Программа стерилизации бездомных животных в Москве («Отлов-Стерилизация-Возврат», «ОСВ», «Программа стерилизации») — городская программа регулирования численности бездомных животных в Москве, включающая отлов и стерилизацию самок бродячих собак с последующим возвращением в места отлова для свободного беспризорного обитания в городской среде.

Проводилась по инициативе зоозащитной общественности на средства городского бюджета с 1998 по 2008 год. В 1999 году был начат локальный эксперимент в районе Марфино, в 2001 году программа повторно получила финансирование из городского бюджета и вновь была запущена с 2002 года. В числе её инициаторов называются депутаты Мосгордумы от «Единой России» Иван Новицкий и Вера Степаненко., а разработчиками стала общественность из зоозащитного движения. В течение пяти лет на программу из городского бюджета было затрачено более 200 млн рублей. В 2007 году городские власти пришли к выводу, что программа не работает. Эксперты в том же году оценили состояние программы как «провал» и отметили, что правительство Москвы тратит на бездомных собак денег больше, чем на бездомных детейМосква потратила на бродячих собак на 27 млн рублей больше, чем на бездомных детей // Newsru, 18 декабря 2007.

В 2004 году главный санитарный врач столицы Николай Филатов написал мэру Юрию Лужкову письмо, в котором раскритиковал программу стерилизации и заявил, что «она ведет к осложнению эпидемической обстановки на территории города». В 2005-м главный редактор «Красной книги Москвы» Борис Самойлов заявил, что бездомные собаки сожрали всех косуль в национальном парке «Лосиный Остров» и угрожают любым другим животным, «за исключением белок, которые могут спрятаться на деревьях»https://meduza.io/feature/2016/07/11/peredel-bezdomnyh-zhivotnyh Передел бездомных животных.

В странах ЕС программы стерилизации проводятся лишь в отношении кошек, а беспризорные собаки отлавливаются и помещаются в приют, где невостребованные усыпляются.

В 2008 году был утверждён новый регламент, предусматривающий замену стерилизации на безвозвратный отлов бездомных собак и помещение их для пожизненного проживания в муниципальных приютах.

По данным «Российской газеты» на 2012 год, возобновления программы требуют опекуны — «женщины среднего возраста, которым собаки заменяют семью» и «заинтересованные ветеринарные клиники, которые при прежнем мэре получали подряды и осваивали бюджет на стерилизации четвероногих бродяжек».

Разработчики В начале 1996 г. Департамент инженерного обеспечения правительства Москвы поручил благотворительному фонду помощи животным «Сирин» разработать комплексную общегородскую программу «Животные городе», в ней выдвигалась идея замены безвозвратного отлова собак на ОСВВ, а бродячие собаки объявлялись «неотъемлемым элементом городской фауны»[Светлана Кольчик. «Куда пропали собачьи деньги?». Газета «Аргументы и факты» 2 июля 1998г ]. Руководителем этого фонда являлся зоозащитник Кирилл Горячев

Одним из разработчиков программы, по данным газеты «МК» является руководитель известного общественного фонда Андрей ШестаковУличные псы чувствуют себя неприютно, Московский Комсомолец № 25744 от 13 сентября 2011 г. Межрегиональный благотворительный общественный фонд «Спасение животных», президентом которого является Андрей Шестаков, согласно данным его официального сайта был создан в 1996 году «людьми, искренне заботящимися о наших четвероногих друзьях». Фонд занимается реализацией кормов и товаров ветеринарного назначения. Эту информацию подтверждает и издание Meduza: Шестаков в 1996 году руководил ветеринарным центром и нашел поддержку у начальника департамента ветеринарии правительства Москвы Михаила Кравчука, после чего был прекращен отлов собак, а фонд Шестакова занялся стерилизацией сук собак с последующим возвратом их на городские улицы.

Фонд Шестакова «Спасение животных» был впоследствии учредителем приюта «БАНО ЭКО», осваивавшего государственные средства на бездомных животных и оказавшегося в 2016 году в центре скандала, связанного с массовой гибелью собак.http://gosindex.ru/others/samoe-polnoe-rassledovanie-temy-s-priyutami.

Главным идеологом внедрения программы в Москве называется также Илья Блувштейн, зоозащитник и помощник депутата Мосгордумы Ивана Новицкого, убежденный противник ограничения свободы бездомных собак и их усыпления в приютах, он был автором программы «Животные в городе», предполагавшую внедрение ОСВВ вместо уничтожения собак.

Бывшая руководитель отдела городской фауны департамента ЖКЖ, защитник прав животных и менеджер по образованию Татьяна Павлова, уволенная с должности в 2006 году, также называется одним из разработчиков нормативных документов и пропагандистов этой программы

Исполнители ГУП «СОДЖ» (служба отлова диких животных), согласно постановлению правительства Москвы от 2001 года, мог выступать единственным заказчиком стерилизации бездомных животных в Москве. Государственное предприятие передавало подряды исполнителям — частным ветеринарным клиникам.

Бюджетные подряды от мэрии Москвы на отлов, стерилизацию и возвращение собак обратно ежегодно, вплоть до закрытия программы, получали 4 столичные ветеринарные клиники: ООО "Ветклиника «Мовет», «Белый клык», «Витус+» и Ветеринарный центр при академии ветеринарной медицины и биотехнологии им. К. И. Скрябина. Учредитель и директор ООО "Клиника «Мовет» Александр Ткачев-Кузьмин активно выступал в поддержку программы стерилизации, а руководитель Ветеринарного центра при академии имени Скрябина Александр Шестаков был одним из её разработчиков.

Общая информация о программе Программа была введена взамен практики отлова бездомных собак с последующим уничтожениемПостановление Правительства Москвы № 819-ПП, запрещенной в 1999 году после неоднократных обращений защитников животныхКоммерсантъ — Не бей бродячего, в частности, Брижит БардоНовгородские ведомости — Сыт я по горло, даже — по глотку.

В нормативных документах, официальных заявлениях и материалах СМИ как правило описывается как «программа гуманного регулирования численности бездомных животных»Одиннадцать приютов для бездомных животных построят в Москве РИА Новости 30/12/2010. Согласно Постановлению Правительства Москвы «О формировании системы управления и финансирования комплекса мер по улучшению содержания, использования и охране животных в городе Москве», с введением программы «регулирование численности бесхозяйных животных должно учитывать биологические закономерности и социально-нравственные аспекты и отвечать требованиям гуманности и современным технологиям, исключающим убийство животных и жестокое обращение с ними».

Программа также включает в себя: «размещение в приютах агрессивных, биологически избыточных животных, а также животных, возвращение которых на прежнее место обитания невозможно по объективным причинам» и «создание благоприятного экономического климата и оказание поддержки организациям и предприятиям любой организационно-правовой формы и формы собственности, желающим организовать и содержать приюты для безнадзорных и бесхозяйных домашних животных».

Программа, в зависимости от взгляда на невостребованных животных и на их права (прежде всего на свободу обитания в городской среде), имеет своих сторонников и противников. См. Полемика.

По данным старшего научного сотрудника ИПЭЭ РАН Андрея Пояркова программа привела к неожиданным последствиям: если раньше на 100 бездомных кобелей приходилось около 50 сук, то спустя несколько лет после её введения на 119 самцов — 100 самок. По его словам скорее всего включились природные механизмы, увеличивающие число сук в помётеСобаки ответили на стерилизацию демографическим взрывом Известия 30/12/2010.

В марте 2011 года свою оценку программе дала известный российский публицист Ульяна Скойбеда:

Запуск и финансирование Впервые программа стерилизации была запущена в 1998 году, однако по данным газеты «КоммерсантЪ», сведений ни о стерилизованных кошках и собаках, ни о судьбе выделенных на это средств от нее не осталось. В августе 2001 года правительство Москвы объявило о широкомасштабной программе стерилизации с возвратом животных обратно на улицы и выделило финансирование на нее в размере 13 миллионов рублей

Эксперимент в Марфино В 1999 году до введения программы на территории всего города был проведен локальный эксперимент в районе Марфино. По инициативе зоозащитной общественности был организован фонд помощи бездомным животным «Ласковый зверь», основной целью которого стала пропаганда стерилизации.

По данным газеты «МК», в декабре 1999 года зоозащитные организации (по данным KM.RU — фонд «Ласковый зверь», по данным журнала «Огонёк» — «Общество защиты бездомных животных» и газета «Собачья жизнь», по утверждению фонда «Ласковый зверь» — «Общество защиты бездомных животных», «Фонд милосердия и защиты животных» и другие зоозащитные организацииПроблема регулирования численности животных // Пресс-релиз фонда помощи бездомным животным «Ласковый зверь») обратились к чиновникам из префектуры СВАО, управы «Марфино» и ГУП «Полигон» провести эксперимент — из района вывели государственных ловцов, бездомных собак отдали под опеку защитников животныхECHO — Радио ЭХО Перми

Что привело, по данным официального сайта префектуры СВАО г. Москвы, в 2001 году к «крайне напряженной эпидемиологической и эпизоотической ситуация по бешенству».

В годы реализации общегородской программы стерилизации бездомных собак, последовавшей за экспериментом, по данным СМИ, в Главном ботаническом саду РАН, расположенном на территории района, появились стаи бездомных собак, которые живут в вырытых ими норах, а также в убежищах, построенных из подручных материалов в лесопарковой зоне их опекунами — пенсионерами. В репортаже, датированном 2006 годом, сообщается о 50 нестерилизованных собаках, живущих на территории сада, дающих обильный приплод, а журналисты газеты «Известия» сообщили о стае в 20 собак, которые по состоянию на 2006 год спят под коллекционными растениями и следят, чтобы люди не ходили по газонамИзвестия — Город собак.

Около 6 утра 14 января 2004 года в районе станции метро «Владыкино» (южный вестибюль которой находится на территории района «Марфино») стая из 30 бездомных собак серьёзно покусала 54-летнего опекуна животных Валентину Архипову, которая пришла их покормить. Она скончалась от ран в больнице. Двумя днями ранее стая собак напала на том же месте на другую женщину, которая была госпитализирована в больницу с серьёзными травмами. После этого происшествия районная служба по отлову животных отловила в Сигнальном проезде, расположенном в нескольких сотнях метрах от границы с районом, стаю из 22 собакТруд: КУСАЧИЕ БРОДЯГИ21.01.2004, «Московский Комсомолец» По данным представителя ветеринарной службы, занимавшегося отловом собак после происшествия, бездомных собак разводят от скуки сторожа гаражей и промышленных предприятий, один из которых категорически отказывался выдать зверей ловцам. На противоположной стороне Сигнального проезда, в доме 16 стр.4, рядом с местом происшествия располагался офис фонда «Ласковый зверь», занимавшегося программой стерилизации в Москве.

По данным на 2010 год, который приводит зоопсихолог Андрей Тупикин, в Марфино, во дворе неподалёку от станции метро «Владыкино» жила агрессивная стая, которая «облаивала и покусывала» людей, что вызывало много жалоб. Опекуном стаи была агрессивная женщина пенсионного возраста:

Хронология