Афганистан — тоталитарное теократическое исламское государство, в котором исламское движение «Талибан» обладает монополией на власть. Внутренняя политика в основном ограничивается политическими дебатами талибов и борьбой за власть. Правительство «Талибана» называет себя временным, в стране нет действующей конституции или другой основы для верховенства права. Вся власть, являющаяся по сути автократической, сосредоточена в руках эмира и его советников-священнослужителей.

На протяжении последних десятилетий внутренняя политика Афганистана была нестабильной, с частыми переворотами, гражданскими войнами и насильственной сменой власти. В 2021 году исламская фундаментальная группировка «Талибан» захватила власть в поддерживаемой США Исламской Республике Афганистан и реформировали правительство для обеспечения более строгого толкования законов шариата в соответствии с ханафитской школой.

История В стране существовали различные системы правления, включая монархию, республику, теократию, диктатуру и прокоммунистическое управление. 1709 — Мир Вайс основал династию Хотаки в Кандагаре и объявил Афганистан (землю афганцев) независимым государством; 1747 — Ахмад-шах Дуррани основал Дурранийскую империю и значительно расширил её территорию; 1838 — Британская империя в ходе Первой англо-афганской войны вторглась в Афганистан, чем положила начало дальнейшему европейскому влиянию в стране. 1840 — Начало геополитического соперничества между Британской и Российской империями за господство в Центральной Азии, в том числе в Афганистане, получило название Большая игра. 1919 — После окончания Третьей англо-афганской войны на престол вступил Аманулла-хан, положив вскоре конец британскому влиянию в стране. 1973 — Премьер-министр и член королевской семьи Мухаммед Дауд возглавил военный переворот, приведший к свержению монархической власти короля Мохаммада Захир-шаха. 1978 — Мухаммед Дауд свергнут и убит в результате Саурской революции, в результате которой к власти пришла Народно-демократическая партия Афганистана. 1979 — Генеральный секретарь НДПА Нур Мухаммад Тараки смещён Хафизуллой Амином. После вторжения СССР в Афганистан Амин был убит и новым лидером стал Бабрак Кармаль. 1987 — Кармаля сменил на посту Мохаммад Наджибулла, после чего в стране начала наблюдаться некоторая стабильность. 1989 — СССР выводит все свои войска из страны. Посольство США в Кабуле было закрыто по соображениям безопасности. 1992 — После падения народно-демократического правительства Наджибуллы и к власти приходят афганские моджахеды в лице Совета Джихада. Возникло Исламское Государство Афганистан во главе с Бурхануддином Раббани. 1996 — Мухаммед Омар, основатель Исламского Эмирата Афганистан, провозглашён эмиром (верховным лидером), и его силы Талибана начинают завоевывать северные районы страны. 2001 — США и силы коалиции вторглись в Афганистан с целью поимки Усамы бен Ладена и членов «Аль-Каиды». 2004 — Лойя-джирга (Высший совет, в который входят лидеры всех народов, племён и группировок Афганистана) приняла новую Конституцию. Проведены первые президентские выборы, на которых победил Хамид Карзай. 2014 — Новым президентом выбран Ашраф Гани, а главой правительства стал Абдуллa Aбдулла. 2021 — В ходе наступления талибы заняли Кабул и захватили власть в стране. Президент Ашраф Гани бежал в ОАЭ.

Конституция Афганистан в настоящее время функционирует без конституции или каких-либо оснований для верховенства права. Правительство называет себя «временным». Правление «Талибана» регламентируется декретом, а власти на местах применяют закон, основываясь на своей интерпретации шариата.

Талибы исторически рассматривали Коран как свою конституцию. Совет улемов (учёных-богословов) разработал дастур (основной закон), который был одобрен Верховным судом в 1998 году и повторно утверждён для повстанцев в июле 2005 года в ответ на обнародование Конституции Исламской Республики 2004 года. Дастур является довольно расплывчатым в формулировках документом. Он утвердил Мухаммеда Омара верховным лидером и возложил на эту должность высшую власть, не описывая процесс её избрания или ограничений. В дастуре говорится, что верховным лидером должен быть мужчина-мусульманин, суннит и приверженец ханафитского учения. Дастур также учредил однопалатный совет шуры как высший законодательный орган, все члены которого назначаются верховным лидером. Допускает создание Совета министров во главе с председателем, роль которого заключается в реализации целей и задач государственной политики.

После возвращения талибов к власти в 2021 году они объявили, что планирует применять Конституцию 1964 года времён последнего короля Афганистана Захир-шаха, за исключением положений, которые противоречат шариату. При этом эксперты отметили, что между дастуром и Конституцией 1964 года мало противоречий. В августе 2022 года губернатор Парвана заявил, что верховный лидер Хайбатулла Ахундзада объявил Конституцию 2004 года упразднённой и приказал правительству не использовать Конституцию 1964 года в качестве её замены, поскольку ни одна из них не совместима с шариатом.

Комитет по разработке проекта новой Конституции был сформирован в начале 2022 года, однако с тех пор никаких сообщений о его деятельности не поступало. В сентябре 2022 года исполняющий обязанности заместителя министра юстиции Маулви Абдул Карим заявил, что Коран, по сути, действует как Конституция, и все вопросы могут решаться посредством применения ханафитского закона без письменной Конституции. Однако он добавил, что министерство подготовит Конституцию на основе Корана и ханафитского закона, если такое прошение направит верховный лидер.

Структура власти

Эмир

Хайбатулла Ахундзада — верховный лидер Афганистана, имеющий полномочия принимать все политические, военные, религиозные решения и правительственные назначения. Большая часть его функций выполняется совместно с Рахбари Шурой (Верховным советом), который контролирует работу кабинета министров и председателя правительства (премьер-министра). Рахбари Шура совместно с Ахундзадой назначает людей на ключевые должности в кабинете министров, включая должность председателя правительства, его заместителя, министра иностранных дел и министра внутренних дел.

В настоящее время верховный лидер также отвечает за формирование целей правительства Афганистана, выступая точкой единства и руководящим звеном между разными фракциями Талибана. Наделенный статусом мавлави и обладая знаниями фикх, Хайбатулла Ахундзады получил широкое уважение среди талибов и, таким образом, считается объединяющей фигурой.

Руководящий совет

Рахбари Шура (Верховный совет) — совет из 26 членов, помогающий верховному лидеру (эмиру) в управлении Афганистаном. По словам заместителя министра информации и официального представителя правительства Забиулла Муджахид, Рахбари Шура будет контролировать работу правительства и играть главную роль в его ключевых решениях. Совет функционирует в соответствии с моделью принятия решений на основе консенсуса. Тем не менее, верховный лидер всё ещё может отменить или обойти решения совета, так как принятая модель консенсуса является конституционным обычаем.

Правительство

7 сентября 2021 года движение Талибан сформировало переходное (временное) правительство Исламского Эмирата Афганистан, все министерские портфели в котором получили мужчины. В состав правительства, которое возглавил Хасан Ахунд, вошли 33 человека, не считая Хайбатуллу Ахундзады. Два министра были таджиками, один — узбеком, а все остальные принадлежали к пуштунской этнической группе. Некоторые члены правительства были министрами в предыдущий период правления талибов с 1996 по 2001 год. 21 сентября 2021 года Забиулла Муджахид объявил о расширении переходного правительства, назначив заместителей министров.

Политика

С 2021 года политика талибов в Афганистане, как исламском государстве, заключается в соблюдении законов шариата. Ислам является официальной религией — все законы должны быть совместимы с исламской моралью, а президент и вице-президент должны быть мусульманами. Приход к власти талибов прекратил масштабный вооружённый конфликт в стране, длившийся 20 лет, в результате чего значительно сократилось количество жертв среди мирного афганского населения. Достигнута внутренняя легитимность новой власти при отсутствии абсолютной поддержки определённой части молодёжи, женщин и интеллигенции. За время нахождения талибов у власти наблюдаются доминирование неправового государства, коллапс социально-экономической системы, рост бедности и безработицы, торговля людьми и человеческими органами, кризис системы образования, рост количества беженцев из Афганистана в другие страны, включая эммиграцию специалистов разного профиля, рост уровня коррупции и оборота наркотиков. Регулярным преследованиям в стране подвергаются хазарейцы — ираноязычный народ, населяющие центральный Афганистан. Многие из них были насильственно выселены из своих домов и казнены.

15 октября 2021 года талибы объявили о создании нового Верховного суда, после чего судебные нормы шариата получили более широкое распространение в стране. Суд объявил о возвращении к публичному бичеванию мужчин и женщин за такие преступления, как грабеж и супружеская измена. Верховный лидер талибов, приказал судьям полностью обеспечить выполнение всех жёстких аспектов исламского права, которое включает в себя публичные казни, побивание камнями, порку и ампутацию конечностей. 7 декабря 2022 года состоялась первая официально подтверждённая публичная казнь в западной провинции Фарах, которую посетили более десятка высокопоставленных представителей талибов, в том числе исполняющие обязанности правительства Афганистана, а также главный судья страны.

Права женщин после 2021 года были подвергнуты радикальным изменениям. Представители движения обещали равные возможности для обоих полов, что не было воплощено в жизнь. Были введены запреты на некоторые профессии, сделано обязательным ношение бурки, которую также называют чадра (), образование для женщин стало полностью недоступным (девочкам не разрешено посещать даже начальную школу). Афганские женщины провели несколько демонстраций, которые были разогнаны представителями Талибана, что в итоге привело к запрещению несанкционированные акции протеста в стране 9 сентября 2021 года. Талибы разделили университеты на женские и мужские, а также запретили девочкам получать образование дальше шестого класса под предлогом временного закрытия старших школ. В декабре 2022 года женщинам было запрещено посещать университеты, студенток не пускали в здания патрули талибов. Ограничения, накладываемые на женщин привели к тому, что половина женщин лишилась работы. Талибы также уволили почти всех женщин из органов власти, сократив их присутствие там на 90 %.

Представители ЛГБТ-сообщества вынуждены держать в секрете свою гендерную идентичность и сексуальную ориентацию, опасаясь преследований, запугиваний, насилия и смертной казни. Религиозный характер страны ограничивал любые возможности для публичного обсуждения данной темы, а на любое упоминание гомосексуальности и связанных с ней терминов наложено табу. В отличие от предыдущего республиканского правительства, талибы открыто принимали участие в убийствах представителей ЛГБТ.

После падения режима Талибов в начале 2000-х годов в Афганистане получила широкое распространение традиция бача-бази — вид сексуального рабства и детской проституции«Boys in Afghanistan Sold Into Prostitution, Sexual Slavery» , Digital Journal, Nov 20, 2007, вовлекающий мальчиков допубертатного возраста в исполнение эротических танцев в женском образе перед клиентами, которые могут также «купить» исполнителя для сексуального удовлетворения. В 2021 году, после второго прихода талибов к власти, было объявлено, что на территории Исламского Эмирата Афганистан бача-бази будет караться смертной казнью.