Обращение «О положении страны» (, букв. Послание о состоянии Союза) — ежегодное послание президента Соединённых Штатов Америки Конгрессу, в котором он излагает свою оценку ситуации в стране и описывает предстоящие законодательные инициативы. Как правило, с речью к Конгрессу президент обращается в январе. Исключения составляют годы вступления новоизбранного президента в должность (в таких случаях глава государства выступает со своим первым обращением в феврале). Прообразом для обращения президента послужила тронная речь, зачитываемая ежегодно Сувереном во время церемонии официального открытия новой сессии парламента Великобритании.

Согласно сложившейся традиции, президент выступает со своим обращением ежегодно. При этом Конституция США не устанавливает чётких сроков подобных обращений. Статья II, Раздел 3 Конституции США гласит: «Президент периодически даёт Конгрессу информацию о положении Союза и рекомендует к его рассмотрению такие меры, которые он сочтёт необходимыми и целесообразными».

История Традиция ежегодных посланий президента родилась в 1790 году, когда Джордж Вашингтон выступил с подобным обращением к Конгрессу в Нью-Йорке. Однако в 1801 году Томас Джефферсон, считавший, что подобные монархические обычаи не подходят новой демократической республике, направил своё обращение к Конгрессу в письменной форме, после чего подобная практика действовала более века. Обычай был возрождён в 1913 году во время президентства Вудро Вильсона. Однако некоторые президенты второй половины XX века отступали от традиции и использовали письменные обращения. Последним из них был Джимми Картер.

Ныне действующее название послания было введено в обиход в 1935 году Франклином Рузвельтом. Вплоть до этого времени оно именовалось «Ежегодное обращение президента к Конгрессу». В период до 1934 года президент выступал с обращением в декабре, однако после принятия двадцатой поправки к Конституции, перенёсшей начало работы Конгресса с марта на январь, ежегодные послания стали проводиться в январе или феврале. Сегодня обращение, как правило, проходит в последний вторник января, однако, ввиду отсутствия чёткой регламентации подобных дат, бывают и исключения из правил. Так послание 2008 года состоялось в последний январский понедельник.

Обращение Калвина Кулиджа в 1923 году стало первым ежегодным посланием, транслируемым по радио. Впервые показанной по телевизору стала речь, произнесённая в 1947 году Гарри Трумэном. В 1965 году Линдон Джонсон перенёс начало ежегодных посланий на вечернее время с целью привлечения большей аудитории. Единственным президентом, отсрочившим своё обращение, стал Рональд Рейган. Изначально он намеревался выступить перед Конгрессом 28 января 1986 года, однако узнав о произошедшей катастрофе шаттла Челленджер, он отложил своё послание на неделю. Первым обращением, трансляция которого велась в сети Интернет, стало послание президента Билла Клинтона 1997 года.

Церемония

После объявления его имени президент под общие овации входит в зал, где собрались члены Конгресса. В передних рядах зала располагаются судьи Верховного суда, члены Объединённого комитета начальников штабов, а также члены Кабинета президента. При этом один из членов администрации президента всегда отсутствует в зале, чтобы, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, взять правление страной в свои руки. По этой же причине после терактов 11 сентября 2001 года в зале отсутствуют несколько парламентариев.

После приветствия участников, президент передаёт бумажные копии послания вице-президенту, который на данный момент выступает в роли председателя Сената, и спикеру Палаты представителей. На всём протяжении церемонии они занимают места позади главы государства.

После этого президент начинает своё выступление. Традиционно он излагает достижения администрации в предыдущем году, а также оглашает планы на предстоящий год. Выступление длится, как правило, чуть более часа. Его сопровождают частые аплодисменты, которые нередко носят политическую окраску, в случаях когда глава государства удостаивается оваций только со стороны представителей собственной партии.

Реакция оппозиции Начиная с 1966 года, в ответ на речь президента с собственными обращениями начали выступать представители оппозиции. Их речь обычно транслировалась из отдельной студии без зрителей. В 2008 году с подобным посланием выступила представитель демократической партии, губернатор штата Канзас Кэтлин Сибелиус.

Основная информация +Дата посланияПрезидентВидеопосланиеПродолжительность посланияКоличество сказанных словОсновные темы посланияЗрители, млн25 января 1994Билл Клинтон1 час 3 минуты7432Дефицит федерального бюджета, налоги, расходы на оборону, преступность, иностранные дела, образование, экономику, свободная торговля, роль правительства, реформа финансирования избирательных кампаний, реформа социального обеспечения и план в области здравоохранения45,824 января 19951 час 24 минуты9190Снижение налогов, преступность, закон Брэйди и запрет на штурмовое оружие, нелегальная иммиграция и минимальная заработная плата, помощь Мексике в экономическом кризисе, ядерная программа КНДР, установление мира между Израилем и арабскими государствами42,223 января 19961 час 6 минут6317Реформа социального обеспечения, образование, охрана общественного порядка, преступность, окружающая среда, международные отношения и федеральный бюджет40,94 февраля 19971 час 4 минуты6774Окружающая среда, МКС, благосостояние, преступность и отношения НАТО с Китаем41,127 января 19981 час 16 минут7303Федеральный бюджет, налоги, дефицит бюджета, образование, международные отношения, финансирование науки, развитие космических путешествий и Интернета53,119 января 19991 час 18 минут7514Экономика, федеральный бюджет, будущее социального обеспечения, международные отношения, проблема 2000 года43,527 января 20001 час 28 минут745231,529 января 2002Джордж Буш — младший0 часов 59 минут3878Теракты 11 сентября, борьба с терроризмом, укрепление экономики после рецессии, иностранные дела51,828 января 20030 часов 59 минут5413Оправдания вторжения в Ирак, война с терроризмом, «ось зла», борьба со СПИДом в Африке62,120 января 20040 часов 53 минуты5229Война с терроризмом, конфликт на Ближнем Востоке, экономика, образование, налоги, энергия, иммиграция, здравоохранение43,42 февраля 20050 часов 53 минуты5096Рецессия, демократические выборы в других странах, снижение налогов, свободная торговля39,431 января 20060 часов 51 минута5323Дефицит бюджета, реформа здравоохранения, война с терроризмом, ядерная программа Ирана, рост цен на бензин и переход на независимые источники альтернативной энергии, нелегальная иммиграция, ураган Катрина и реакция федерального правительства на стихийные бедствия, вспышка птичьего гриппа (H5N1), скандал с Абрамоффом и коррупция в правительстве, полемика о шпионаже в АНБ, успешное назначение судьей Верховного суда Сэмюэля Алито и предложенный администрацией запрет на однополые браки43,224 января 20070 часов 49 минут5590Федеральный бюджет, налоги, война в Ираке, борьба с терроризмом, экономика45,528 января 20080 часов 52 минуты5760Экономика, бюджет, жильё, национальная безопасность, война в Ираке, война с терроризмом, поддержка ветеранов, образование, здравоохранение37,524 февраля 2009Барак Обама0 часов 51 минута5902Американский акт восстановления и реинвестирования, экономика, будущее страны52,427 января 20101 час 9 минут7304Создание рабочих мест, сокращение федерального дефицита, экологически чистая энергия, отмена политики «Не спрашивай, не говори», иммиграционная реформа, реформа здравоохранения48,025 января 20111 час 1 минута6878Здравоохранение, отмена налоговой политики Буша, транспорт, иностранные дела42,824 января 20121 час 4 минуты7059Реформа образования, инфраструктура, новые источники энергии, неравенство доходов, вывод войск из Ирака37,812 февраля 20130 часов 59 минут6775Сокращение долга и дефицита, инфраструктура, контроль за оружием, иммиграция, дошкольное образование, минимальная заработная плата33,528 января 20141 час 5 минут6989Улучшение медицинского обслуживания, иммиграционная реформа, национальная безопасность33,320 января 20150 часов 59 минут6718Экономика, американская исключительность, борьба с терроризмом, налоги, защита прав человека31,712 января 20160 часов 58 минут6044Иммиграционная система, защита детей от насилия с применением огнестрельного оружия, равная оплата труда, изменение климата, эпидемия ВИЧ/СПИД и малярии31,328 февраля 2017Дональд Трамп1 час 0 минут5006Федеральный бюджет, иммиграция, преступность, трубопроводы Keystone XL и Dakota Access, благосостояние, занятость33,930 января 20181 час 20 минут5839Экономика, инфраструктура, сокращение налогов, торговля, национальная безопасность, иммиграция, ядерный арсенал, здравоохранение45,65 февраля 20191 час 22 минуты5540Двухпартийность, экономика, рабочие места, безработица, налоговая реформа, производство энергии, пограничная стена с Мексикой, здравоохранение, иностранные дела46,84 февраля 20201 час 18 минут6217Национальная безопасность, экономика, здравоохранение, внешняя политика, вспышка коронавируса37,228 апреля 2021Джо Байден1 час 5 минут8003Создание рабочих мест, дошкольное образование, изменение климата, пандемия COVID-19, инфраструктура, вывод войск из Афганистана, правосудие и полиция26,91 марта 20221 час 1 минута7705Вторжение России на Украину, финансирование полиции, основные политические достижения и цели в борьбе с пандемией COVID-19, экономикой и социальными проблемами38,27 февраля 20231 час 13 минут9216Безработица, антимонопольные законы, инфляция, инфраструктура, насилие с огнестрельным оружием, война на Украине, кризис потолка госдолга27,37 марта 20241 час 7 минут8078 Война на Украине, пограничный кризис, война в Газе, преступления с применением огнестрельного оружия, изменение классификации каннабиса, задолженность по студенческим кредитам, цены на лекарства, аборты32,34 марта 2025Дональд Трамп1 час 39 минут 9906Цены на яйца, цены на энергоносители, поддержка полиции и пожарных, подготовка соглашения о прекращении российско-украинской войны и тарифы36,624 февраля 20261 час 47 минут10 599Экономика, здравоохранение, миграция, энергетика, военная операция в Венесуэле32,6

См. также Послание президента России Федеральному собранию

Примечания

Ссылки

Тексты ежегодных обращений «О положении страны» The American Presidency Project: State of the Union Messages "Established in 1999 as a collaboration between John Woolley and Gerhard Peters at the University of California, Santa Barbara, " currently (January 2010), the APP «archives contain 87,448 documents related to the study of the Presidency». State of the Union videos and transcripts at C-SPAN (since 1945) State of the Union (Visualizations, statistical analysis, and searchable texts) State of the Union Addresses of American Presidents (1790—2002) (in downloadable electronic file formats) State of the Union Addresses of American Presidents (1790—2006) (HTML format)

Категория:Речи президентов США Категория:Должность президента США