Консе́нсус ( — «согласие, сочувствие, единодушие») — способ разрешения конфликтов при принятии решений, если отсутствуют принципиальные возражения у большинства заинтересованных лиц; принятие решения на основе общего согласия без проведения голосования, если против него никто не выступает, либо при исключении мнения немногих несогласных участников.
Термин «консенсус» обозначает как процесс принятия решения, так и само решение, принятое таким способом. Таким образом, решение-консенсус неотрывно связано с самим процессом. Способ консенсуса, не похожий на другие способы принятия решений (например, голосование, основанное на мнении большинства), используют во многих человеческих сообществах.
В широком смысле слова — общее согласие по основным вопросам при отсутствии возражений по существенным вопросам, к которому приходят участники конференции, заседания, переговоров или какой-либо иной группы людей. Однако консенсус — это не синоним единогласия; путаница между этими терминами привела к возникновению ложных представлений о консенсусе у многих людей. Поиск консенсуса предполагает наличие правил принятия решений, позволяющих принять окончательное решение. Единогласие иногда может использоваться в качестве такого правила, в таком случае решение будет считаться принятым, если с ним согласится каждый. В большинстве же случаев используются другие правила принятия решений, например через голосование, утверждение решения ответственным лицом или управляющим комитетом.
Методом консенсуса принимают решения представители некоторых религиозных направлений (например, квакеры), органы экономической политики (в том числе c его прославившимся принципом «», а также исторический Ганзейский союз), анархистские организации (наподобие «Еда вместо бомб» и различных «» — заведений с информацией об анархии), разнообразные негосударственные организации и даже целые народы (ирокезы). В некоторых демократических странах к голосованию прибегают только как к крайней мере, а консенсус является предпочтительным способом принятия решений.
Существует широко используемый тип документа, разрабатываемого на основе консенсуса: стандарт.
Консенсус применяют также как средство обеспечения единства позиций государств до проведения голосования по обсуждаемым вопросам, которое в этом случае отсрочивают на время согласования.
Слово употребляют в общем значении, а также как термины (политический и юридический).
Терминология Слово «консенсус» происходит от латинских слов cum — «с; совместно» и sentire — «мыслить; чувствовать». Как метод принятия решений, консенсус стремится быть: Включающим. В принятии решения методом консенсуса должно участвовать как можно больше участников совместного дела. Общим. Консенсус требует активного участия всех, принимающих решение. Совместным. Участники эффективного процесса принятия решения консенсусом должны стараться прийти к самому лучшему из возможных решений для группы и всех её членов, а не отстаивать мнение большинства, которое часто бывает в ущерб меньшинству. Равноправным. Все участники группы, принимающие решение методом консенсуса, должны стараться, насколько это возможно, сделать одинаковый вклад в процесс. Все участники имеют одинаковую возможность внести предложение, дополнить его, наложить на него вето или блокировать. Стремящимся к решению. Участники эффективного процесса принятия решения консенсусом стремятся к приемлемому для всех эффективному решению, используют компромисс и другие методы для избежания или разрешения проблемы взаимоисключающих точек зрения внутри сообщества.
Консенсус как альтернатива голосованию Сторонники принятия решений методом консенсуса выделяют следующие недостатки метода голосования:
Голосование направлено скорее на соперничество, чем на сотрудничество, принятие решения основано на дихотомии выигравшие/проигравшие, без учёта возможности компромисса или другого решения. К тому же критерий большинства часто представляется неполномочным и отчуждённым, вынуждающим меньшинство подчиниться. Сторонники консенсуса утверждают, что такая «тирания большинства» нарушает сплочённость сообщества, способствует расколу и снижает его эффективность.
И, наконец, приверженцы консенсуса утверждают, что решение, основанное на мнении большинства, уменьшает причастность каждого участника группы к принятому решению. Оказавшиеся в меньшинстве в меньшей степени ощущают свои обязательства в соответствии с решением, принятым большинством, и даже голосовавшие вместе с большинством могут ощущать меньшую ответственность за ультимативное решение. По мнению сторонников консенсуса, результатом такой «редуцированной причастности» становится меньшая готовность защищать решение и действовать в соответствии с ним. Для любого сообщества консенсус может быть определён как вариант решения, наиболее приемлемый для всех, решение, максимально удовлетворяющее максимальное число предпочтений.
В интернет-голосованиях обычные пользователи не могут проверить, реальны ли поданные голоса или «накручены» каким-либо образом. Поиск консенсуса подделать невозможно: все обсуждающие на виду и доверие к выработанному согласию намного выше, чем к интернет-голосованию, по сути анонимному.
Принятие решения методом консенсуса Так как процесс принятия решения методом консенсуса не так формализирован, как другие (например, Правила регламента Роберта), практические моменты применения этого способа различаются в разных группах. Тем не менее имеет место основная схема, общая для всех случаев.
После того как сформулирована повестка дня и отдельно оговорены общие правила ведения собрания, каждый пункт повестки ставится в очередь. Как правило, принятие каждого решения с момента оглашения повестки идёт по следующей несложной схеме:
Обсуждение пункта. Вопрос обсуждается с целью выяснить все мнения и получить информацию по данной теме. Во время этого обсуждения часто выявляются основные настроения группы и потенциальные предложения. Формулирование предложения. Исходя из обсуждения, выносится предложение решения вопроса. Призыв к консенсусу. Фасилитатор группы призывает к консенсусу по предложению. Каждый член группы должен чётко обозначить своё согласие с предложением (например, поднятием руки или цветной карточки), чтобы избежать ситуации, в которой молчание или бездействие будут расценены как согласие. Исследование отношений к предложению. Если консенсус не достигнут, каждый несогласный с выдвигавшимся предложением высказывает своё отношение к этому предложению, начиная, таким образом, следующую часть обсуждения, чтобы передать свои сомнения другим или развеять их. Изменение предложения. Предложение корректируется, перефразируется или дополняется, исходя из отношения к нему принимающих решение. Далее группа снова возвращается к призыву к консенсусу, и цикл повторяется — до тех пор, пока удовлетворяющее всех решение не будет найдено.
Распределение функций при принятии решения консенсусом Для повышения эффективности процесса принятия решения методом консенсуса, удобно ввести ряд функций. И, хотя эти функции слегка различаются в разных группах, обычно это функции посредника (фасилитатора), хронометриста (следящего за временем), эмпата и секретаря (делающего пометки). Не во всех группах задействована каждая из этих ролей, хотя фасилитатор присутствует почти всегда. Некоторые группы используют дополнительные функции (например, «адвоката дьявола»). В определённых группах эти функции выполняются разными членами поочерёдно, для того чтобы дать участникам возможность приобрести новый опыт и навыки и предотвратить централизацию.
Обычные функции при принятии решения консенсусом: Посредник (англ. facilitator — «посредник»). Функция фасилитатора состоит в том, чтобы облегчить процесс принятия решения консенсусом. Посредник следит за переходом от вопроса к вопросу повестки в соответствии с отведённым временем, за выполнением принципа совместного принятия решений, а также, при необходимости, предлагает отдельные или дополнительные дискуссии или техники принятия решений (уход на второй круг, разрыв группы на части, ролевая игра). Некоторые группы используют двух сопосредников. Такое совместное фасилитаторство часто вводят для того, чтобы избежать централизации и создать систему, дающую посреднику возможность переложить свои функции, в случае если он начинает принимать участие в обсуждении с личных позиций. Хронометрист (англ. timekeeper, «тайм-кипер»). Задача следящего за временем — сделать так, чтобы собрание не выбивалось из графика и обсуждение вопросов повестки укладывалось в определённое время. Для этого хороший хронометрист использует различные техники: периодически напоминает о времени и соответствующих ограничениях, а также следит, чтобы отдельные говорящие не отнимали чрезмерно много времени. Эмпат (англ. vibe watch). Следящий за атмосферой отвечает за мониторинг «эмоционального климата» собрания, следит за языком тела и другими невербальными сигналами участников. Эмпат должен предотвращать возможные конфликты, разряжая обстановку и поддерживая ненапряжённую атмосферу, а также препятствовать таким деструктивным явлениям, как сексистские или расистские настроения среди участников. Секретарь (англ. note taker — «делающий пометки»). Функция секретаря — фиксировать решения, основные моменты дискуссий. В отличие от иных способов принятия решения, для достижения консенсуса крайне важно отмечать несходные мнения.
Если консенсус не единогласен, кто должен уступить? При здоровом процессе принятия решения консенсусом обычно поощряются различия во взглядах, а разногласия устраняются заблаговременно, что максимально увеличивает возможность учёта мнений каждого меньшинства. Например, известно, что в Ватикане существовала функция «укрепителя веры», или «адвоката дьявола», выполняемая отдельным священником, часто использовавшаяся при принятии решения о канонизации.
Так как единогласия бывает трудно достичь, особенно в больших группах, или же оно может быть результатом принуждения, страха, давления или уговоров, неспособности учесть альтернативные мнения или же просто нетерпения к дебатам, то группы, принимающие решение консенсусом, могут использовать альтернативные модели консенсуса: Единогласно минус один (Е−1) — все участники кроме одного поддерживают решение. Несогласный не может блокировать решение, но может затягивать дебаты (например, посредством филибастера). Несогласный может быть постоянным наблюдателем исполнения решения, и его мнением о последствиях решения можно интересоваться в дальнейшем. Например, такие «одинокие несогласные» особенно важны при заключении пари. Будучи единственными против большинства, они сильно выигрывают, когда их предположение сбывается. Что, опять же, служит уроком большинству. Единогласно минус два (Е−2) не позволяет двум индивидуумам блокировать решение, но в таком случае разрешить противоречие удаётся быстрее. Несогласная пара может представить на рассмотрение своё альтернативное мнение о том, чем плохо решение. Паре даётся возможность найти общий базис и склонить на свою сторону третьего участника, чтобы блокировать решение. Если в течение установленного времени третий к ним не присоединяется, их аргументация рассматривается как неубедительная. Единогласно минус три (Е−3) и подобные системы учитывают способность четырёх и более участников активно блокировать решение. Е−3 и единогласие меньшего числа обычно рассматриваются наряду со статистическими степенями согласия, такими как 80 %, две трети или просто большинство. Эти степени неуместны применительно к консенсусу. Приблизительный консенсус. При приблизительном консенсусе не определяется «сколько будет достаточно». Скорее, вопрос консенсуса решает председатель (пример — рабочие группы IETF). В этом случае небольшому числу несогласных сложнее блокировать решение, и значительную ответственность возлагают на председателя, что может привести к разногласиям относительно того, был ли грубый консенсус определён верно.
Когда консенсус не может быть достигнут