Бездомные в России — часть российского общества, которую характеризует отсутствие постоянного дома или обитание в местах, не предназначенных для проживания, и обусловленные этим фактором особенности жизни и поведения. В русском языке по отношению к бездомным часто применяется акроним «бомж» — от «без определённого места жительства».
По итогам всероссийской переписи населения 2020 года количество бездомных в России составило 11 285 человек. Среднестатистический российский бездомный — мужчина со средним или средним специальным образованием в возрасте 30 лет.
История
Дореволюционный период
В Российской империи по отношению к бездомности был юридически закреплён термин «бродяжничество» или «бродяжество». Исторические свидетельства о бродягах на Руси существуют со Средних веков, но бродяжничество, сопоставимое с современным пониманием бездомности, по мнению ряда исследователей, стало формироваться позже. Его основной причиной стало распространение крепостного права и вызванного им бегства крестьян — именно они составляли основную часть бродяг. К началу XIX века в больших городах не было ни одной улицы, где бы ни бродили толпы нищих. После войны 1812 года, серьёзно подорвавшей народное хозяйство страны, их количество резко увеличилось. Согласно полицейской статистике только в Москве 60-х годов насчитывалось до 40 тысяч нищих, собиравших в год более 3 миллионов рублей подаяния. Проблема бездомности в городах России существенно обострилась в конце XIX века на фоне промышленной революции и урбанизации, когда жители сельской местности начали массово переселяться в города. Не всем удавалось найти себе в городах работу и жильё, а средств на возвращение на родину при этом не оставалось. Также ряды бродяг, как и в современной России, пополняли люди, освобождённые из тюрем.
Дореволюционные исследователи не рассматривали бездомность как результат воздействия социума и властных структур, а занимались сбором количественной и описательной информации о нищенстве и бродяжничестве. На рубеже XIX—XX веков по отношению к бездомным употреблялось понятие «нищеброд», которое объединяло в себе два определения: «нищий» и «бродяга». Именно так характеризовали категорию людей, не имеющих жилья, нигде не работающих и вынужденных добывать средства к существованию сбором милостыни, различного рода подаяний.
В законодательстве Российской империи определение бродяжничества содержалось в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных, изданном в 1845 году. Согласно ему, бродягами назывались «как жительствующие, так и переходящие или переезжающие из места в место, не только без ведома надлежащих полицейских начальств и без установленных на то видов, но и без всяких средств доказать настоящее своё состояние или звание или же упорно от сего отказывающиеся». Согласно тому же уложению, «бродяга, называющий себя не помнящим родства, или же под иным каким-либо предлогом упорно отказывающийся объявить о своём состоянии или звании и постоянном месте жительства, подвергается отдаче в исправительные арестантские отделения на четыре года, а потом водворению в предназначенных для того местностях, с причислением к ссыльнопоселенцам, на основании правил Устава о ссыльных».
Для борьбы с бродяжничеством в Российской империи существовали специализированные учреждения. В 1775 году, по указу Екатерины II, в стране была внедрена система работных домов. Помимо бродяг в работные дома часто помещали преступников, и так работные дома стали постепенно преобразовываться в тюрьмы (в частности, именно из работного дома возникла московская тюрьма «Матросская Тишина»). Просуществовала эта система до 1853 года. Во второй половине XIX века в России стали появляться дома трудолюбия, первый из которых был основан в 1889 году при Андреевском соборе в Кронштадте по инициативе Иоанна Кронштадтского и барона Отто Буксгевдена. К 1895 году в стране существовало 52 дома трудолюбия, а к 1898 — уже 130. Все они были постепенно закрыты после Октябрьской революции.
Советский период В Советском Союзе наличие бездомности официально не признавалось. Борьба с ней носила преимущественно репрессивный характер, не направленный на искоренение самих основ бездомности. Так, в 1951 году вышел указ президиума Верховного совета СССР «О мерах борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами», согласно которому «бродяг, не имеющих определённых занятий и места жительства», следовало «направлять на спецпоселение в отдалённые районы Советского Союза на 5 лет». С 1960 года систематическое бродяжничество в СССР как проявление «паразитического образа жизни» являлось преступлением, что было закреплено в Уголовном кодексе РСФСР 1960 года (статья 209: систематическое бродяжничество и попрошайничество; статья 198: систематическое нарушение правил прописки), а также в уголовных кодексах других республик Советского Союза. Лица, задержанные за бродяжничество, помещались в специальные приёмники-распределители на срок до 10 дней для решения об их привлечении к уголовной ответственности, вынесении предупреждения, либо принудительном трудоустройстве. Однако, по статистике, в 1991 году в СССР насчитывалось около 142 тысяч бездомных.
В советское время существовала практика принудительного выселения бездомных, вместе с другими людьми, ведущими асоциальный образ жизни, из крупных городов за так называемый 101-й километр. В частности, такие акции проводились в Москве перед празднованием её 800-летия в 1947 году, а также перед Олимпийскими играми 1980 года.
В 1991 году были отменены статьи 198 и 209 УК РСФСР, и тем самым бездомность была декриминализирована. Сделано это было по инициативе основанного в 1990 году в Ленинграде фонда «Ночлежка», который впоследствии стал крупнейшей российской благотворительной организацией, помогающей бездомным.
Постсоветский период
С 1991 года бездомность не является преступлением, статьи УК РСФСР 209 (систематическое бродяжничество и попрошайничество) и 198 (нарушение правил прописки) были отменены.
В начале 1990-х годов в Российской Федерации карательные меры советского периода сменились безразличием и полной беспомощностью государственных структур решить проблему бездомности. Начало бесплатной приватизации жилья и связанное с ним совершение многочисленных мошенничеств с жильём, лишавших жилья прежде всего социально неблагополучных лиц (алкоголиков, психически больных, детей-сирот); стремительный рост доли населения, находящегося за чертой бедности, и одновременно появление риэлтеров, готовых финансово помочь малоимущим гражданам в обмен на их жилплощадь; потоки беженцев и экономических иммигрантов из стран «Ближнего зарубежья» привели к беспрецедентному росту численности бездомных в России. В 1990-е, на фоне резкого ухудшения социально-экономической ситуации в России после распада СССР, количество бездомных в стране значительно выросло — примерно со 150 тысяч во время перестройки до 4 миллионов человек к 2003 году. Множество людей оказалось не в состоянии приспособиться к новым экономическим условиям, следствием чего стало усиление неоднородности социального портрета российских бездомных в этот период и увеличение количества образованных людей среди них. Начиная с середины 2000-х годов численность бездомных стала незначительно снижаться, оставаясь приблизительно на отметке в 3 миллиона человек в последующие годы. Численность бездомных пополняется также за счёт лиц, освободившихся из мест лишения свободы. В начале — середине 90-х годов бывшие заключённые составляли существенную долю фактических и юридических бездомных. Так, по данным санкт-петербургского отделения организации «Врачи без границ», из обратившихся в эту организацию в 1998 г. одну треть составляли бывшие заключённые, по данным СПб БОО «Ночлежка», в начале 1990-х их доля была существенно выше, но в конце 1990-х значительно увеличилась категория бездомных, потерявших жильё в связи с махинациями с недвижимостью.
2 ноября 1993 г. был издан Указ Президента РФ № 1815 «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества». В соответствии с ним предписывалось реорганизовать приёмники — распределители органов внутренних дел для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, в центры социальной реабилитации указанных лиц для оказания им социальной, медицинской и иной помощи. При этом допускалось принудительное помещение лиц, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством, в центры социальной реабилитации с санкции прокурора на срок не свыше десяти суток. Однако положения этого указа о переоборудовании приёмников-распределителей в центры социальной реабилитации и об изменении задач и условий содержания в этих учреждениях на практике не реализовывались.
В 1995 г. в России было только 25 домов ночного пребывания, 5 социальных гостиниц и 40 специнтернатов.
В феврале 2001 г. было принято распоряжение губернатора Санкт-Петербурга «О создании в административных районах Санкт-Петербурга домов ночного пребывания для граждан без определённого места жительства». Однако получить место в таком доме могут лишь проживавшие раньше не менее двадцати лет в Петербурге (Ленинграде).
Нередкими были незаконные действия властей в отношении бездомных. Так, в 1998 году общественная благотворительная организация «Ночлежка» (Санкт-Петербург) устраивала пресс-конференцию, целью которой было привлечение внимания общественности к вопиющему факту нарушения прав человека, а именно — вывозу бездомных с вокзала за пределы города. Большинство вывозимых не имело тёплой одежды и обуви, часть находилась в состоянии алкогольного опьянения. Акция проходила в холодное время года, и многие жертвы получили обморожение.
В постсоветское время начала развиваться помощь бездомным, представленная преимущественно негосударственными организациями. Крупнейшими из них стали петербургская «Ночлежка» и московская служба помощи «Милосердие». Появилось и множество других организаций, в том числе при религиозных общинах (например, православные приюты). Благодаря увеличению числа социальных работников бездомные стали получать возможность как реализации своих базовых потребностей (еда, обогрев, место для ночлега), так и психологической помощи и дальнейшей социальной реабилитации. По данным Министерства труда и социальной защиты России, за период с 1997 по 2014 год количество учреждений социальной помощи для лиц без определённого места жительства в стране выросло с 45 до 144.
В ноябре 2020 года Министерство труда подготовило проект федерального закона, который расширит меры социальной поддержки гражданам без определённого места жительства. В частности он предполагает, что бездомных будут информировать о возможности получения ими различных видов помощи при оказании им срочных социальных услуг, например, предоставления бесплатного горячего питания. А сведения о таких гражданах и полученных ими соцуслугах будут фиксироваться в специальном акте вместе с индивидуальными рекомендациями об улучшении условий жизнедеятельности.
Причины бездомности и статистика В России нет единой статистики количества бездомных. В 2003 году их число оценивалась в 4 миллиона человек. Во второй половине 2010-х, по различным оценкам социологов, численность их составляла от 1,5-3 до 5 миллионов человек. Росстат в рамках переписи населения в 2010 году оценил количество бездомных в 64 тыс. человек.. Наибольшая концентрация бездомных в стране наблюдается в самых крупных её городах. Оценки числа бездомных в Москве варьируются от 10 до 50 тысяч человек. При этом около 90 % из них составляют приезжие. В Санкт-Петербурге бездомных насчитывается около 50-60 тысяч человек.