Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), реже «Ташкентский пакт»The Prospects of a New Cold War? Towards the Consolidation of the Russian-led CSTO Military Alliance // Global Research, 08.05.2009От объединённой оппозиции требуют определиться: НАТО или ОДКБ // УНИАН, 01.06.2012Ташкент меняет союзников // Зеркало недели, 06.07.2012, «Ташкентский договор» — региональная международная организацияСт. 1 Устава ОДКБ в области коллективной безопасности с участием нескольких постсоветских государств. Провозглашаемые цели: «укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают политическим средствам»Ст. 3 Устава ОДКБ .

Начало ОДКБ было положено 15 мая 1992 года подписанием Договора о коллективной безопасности в Ташкенте, Узбекистан. Высшим органом является Совет коллективной безопасности (СКБ), который назначает Генерального секретаря организации. Общее население стран, входящих в ОДКБ, составляет 193 835 249 человек (2021). Численность миротворческих сил на 2022 год — 3600 человек.

История

15 мая 1992 года некоторыми постсоветскими независимыми государствами: Арменией, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном был подписан договор о коллективной безопасности (ДКБ). 24 сентября 1993 договор подписал Азербайджан, 9 сентября — Грузия, 31 декабря — Беларусь.

Вступивший в силу 20 апреля 1994 года договор был рассчитан на 5 лет и допускал продление. 2 апреля 1999 года президенты Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана продлили договор на следующий пятилетний период, однако Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались от продления; в том же году Узбекистан присоединился к ГУАМ.

Формирование ОДКБ На московской сессии ДКБ 14 мая 2002 года было принято решение о преобразовании ДКБ в полноценную международную организацию — Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 7 октября 2002 года в Кишинёве подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ, которые ратифицированы всеми государствами — членами ОДКБ и вступили в силу 18 сентября 2003 года.

2 декабря 2004 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о предоставлении ОДКБ статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

16 августа 2006 года в Сочи было подписано решение о восстановлении членства Узбекистана в ОДКБ.

4 февраля 2009 года в Москве лидеры стран ОДКБ одобрили создание Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР). Согласно подписанному документу, КСОР нацелены на отражение военной агрессии, проведение специальных операций по борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, транснациональной организованной преступностью, наркотрафиком, а также для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3 апреля 2009 года представитель секретариата ОДКБ заявил, что Иран в перспективе может получить статус страны-наблюдателя в ОДКБ.

14 июня 2009 года в Москве состоялась сессия Совета коллективной безопасности государств, по решению которой должны были быть созданы КСОР. Однако Беларусь отказалась участвовать из-за разгоревшейся «молочной войны» с Россией, посчитав, что до прекращения действий, подрывающих основы экономической безопасности партнёров, невозможно принимать решения по другим аспектам безопасности. Хотя большинство стран поддержали создание КСОР, решение оказалось нелегитимным: согласно пункту 1 Правила 14 Правил процедуры органов ОДКБ, неучастие страны — члена организации в заседаниях Совета коллективной безопасности, Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны, Комитета секретарей советов безопасности означает отсутствие согласия этой страны на принятие решений и, следовательно, отсутствие консенсуса по нему. Помимо Беларуси, на том саммите документ по КСОР не был подписан Узбекистаном, что дало пять из семи подписей входящих в ОДКБ стран: Россия, Армения, Кыргызстан, Казахстан и Таджикистан.

2 октября 2009 года информационные агентства распространили новость о том, что Республика Беларусь присоединилась к соглашению о КСОР на основании заявления президента РБ о том, что все процедуры по подписанию документов о КСОР уже были завершены. Тем не менее, уже 6 октября выяснилось, что Беларусь так и не подписала соглашение о КСОР. Кроме того, Александр Лукашенко отказался от наблюдения за заключительной фазой учений сил оперативного реагирования ОДКБ, проходивших 16 октября 2009 года в Казахстане. документы, подписанные Беларусью, поступили в секретариат ОДКБ 20 октября 2009 года.

Президент РФ Дмитрий Медведев в ходе визита в Киев 18 мая 2010 года заявил представителю Виктора Януковича, что Россия была бы счастлива видеть Украину в составе стран ОДКБ, однако украинская сторона ответила отказом.

В июне 2010 года (когда из-за ситуации в Кыргызстане, связанной с противостоянием киргизской и узбекской диаспор, фактически приведшей страну к состоянию гражданской войны, президент Кыргызстана Роза Отунбаева обратилась к президенту РФ Дмитрию Медведеву для решения вопроса о военной помощи Кыргызстану) экстренно созванный Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) не решился на ввод в страну частей КСОР. После отказа ОДКБ от содействия властям государства — члена ОДКБ, резкой критике эту организацию подверг президент Беларуси Александр Лукашенко. Между тем, ОДКБ помогала Кыргызстану: организовывала поиски зачинщиков беспорядков и координацию сотрудничества по пресечению деятельности террористических групп, которые фактически влияли на ситуацию из Афганистана, борьбу с наркомафией, работающей на юге Кыргызстана, и контроль всех информационных источников, работавших на юге страны. Некоторые эксперты полагали, что ОДКБ поступила верно, не послав силы КСОР, поскольку это бы ещё больше усугубило межнациональную рознь в стране.

28 июня 2012 года Ташкент направил ноту с уведомлением о приостановлении членства Узбекистана в ОДКБ (официально приостановлено 19 декабря того же года).

С 2005 года Россия начала безвозмездно готовить кадры для стран ОДКБ в своих военных учебных заведенияхБыстренко В. И. ДКБ — ОДКБ — непростой путь к коллективной безопасности // Наука и Мир. — 2015. — Т. 2. — № 2 (18). — С.12. В 2010 году в РФ училось около 2,5 тыс. военнослужащих из Казахстана, Беларуси, Армении, Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана.

2 марта 2023 года Президент РФ Владимир Путин внёс в Госдуму РФ на ратификацию четвёртый протокол об изменениях в устав ОДКБ, по которому её члены взаимодействуют в том числе в сфере биологической безопасности, а также «устанавливается возможность досрочного прекращения полномочий генерального секретаря ОДКБ по решению Совета коллективной безопасности ОДКБ». Проектом федерального закона предлагается ратифицировать этот протокол, созданный 7 октября 2002 года и подписанный 26 августа 2022 года.

Возглавляемая Россией Организация договора о коллективной безопасности, которая была создана в качестве альтернативы НАТО для постсоветских стран, не смогла ничего сделать для обеспечения безопасности армян в Нагорном Карабахе и непосредственно Армении. 22 февраля 2024 года Премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил о замораживании членства страны в ОДКБ из-за ухудшения отношений с РФ. Кроме того, 18 сентября 2024 года он заявил, что «ОДКБ создает угрозы безопасности, существованию и суверенитету Армении». В 2025 году Армения отказалась от участия в финансировании организации.

Деятельность Согласно статье 7 устава ОДКБ, государства-члены принимают совместные меры к формированию системы коллективной безопасности и защиты.

Символика

Семантика эмблемы

Изображение четырёхугольной фортеции, ориентированной бастионами по основным сторонам света (исторический символ оборонительного сооружения) символизирует ненаступательный характер ОДКБ. Золотой шар (символ монолитности и единства) отражает общность целей и ценностей, защищаемых армиями государств-членов ОДКБ. Лаврово-дубовый венок символизирует мужество и доблесть военнослужащих государств-членов ОДКБ.

Семантика флага

На флаге организации изображена эмблема ОДКБ, символизирующая обеспечение безопасности государств-членов от потенциальных угроз с любого направления. Синий цвет (традиционный символ чести, верности и мира) полотнища флага отражает миролюбие как основной принцип деятельности ОДКБ и её ненаступательный характер.

Структура

Высшим органом является Совет коллективной безопасности (СКБ) — в его состав входят главы государств-членов. Совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности ОДКБ и принимает решения по реализации её целей и задач, а также обеспечивает координацию и совместную деятельность государств-членов для реализации этих целей. Совет министров иностранных дел (СМИД) — консультативный и исполнительный орган по координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики. Совет министров обороны (СМО) — консультативный и исполнительный орган по координации взаимодействия государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества. Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) — консультативный и исполнительный орган по координации взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности. Постоянный Совет ОДКБ — орган, координирующий взаимодействия государств-членов в реализации решений остальных органов в период между сессиями Совета. Он состоит из Постоянных и Полномочных представителей, назначаемых государствами в соответствии с их внутренними процедурами, и действует в соответствии с Положением, утверждаемым Советом. Генеральный секретарь Организации является высшим административным должностным лицом ОДКБ и руководит Секретариатом Организации. Назначается решением СКБ из числа граждан государств-членов и подотчётен Совету. Секретариат Организации — постоянно действующий рабочий орган для осуществления организационного, информационного, аналитического и консультативного обеспечения деятельности органов ОДКБ. Объединённый штаб ОДКБ — постоянно действующий рабочий орган, отвечающий за подготовку предложений по военной составляющей ОДКБ, организацию и координацию практической реализации решений органов ОДКБ по вопросам военного сотрудничества. На него возлагаются задачи, связанные с формированием, функционированием и применением Войск (Коллективных сил) ОДКБ, подготовкой и проведением совместно с министерствами обороны (генеральными штабами вооружённых сил) государств — членов Организации совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки, военно-техническим сотрудничеством, координацией совместной подготовки кадров и специалистов для вооружённых сил государств — членов ОДКБ, а также с организацией функционирования Центра кризисного реагирования ОДКБ. Парламентская ассамблея ОДКБ — Согласно Временному положению о ПА ОДКБ, Парламентская ассамблея состоит из парламентских делегаций государств — членов ОДКБ (численный состав которых определяется парламентом/палатой парламента государства — члена ОДКБ). В работе Ассамблеи также принимают участие наблюдатели, имеющие право присутствовать на открытых заседаниях, получать материалы к ним, выступать по обсуждаемым вопросам и вносить свои предложения, но без права голоса.

Также с целью развития сотрудничества с международными организациями и государствами, не являющимися членами ОДКБ, были установлены правовые основы предоставления статусов наблюдателя при ОДКБ и партнёра организации.

Руководство

Генеральные секретари Совета коллективной безопасности государств — участников Договора о коллективной безопасности Земский Владимир Васильевич (октябрь 1996 — март 2000); Николаенко Валерий Дмитриевич (май 2000 — 28 апреля 2003). Генеральные секретари ОДКБ Бордюжа Николай Николаевич (28 апреля 2003 — 31 декабря 2016), генерал-полковник; Семериков Валерий Анатольевич (и. о. 1 января 2017 — 13 апреля 2017), генерал-полковник;