Комиссия Ка́хана (вариант транскрипции: Комиссия Кагана, Ва'ада́т Ка́hан; официальное название: «Следственная комиссия для расследования событий в лагерях беженцев в Бейруте», ) — следственная комиссия во главе с Председателем Верховного суда Израиля Ицхаком Каханом, назначенная правительством Израиля для расследования обстоятельств резни в Сабре и Шатиле, палестинских лагерях беженцев в западном Бейруте, с 16 по 18 сентября 1982 года, в период Ливанской войны 1982 года.

В отчёте комиссии, опубликованном 8 февраля 1983 года, комиссия, с одной стороны, признала прямую ответственность ливанских христиан-фалангистов за резню мирных палестинских граждан в лагерях беженцев, но, с другой стороны, руководствуясь принципом моральной ответственности, возложила косвенную ответственность за допущение резни, вследствие ряда халатных действий и упущений, на высших политических и военных руководителей Израиля.

Предпосылки назначения комиссии С 16 по 18 сентября 1982 года, вскоре после ввода израильских войск в западный Бейрут в процессе Ливанской войны 1982 года, произошла резня в палестинских лагерях беженцев Сабра и Шатила в западном Бейруте.

Описания состояния лагерей после резни, наполнившие прессу, шокировали мировую и израильскую общественностьזאב שיף פשע מלחמה בביירות הארץ (20.9.82) 1, 3 (Зеэв Шифф, «Военное преступление в Бейруте», «Га-Арец» (20.9.82), с. 1, 3) ; ערימת גופות נפוחות מחום ברחובות סאברה ושאתילה הארץ (20.9.82) 1, 3 («Горы раздутых от жары трупов на улицах Сабры и Шатилы», «Га-Арец» (20.9.82), с. 1, 3.. Новости о событиях вызвали в Израиле волну общественного протеста. Первичная реакция правительства и Армии обороны Израиля на сообщения — отрицание осведомлённости о причинах резни — усугубило впечатление намеренного покрывательства и ожесточило международную критику и общественную критику в Израилеדן מרגלית דגש חזק על מחדל גדול הארץ (21.9.82) 9 (Дан Маргалит, «Сильное ударение на большое упущение», «Га-Арец» (21.9.82), с. 9) ; זאב שיף, אהוד יערי מלחמת שולל הוצאת שוקן, ירושלים ותל אביב (התשמ"ד) 344, 346, 348 (Зеэв Шифф и Эхуд Яари, «Война-заблуждение», книга издательства «Шокен», Иерусалим и Тель-Авив (1984), ISBN 965-19-0144-6 (далее: «Шифф и Яари, „Война-заблуждение“»), с. 344, 346, 348)..

События пробудили также широкую общественную дискуссию по поводу принципиального вопроса оправданности израильского вмешательства в ход Гражданской войны в Ливане и послужили противникам войны в качестве аргумента правоты их позицииШифф и Яари, «Война-заблуждение», с. 348..

Сразу после осознания масштабов трагедии стала ясна необходимость проверки действий правительства и армии, как для выявления ответственных за упущение, если таковые найдутся, так и в качестве ответа на обвинение израильской армии в совершении резниיהודה ליטני בגין יציע כנראה הקמת ועדת חקירה הארץ (21.9.82) 1 (Йехуда Литани, «Бегин, видимо, предложит назначить следственную комиссию», «Га-Арец» (21.9.82), с. 1).. Однако правительство под влиянием премьер-министра Менахема Бегина, описавшего обвинения в сторону Израиля как «кровавый навет»Речи Кнессета, т. 10 (22.9.82), с. 3716; протокол заседания правительства Израиля от 19 сентября 1982 г., на сайте Государственного архива Израиля ()., отказалось отдать указание о проведении проверки событийמתי גולן הממשלה דוחה דרישה להקים ועדת חקירה הארץ (22.9.82) 1, 4 (Мати Голан, «Правительство отклоняет требование назначить следственную комиссию», «Га-Арец» (22.9.82), с. 1, 4).. Парламентская коалиция также предотвратила попытку провести решение о назначении следственной комиссии через кнессетמתי גולן פרס: של מי היה הרעיון המטומטם לשלוח את הפלנגות למחנות הפלטים? הארץ (23.9.82) 3, 4 (Мати Голан, «Перес: „Чья была идиотская идея послать фаланги в лагеря беженцев?“», «Га-Арец» (23.9.82), с. 3, 4)..

Этот отказ ужесточил критику Израиля на международной аренеגדעון סאמט ביקורת קשה בארה"ב על הסירוב בישראל להקים ועדת חקירה הארץ (23.9.82) 1, 2 (Гидеон Самет, «Жёсткая критика в США по поводу израильского отказа назначить следственную комиссию», «Га-Арец» (23.9.82), с. 1, 2) ; חרם תעופה על ישראל באיטליה; גל אנטישמיות גואה בקנדה הארץ (23.9.82) 2 («Авиационный бойкотт Израиля в Италии; волна антисемитизма в Канаде», «Га-Арец» (23.9.82), с. 2 ; מנהיגי יהדות בעולם תובעים ועדת חקירה הארץ (24.9.82) 2 («Еврейские лидеры в мире требуют следственную комиссию», «Га-Арец» (23.9.82), с. 2.. В Израиле общественная критика вылилась в массовые акты протеста, обращения в правительство со стороны общественных организаций и деятелейלהקים ועדת חקירה", פונים ארגונים שונים הארץ (24.9.82) 3" («„Назначить следственную комиссию“, требуют различные организации», «Га-Арец» (24.9.82), с. 3)., сообщения об отставке видных офицеров армииפרופ' מילסון התפטר במחאה על אי-מינוי ועדת חקירה ממלכתית הארץ (23.9.82) 2 («Профессор Милсон подал в отставку в протест против отказа назначить государственную следственную комиссию», «Га-Арец» (23.9.82), с. 2) ; זאב שיף התפטר מפקד פו"מ הארץ (24.9.82) 1 (Зеэв Шифф, «Подал в отставку командир командно-штабного колледжа», «Га-Арец» (24.9.82), с. 1)., достигнув своего апогея в беспрецедентной по своим масштабам демонстрации, устроенной организацией «Шалом ахшав» и оппозиционной партией «Маарах» 25 сентября на площади Царей Израилевых. Ныне площадь Рабина. в Тель-Авиве, это была крупнейшая в истории Израиля демонстрация, в которой приняло участие приблизительно 400 тысяч израильтян (более десяти процентов еврейского населения страны)«Мир сейчас/Шалом-Ахшав». Энциклопедия «Еврейский мир». Часть шестая: Сионизм. глава 174 ().אילן שחורי 400 אלף בהפגנה בת"א הארץ (26.9.82) 1, 2 (Илан Шхори, «400 тысяч на демонстрации в Тель-Авиве», «Га-Арец» (26.9.82), с. 1, 2). Оценка количества участников была вероятно завышена на тот момент, и количество участников составляло около 150 тысяч человек: אבי שילון בגין: 1913—1992 הוצאת עם עובד, תל אביב, 2007 (Ави Шилон, «Бегин: 1913—1992», книга издательства «Ам Овед», Тель-Авив (2007), ISBN 978-965-13-1962-4 (далее: «Шилон, „Бегин“»), с. 404)..

Министры партии «МАФДАЛ» угрожали покинуть коалицию, если не будет произведено полномасштабное расследование событийגדעון אלון בגין הבטיח להמר ולבן-מאיר: תוך 2—3 שבועות יוחלט איזה גורם יחקור הטבח הארץ (23.9.82) 3 (Гидеон Алон, «Бегин Хаммеру и Бен-Меиру: „В течение 2—3 недель решится, кто будет расследовать резню“», «Га-Арец» (23.9.82), с. 3)., а один из лидеров либеральной фракции возглавляемой Бегином партии «Ликуд», министр энергообеспечения Ицхак Берман, воплотил свою угрозу и вышел в отставку из-за отказа правительства отдать указание о расследовании событийיהודה ליטני להיות מיעוט בממשלה הארץ (24.9.82) 4 (Йехуда Литани, «Быть меньшинством в правительстве», «Га-Арец» (24.9.82), с. 4)..

Уже осознав, что ему не остаётся выбора, как только отдать указание о проверке событий, Менахем Бегин пытался провести решение об ограниченной проверке, избегая назначения официальной следственной комиссииEric Silver, Begin: A Biography (Эрик Сильвер, «Бегин: Биография»), Weidenfeld and Nicolson, London (1984), ISBN 0-297-78399-8, p. 237 ; протокол заседания правительства Израиля от 24 сентября 1982 г., на сайте Государственного архива Израиля ().Представители Бегина обратились к председателю Верховного суда Ицхаку Кахану с просьбой возглавить подобную проверку, но Кахан отказался, сославшись на тот факт, что в Верховный суд были поданы петиции с требованием указать правительству назначить следственную комиссию, рассмотрение которых не позволяет Кахану заниматься вопросом на данный момент.יהודה ליטני דעת השרים: אין מנוס ממינוי ועדה ממלכתית הארץ (26.9.82) 1, 2 (Йехуда Литани, «Нет выхода, как только назначить следственную комиссию», «Га-Арец» (26.9.82), с. 1, 2).. Однако, когда и такая возможность была отвергнута общественным мнением, в особенности после выступления по телевидению Президента Израиля Ицхака Навона, однозначно призвавшего правительство не медлить с решением вопросаהנשיא נבון: התביעה להקים ועדת חקירה — עניין מוסרי ולא פוליטי הארץ (28.9.82) 3 («Президент Навон: „Требование назначить следственную комиссию — вопрос морали, а не политики“», «Га-Арец» (28.9.82), с. 3) ; Шилон, «Бегин», с. 405., правительство решило отдать указание о назначении государственной следственной комиссииDavid K. Shipler, Israeli Inquiry into Beirut Massacre to Focus on 2 Key Questions (Дейвид К. Шиплер, «Израильское следствие по поводу резни в Бейруте сосредоточит внимание на двух ключевых вопросах»), The New York Times (10.10.82), p. 14 () ; יהודה ליטני החלטת הממשלה על הקמת ועדת חקירה ממלכתית צפויה היום הארץ (28.9.82) 1 (Йехуда Литани, «Решение правительства о назначении государственной следственной комиссии ожидается сегодня», «Га-Арец» (28.9.82), с. 1) ; протокол заседания правительства Израиля от 28 сентября 1982 г., на сайте Государственного архива Израиля ()..

Деятельность комиссии

28 сентября 1982 года правительство Израиля приняло решение о назначении следственной комиссии, определив её полномочия таким образом: «Вопрос, который будет темой расследования: расследовать все факты и факторы, связанные со зверствами, совершёнными подразделением Ливанских силТермин «Ливанские силы» () подразумевал на тот момент ливанское политическое движение, основанное Баширом Жмайелем, состоявшее в первую очередь из военных подразделений христиан-маронитов (при содействии некоторых мусульман-шиитов) «Катаиб», широко известных как «Фаланги». Стоит заметить, что комиссия указала в отчёте, что необходимость расследования ответственности за резню вынудила её отклониться от дословной формулировки указа о назначении и не ограничиться расследованием вопроса ответственности одних лишь «Ливанских сил». против гражданского населения в лагерях Шатила и Сабра»На этой основе комиссия сочла, что анализ принятия решений по поводу начала израильской военной операции в Ливане, как и, собственно, ввода израильских войск в западный Бейрут, не входит в её компетенцию..

Вследствие решения правительства председатель Верховного суда Израиля Ицхак Кахан, который возглавил комиссиюКахан собирался предложить должность главы комиссии судье Верховного суда Меиру Шамгару, однако Шамгар не смог принять предложения из-за тяжёлой болезни, а в дальнейшем и кончины, своей женыגדעון אלון מאחורי הקלעים של הוועדה הארץ (13.2.83) 11 (Гидеон Алон, «За кулисами комиссии», «Га-Арец» (13.2.83), с, 11)., назначил дополнительных членов комиссии: судью Верховного суда Аарона Барака и генерала запаса Йону ЭфратаО подборе членов комиссии см. также: Three Judicious Choices («Три судейских выбора»), Time (21.2.83) ()..

В качестве уполномоченных представителей комиссии по сбору информации были назначены заместитель Государственного прокурора Дорит Бейниш, старший помощник прокурора Центрального округа Эдна Арбель и подполковник полиции Алекс Иш-Шалом. Секретарём комиссии был назначен магистрат Верховного суда Давид Бертов.

Перед началом заседаний члены комиссии посетили Бейрут, однако из-за возражений ливанской армии не были допущены в лагеря беженцевЧлены комиссии были вынуждены осмотреть лагеря с крыши высокого здания в Бейруте: גדעון אלון מאחורי הקלעים של הוועדה הארץ (13.2.83) 11 (Гидеон Алон, «За кулисами комиссии», «Га-Арец» (13.02.1983), с. 11)..

В дальнейшем комиссия провела 60 заседаний, включая допрос 58 свидетелей. Часть слушаний прошла за закрытыми дверьми. Дополнительные документы были предоставлены комиссии её представителями по сбору информации, которые, помимо прочего, провели опрос дополнительных 163 свидетелей.