Варшавский договор — соглашение между правительствами Польши и Украинской Народной Республики, заключенное в разгар Советско-польской войны 1919—1921 годов. Подписан Юзефом Пилсудским и Симоном Петлюрой 21 апреля 1920 года (военное соглашение — 24 апреля). Соглашение было подписано во время польско-советской войны незадолго до наступления польских войск на Киев. Пилсудский искал союзников против большевиков и надеялся создать Союз Междуморье; Петлюра видел в альянсе последний шанс сохранить независимую Украину.
Соглашение было принято не окончательно. Польско-советская война продолжалась, и соответствующие территории были распределены между Россией и Польшей в соответствии с Рижским договором 1921 года. Территории, на которые претендовало украинское национальное движение, были разделены между Украинской ССР на востоке и Польшей на западе (Галичина и часть Волыни).
Происхождение Польский лидер Юзеф Пилсудский пытался создать возглавляемый Польшей союз Восточно-Европейских стран — федерацию Междуморье, призванный укрепить Польшу и её соседей за счет бывшей Российской империи«Хотя польский премьер и многие его соратники искренне желали мира, другие важные польские лидеры этого не желали. Главнокомандующим и создателем польской армии был Юзеф Пилсудский. Пилсудский надеялся построить не просто польское национальное государство, а большую Федерацию народов под эгидой Польши, которая заменит Россию как великую державу Восточной Европы. Литва, Белоруссия и Украина должны были быть включены. Его план предусматривал усеченную и значительно сокращенную Россию, план, который исключал переговоры до военной победы.» Ричард К. Дебо, Выживание и консолидация: внешняя политика Советской России, 1918—192 гг., Google Print, p. 59 , McGill-Queen’s Press, 1992, .«Программа Пилсудского по созданию Федерации Независимых Государств была сосредоточена на Польше; в противостоянии имперской власти как России, так и Германии это было во многом возвратом к романтическому Мадзианскому национализму молодой Польши в начале девятнадцатого века. Но его медленная консолидация диктаторской власти предала демократическую сущность тех ранних представлений о национальной революции как путь к человеческому освобождению» Джеймс Х. Биллингтон, Fire in the Minds of Men , с. 432, Издатели Транзакций, . Его план, однако, претерпел неудачу, поскольку некоторые из его запланированных союзников отказались сотрудничать с Польшей, а другие предпочли избежать конфликта с большевиками.
Но в апреле 1920 года, с военной точки зрения, польская армия должна была нанести удар по Советам, чтобы сорвать их планы по наступлениюTHE REBIRTH OF POLAND . Университет Канзаса, лекционные заметки профессора Анна Ценцяла, 2004. Последнее посещение 2 июня 2006..
Пилсудский также хотел, чтобы независимая Украина была буфером между Польшей и Россией, вместо того, чтобы видеть Украину снова во власти России прямо на польской границеRonald Grigor Suny, The Soviet Experiment: Russia, the USSR, and the Successor States, Oxford University Press, , Google Print, p.106 .
Пилсудский, который утверждал, что «не может быть независимой Польши без независимой Украины», возможно, был более заинтересован в отделении Украины от России, чем в благосостоянии украинцев«Недавно основанное польское государство больше заботилось о расширении своих границ на востоке и юго-востоке („между морями“), чем о помощи умирающему украинскому государству, из которого Петлюра был „де-факто“ диктатором». («Запоздалый Идеалист» // Зеркало недели, 22-28 мая 2004 года. Доступно в Интернете на русском и на украинском языке .) По словам Пилсудского, «после обретения польской независимости мы увидим размеры Польши».(там же).
Тогда Пилсудский обратился к Петлюре, чье имя отсутствовало в изначально запланированном списке союзниковDavies, White Eagle…, Polish edition, p.99-103.
К концу Первой мировой войны украинская делегация, участвуя в Версальском договоре, не смогла добиться признания Украины как независимого государства. Украинские земли стали зоной боевых действий между различными местными и иностранными группировками, борющимися за свой контроль. Украинская Народная Республика, возглавляемая Петлюрой, с начала 1919 года подвергалась нарастающим нападениям на свою территорию, и к апрелю 1920 года большая часть территории Украины находилась вне её контроля.
В таких условиях Юзефу Пилсудскому было нетрудно убедить Петлюру присоединиться к альянсу с Польшей, несмотря на недавний конфликт между двумя странами, который был урегулирован накануне в пользу ПольшиRichard K Debo, Survival and Consolidation: The Foreign Policy of Soviet Russia, 1918—1921, pp. 210—211 , McGill-Queen’s Press, 1992, ..
Договор
Договор был подписан 21 апреля в Варшаве (он был подписан ночью 01:40 LST с 21 по 22, но был датирован 21 апреля 1920 года).Kapelyushny, V. Treaty of Warsaw between the UNR Direktoria and Poland . Encyclopedia of Modern Ukraine. В обмен было получено согласие на границу вдоль реки Збруч, признать недавние польские территориальные завоевания в Западной Украины (полученные в результате победы Польши над попыткой Украины создать ещё одно украинское государство в Галичине, территории со смешанным украинско-польским населением), а также западные части Волынской губернии, Холмской губернии и других территорий (статья II). Польша признала Украинскую Народную Республику как независимое государство (статья I) с границами, определёнными статьями (II и III), и под руководством атамана Петлюры. Отдельное положение в договоре запрещало обеим сторонам заключать какие-либо международные соглашения друг против друга (статья IV).Украина: краткая энциклопедия, стр. 766—767, Отредактировано Влади́мир Миха́йлович Кубийо́вич, Украинская национальная ассоциация, Университет Торонто Пресс, 1963—1971, 2 ч., Этнические поляки на украинской границе и этнические украинцы в пределах польской границы получили одинаковые права в своих государствах (статья V).
Поляки стремились к установлению восточной границы Польши по состоянию на момент раздела Польши, произошедшем в XVIII веке, поэтому условия договора оказались для правительства Петлюры тяжелыми — в состав польского государства должны были войти населенные, преимущественно украинцами, Галиция, Западная Волынь, Лемковщина, Надсанье и Холмщина. Фактически граница устанавливалась по линии, занятой на момент заключения договора польскими войсками. Договор негативно оценивался большинством населения подпадавших под его действие территориально.
В соответствии с договором, поляки обязались не признавать международных соглашений, направленных против Украины, гарантировали соблюдение национально-культурных прав украинского населения, которое оказывалось на территории Польского государства. Аналогичные права поляков на территории Украины признавало правительство Петлюры. В отличие от своих российских коллег, чьи земли должны были быть распределены между крестьянами, польским помещикам в Украине было предоставлено особое обращение, пока Украина не примет будущий закон, который бы разъяснил вопрос о польской земельной собственности в Украине (статья VI). Кроме того, был разработан экономический договор, в значительной степени связанный с польской и украинской экономикой; Украина должна была предоставить значительные уступки полякам и польскому государству. За этим договором последовал официальный военный альянс, подписанный 24 апреля генералом Владимиром Синклером и Валерием Славеком. Петлюре была обещана военная помощь в восстановлении контроля над оккупированными большевиками территориями с Киевом, где он снова примет власть Украинской Народной Республики.
Украинская республика должна была подчинить свои войска польскому командованию и обеспечить совместные армии поставками на территории Украины; поляки в обмен обещали предоставить оборудование для украинцев.
В тот же день, когда был подписан военный альянс (24 апреля), Польша и силы УПО начали Киевскую операцию, направленную на обеспечение украинской территории для правительства Петлюры, создав таким образом буфер для Польши, который отделит её от России. В первой экспедиции приняли участие шестьдесят пять тысяч польских и пятнадцати тысяч украинских солдат.
После победы в битве на юге Польский генеральный штаб планировал скорейший отход 3-й армии и укрепление северного фронта в Белоруссии, где Пилсудский ожидал главного сражения с Красной Армией.
Союз с Петлюрой позволил полякам значительно улучшить свои стратегические позиции, развернуть наступление на Украине. 7 мая 1920 года пилсудчики заняли Киев, затем — плацдармы на левом берегу Днепра. Однако в результате Киевской операции Красной армии во второй половине мая польские войска были вынуждены начать отступление. 10 июня поляки оставили Киев, который 12 числа был занят красными.
Варшавский договор был де-факто денонсирован Рижским миром 1921 года, который установил государственную границу между Польшей с одной, РСФСР и УССР с другой стороны.
Значение
Для Пилсудского этот альянс дал федерации Междуморье легитимность совместных международных усилий, обеспечил расширение части польской границы на восток и заложил доминирование Польшей над украинским государством, в отношениях между Россией и Польшей. Для Петлюры это был последний шанс сохранить государственность и, по крайней мере, теоретическую независимость украинских центров, даже принимая при этом потерю западноукраинских земель в пользу Польши.<ref name="ZerkDestiny">«В сентябре 1919 года армии Украинского справочника в Подолии оказались в „треугольнике смерти“. Они были сжаты между красными русскими Ленина и Троцкого на северо-востоке, белорусами Деникина на юго-востоке и поляками на Западе. Смерть смотрела им в глаза. И не только для людей, но и для зарождающегося украинского государства. Поэтому у главного атамана Петлюры не было выбора, кроме как принять союз, предложенный Пилсудским, или, как альтернатива, капитулировать большевикам, как это делали Владимир Винниченко или Михаил Грушевский в то время или через год или два. Решение было очень обидно. Польский Шляхта был историческим врагом украинского народа. Свежая рана кровоточила, Западно-Украинская Народная Республика, поскольку пилсудчики в этот момент подавляли восточных галичан. Однако Петлюра согласился на мир и союз, приняв украинско-польскую границу, будущую советско-польскую. Примечательно также, что Пилсудский также получил меньше территорий, чем предложил ему Ленин, и, кроме того, войну с огромной Россией. Днепровские украинцы отдали свои братья, галицкие украинцы, на свою судьбу. Однако Петлюра хотел использовать свой последний шанс сохранить государственность — в союзе с поляками. Попытка, однако, без везения».
Олекса Пидлуцкий, Postati XX stolittia, (Фигуры 20-го века), Киев, 2004, , . Глава «Юзеф Пилсудский: вождь, создавший себе государство», переиздан в Зеркало недели (the Mirror Weekly), Киев, Февраль 3-9, 2001, на русском языке и на украинском языке .</ref>
Последствия
И Пилсудский, и Петлюра подверглись критике со стороны других фракций внутри своих правительств и народов. Пилсудский столкнулся с жесткой оппозицией со стороны национальных демократов Дмовского, которые выступали против украинской независимости. В свою очередь Петлюра подвергся критике со стороны многих украинских политиков за вступление в пакт с поляками и отказ от Западной Украины.
Михаил Грушевский, уважаемый председатель Центрального совета, также осудил союз с Польшей и требование Петлюры действовать от имени УПО.Проф. Руслан Пириг, «Михаил Грушевский и большевики: цена политического компромисса», Зеркало недели, 30 сентября — 6 октября 2006 г., онлайн inна русском языке и на украинском языке.