензуры из библиотек общественного пользования и книжных магазинов и контроль за книготорговлей в букинистических книжных магазинах;
з. выдача разрешений на право иметь спецфонды литературы при библиотеках, издание обязательных правил о порядке хранения и пользования спецфондами литературы в библиотеках и спецфондами в музеях;
и. издание обязательных для всех полиграфических предприятий и издательств в СССР приказов о доставке определённым адресатам сигнальных и обязательных (платных и бесплатных) экземпляров произведений печати.
Главлит выдавал разрешения на открытие издательств и утверждал кандидатуры руководства, разрешения на выпуск периодических изданий, утверждал редакционные коллегии и ответственных редакторов. Под контролем этого органа находились также радиовещание, выставки и публичные лекции. Главлит ограничивал и контролировал приём печатных изданий от населения букинистическими магазинами.
Ряд изданий (органов коммунистической партии, государственных органов, Академии наук) освобождался от идеологической цензуры, но подвергался цензуре на наличие гостайны.
Ежегодно Главлит составлял примерный план издательской продукции на всю страну, определяя листаж и процент литературы по отдельным отраслям знания и для отдельных групп потребителей. План утверждался коллегией Народного комиссариата просвещения (впоследствии — соответствующего министерства). Главлит также следил за выполнением утверждённого плана.
Главлит осуществлял предварительную цензуру всех книжных и периодических изданий в стране и всей ввозимой литературы. Нормативы контроля были следующими:
Иностранная литература контролируется нами в следующие сроки: издания, предназначенные для распространения через «Союзпечать» — два-три часа, авиапочта — в день поступления, остальные газеты — сутки, журналы — двое-трое суток, книги — до пяти суток.
Предварительная цензура осуществлялась на трёх стадиях подготовки издания к печати: рукопись, корректурные оттиски (гранки) и сигнальный экземпляр.
При этом автор произведения был лишён возможности непосредственно ознакомиться с указаниями и рекомендациями цензора, которые включались в единое редакционное решение.
После допуска на каждой стадии ставились печати: «Разглашения военной или государственной тайны нет» (на рукописи); «Разрешается в печать» (на гранках); «Разрешается в свет» (на сигнальном экземпляре). — С. 451..
В обиходе появилось понятие «литование» — заверение у цензора центрального или местного отделения Главлита, получение разрешения на публикацию. Литование проходили все книги, журналы, сценарии кинофильмов. Неугодные власти фрагменты изымались, что часто ухудшало художественную ценность произведенияИнтервью с фотографом Андреем Чежиным... Оригинальные и творческие находки могли быть истолкованы цензурой как намёки на ошибки существующей власти, замаскированную критику или сатиру.
В 1922 году при Главлите было создано Главное управление по контролю за зрелищами и репертуаром, которое выпустило репертуарные указатели. В репертуарном указателе 1929 года были обозначены пьесы, у которых были «содержание, форма и язык произведения в достаточной степени примитивны и не сложны»Гайдук В. Л. Формирование системы театральной цензуры в СССР в 1920-е годы // Культура и власть в СССР. 1920—1950-е годы: Материалы IX международной научной конференции. Санкт-Петербург, 24 — 26 октября 2016 г. — М.: Политическая энциклопедия; Президентский центр Б. Н. Ельцина, 2017. — С. 146—147..