Еврорегион «Слобожанщина» — еврорегион на северо-востоке Украины и юго-западе России, созданный 7 ноября 2003 года как форма международной интеграции, основанная на тесном сотрудничестве территориальных образований, расположенных в приграничных районах соседствующих государств Европы.
Создан в Харькове руководителями органов исполнительной власти и местного самоуправления Харьковской и Белгородской областей Украины и Российской Федерации соответственно как высшая форма приграничного сотрудничества с целью гармонизации взаимодействия сторон для реализации основных социально-экономических функций пограничья, устранения излишних барьеров для контактов населения, привлечения инноваций и инвестиций для стабилизации и роста экономики, активизации межрегионального экономического сотрудничества. Территориально охватывает Белгородскую область Российской Федерации и Харьковскую область Украины. На территории еврорегиона проживает 4,3 млн человек.
Идея создания первого украинско-российского еврорегиона «Слобожанщина» впервые высказана и обоснована в 1997 году учеными Харьковского государственного университета (ХГУ) А. П. Голиковым и П. А. Черномазом в статье «Еврорегион „Слобожанщина“ как форма трансграничного сотрудничества сопредельных областей Украины и России» в журнале «Регион: Проблемы и перспективы»Голиков А., Черномаз П. Еврорегион «Слобожанщина» как форма трансграничного сотрудничества сопредельных областей Украины и России // Регион: Проблемы и перспективы. — 1997. — № 4. — С. 52-54. http://dspace.univer.kharkov.ua/handle/123456789/5204 . По инициативе ученых ХГУ создание еврорегиона «Слобожанщина» было внесено в мероприятия Региональной комплексной программы социально-экономического развития Харьковской области до 2010 года, утверждённой 20 августа 1999 года решением сессии Харьковского областного советаГоликов А. П., Черномаз П. А. Еврорегион «Слобожанщина» и трансграничное сотрудничество Украины и России // Трансграничные проблемы стран СНГ / Институт географии РАН: Отв. ред. В. М. Котляков. — М.: Опус, 2003. — С. 208—210. http://dspace.univer.kharkov.ua/handle/123456789/5284 Черномаз П. Еврорегион «Слобожанщина» и перспективы украинско-российского трансграничного сотрудничества // Часопис соціально-економічної географії: Зб. наук. праць. — Х.: ХНУ імені В. Н. Каразіна, 2009. — Вип. 7 (2). — С. 85-92. http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Chseg/2009_7/Chernomaz.pdf.
В результате первыми активность в украинско-российском трансграничном сотрудничестве проявили администрации Харьковской и Белгородской областей. 22 марта 2002 года они обратились к президентам Украины и России с просьбой дать соответствующие поручения правительствам относительно активизации двусторонних консультаций между Министерствами иностранных дел обеих стран, целью которых было бы подписание «Соглашения об упрощении таможенного и пограничного режимов для обеспечения первоочередных потребностей жителей приграничных районов Харьковской и Белгородской областей». Осуществилась эта инициатива 21 апреля 2006 года в Москве, где было подписано соответствующее межправительственное соглашение, касавшееся приграничных районов всего украинско-российского пограничьяСоглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины http://archive.minregion.ru/OpenFile.ashx/ukr_s-granica.doc?AttachID=2829. В её развитие 18 октября 2011 года в Донецке в ходе Второго российско-украинского межрегионального экономического форума подписано новое «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины»Перечень документов, подписанных по итогам Второго российско-украинского межрегионального экономического форума — на сайте Президента России http://news.kremlin.ru/ref_notes/1058 . Оно предусматривает распространение упрощённого режима пересечения российско-украинской государственной границы на жителей приграничных регионов, в частности, Белгородской и Харьковской областей в целом, то есть жителей всего еврорегиона «Слобожанщина», а не только приграничных районовРаспоряжение Правительства РФ 1221-р от 13.07.11 О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины . 22 февраля 2012 года Верховная Рада Украины приняла Закон «О ратификации Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о порядке пересечения украинско-российской государственной границы жителями пограничных регионов Украины и Российской Федерации»Верховная Рада Украины приняла Закон «О ратификации Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о порядке пересечения украинско-российской государственной границы жителями пограничных регионов Украины и Российской Федерации» http://portal.rada.gov.ua/rada/control/ru/publish/article/news_left?art_id=299542&cat_id=153103. С российской стороны соглашение вступает в силу без ратификации.
Согласно уставу еврорегиона «Слобожанщина»Устав еврорегиона «Слобожанщина» http://euroregion.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=75&Itemid=87 , его руководящим органом является Совет еврорегиона «Слобожанщина», тем не менее реально вопросы сотрудничества долгое время решались в ходе двусторонних встреч руководителей Харьковской и Белгородской областей. 13 сентября 2011 года в Харькове состоялось первое заседание Совета еврорегиона «Слобожанщина»В Харькове прошло первое заседание Совета Еврорегиона «Слобожанщина» http://www.savchenko.ru/events/707.html.
Совет Еврорегиона «Слобожанщина»Харьковская областная государственная администрация. Официальный веб-сайт http://kharkivoda.gov.ua/ru/article/view/id/827/ .
От Харьковской области (Украина): Добкин Михаил Маркович — председатель Харьковской областной государственной администрации, сопредседатель Совета Еврорегиона Сапронов Юрий Анатольевич — заместитель председателя областной государственной администрации, заместитель председателя Совета Еврорегиона Педешко Анатолий Иванович -начальник Главного управления внешнеэкономических связей и международных отношений Харьковской областной государственной администрации Криничанский Владимир Иванович — председатель Великобурлуцкой районной государственной администрации Панов Виталий Владимирович — председатель Волчанской районной государственной администрации Радьков Сергей Николаевич — председатель Двуречанской районной государственной администрации Кацуба Владимир Михайлович — председатель Дергачёвской районной государственной администрации Горишний Игорь Иванович — председатель Золочевской районной государственной администрации Збукарь Виталий Павлович — председатель Харьковской районной государственной администрации
От Белгородской области (Российская Федерация): Савченко Евгений Степанович — губернатор Белгородской области, сопредседатель Совета Еврорегиона Левченко Александр Александрович — начальник департамента экономического развития Белгородской области — заместитель председателя правительства области Литвинов Сергей Александрович — первый заместитель руководителя Администрации губернатора области — секретарь Совета безопасности области Алейник Станислав Николаевич — глава муниципального района «Шебекинский район» Головин Александр Иванович — глава муниципального района «Грайворонский район» Давыдов Николай Иванович — глава муниципального района «Борисовский район» Посохов Иван Михайлович — глава администрации муниципального района «город Валуйки и Валуйский район» Шенцев Алексей Михайлович — глава администрации муниципального района «Волоконовский район»
В 2004 году еврорегион «Слобожанщина» принят в Ассоциацию европейских приграничных регионов (, AEBR) в качестве наблюдателя, в 2009 году — в качестве полноправного членаЕврорегионы Слобожанщина и Ярославна стали полноценными участниками европейских интеграционных процессов .
Площадь еврорегиона «Слобожанщина» составляет 58,5 тыс. км², в нем проживает 4,3 млн человек. Плотность населения — 72,1 чел./км², а это свидетельствует о том, что он является одним из наиболее густонаселенных среди украинско-российских еврорегионов. Важными признаками еврорегиона «Слобожанщина» являются пространственная компактность и высокий потенциал развития за счет социально-экономической взаимодополняемости смежных территорий Белгородской и Харьковской областейЧерномаз П. А. Еврорегион «Слобожанщина»: этапы формирования и перспективы развития // Международное сотрудничество приграничных регионов: история, экономика, политика, культура. Материалы международ. науч.-практ. конф., Курск, 19-20 сент. 2011 г. — Курск: Изд-во VIP, 2011. — С. 160—165. http://dspace.univer.kharkov.ua/handle/123456789/5203 .
В современных границах Белгородская область образована 6 января 1954 г. за счет части территорий Воронежской и Курской областей. Её площадь составляет 27,1 тыс. км², в пределах которой проживает 1530,1 тыс. человек. Область занимает по территории 71 место, по численности населения — 35 место среди субъектов Федерации России. В городских поселениях проживает 66,5 % населения области. В административном отношении делится на 21 район, 6 городов областного подчинения, 3 города районного подчинения, 21 поселок городского типа и 1592 сельских населенных пункта. Протяженность границы с Украиной составляет 540 км, основная часть которой приходится на Харьковскую область.
Белгородская область лидирует в российских региональных реформах. Важной особенностью её территориальной структуры является биполярное развитие, поскольку кроме промышленно развитого областного центра, на севере области в крупном промышленном узле Старый Оскол — Губкин сосредоточены основная добыча железной руды Курской магнитной аномалии и производство черных металлов. Харьковская область в современных границах существует с 27 февраля 1932 г., имеет территорию 31,4 тыс. км² с населением 2769,1 тыс. человек (соответственно 4-е и 3-е места среди регионов Украины). В городских поселениях проживает 80 % населения области. В административном отношении делится на 27 районов, 7 городов областного подчинения, 10 городов районного подчинения, 61 поселок городского типа и 1683 сельских населенных пункта. Харьков является крупным промышленным и научно-образовательным центром страны.
Железнодорожное сообщение на Харьковско-Белгородском участке осуществляется через основную международную железнодорожную магистраль с пунктом пропуска Долбино — Казачья Лопань (обеспечивает пропуск 20 пассажирских поездов в день), расположенным между Белгородом и Харьковом, а также пункты пропуска Нежеголь — Волчанск, Головчино — Одноробовка и Валуйки — Тополи. Автомобильный переход международного значения с пунктом пропуска Нехотеевка — Гоптовка и межгосударственные переходы с пунктами Шебекино — Плетневка и Грайворон — Александровка обслуживают основные автомобильные потоки между двумя регионами. Ключевой элемент территориальной структуры еврорегиона охватывает наиболее густонаселенную территорию с высокоразвитой инфраструктурой. В пределах этой зоны расположены областные центры Харьков и Белгород, районные центры — Шебекино, Старый Оскол, Губкин, Короча (Россия) и Волчанск, Дергачи, Чугуев (Украина). Здесь сосредоточен основной промышленный и научно-технический потенциал еврорегионаЧерномаз П. А. Развитие сотрудничества в рамках еврорегиона «Слобожанщина» // Трансграничное украино-российское сотрудничество: формы, методы, перспективы: Монография / Б. И. Адамов, И. А. Бердников, Т. Ф. Бережная и др. / Под общ. ред. В. И. Дубницкого, В. И. Ляшенко. — Донецк: Юго-Восток, 2010. — C. 150—160. http://dspace.univer.kharkov.ua/handle/123456789/5282 .