Аграрная политика, или сельскохозяйственная политика, — политика, направленная на динамичное и эффективное развитие сельскохозяйственного производства и других отраслей агробизнеса.
Задачи аграрной политики Пример широты и видов проблем сельскохозяйственной политики можно найти в статье Австралийского бюро экономики сельского хозяйства и ресурсов «Сельскохозяйственные экономики Австралии и Новой Зеландии», в которой говорится, что основными вопросами и проблемами, стоящими перед их индустриальной сельскохозяйственной промышленностью, являются: маркетинговые задачи и вкусы потребителей условия международной торговли (условия мирового рынка, торговые барьеры, карантин и технические барьеры, поддержание глобальной конкурентоспособности и имиджа рынка, управление вопросами биобезопасности, влияющими на импорт и состояние здоровья экспортеров) биобезопасность (вредители и болезни, такие как губкообразная энцефалопатия крупного рогатого скота, птичий грипп, ящур, рак цитрусовых и грязь сахарного тростника) инфраструктура (например, транспорт, порты, телекоммуникации, энергетика и ирригационные сооружения) навыки управления и предложение рабочей силы (с ростом требований к бизнес-планированию, повышению осведомленности о рынке, использованию современных технологий, таких как компьютеры и глобальные системы позиционирования, и улучшению агрономического управления, современные менеджеры фермерских хозяйств должны будут стать более квалифицированными. Примеры: подготовка квалифицированных рабочих, разработка систем найма рабочей силы, обеспечивающих непрерывность работы в отраслях с сильными сезонными пиками, современные средства коммуникации, изучение возможностей рынка, изучение потребностей клиентов, бизнес-планирование, включая финансовый менеджмент, изучение новейших методов ведения сельского хозяйства, навыки управления рисками). координация (более последовательная национальная стратегическая повестка дня в области сельскохозяйственных исследований и разработок; более активное участие инвесторов в научные исследования в сотрудничестве с поставщиками услуг по разработке программ работы; более тесная координация научно-исследовательской деятельности в различных отраслях, исследовательских организациях и вопросах; и инвестиции в человеческий капитал для обеспечения в будущем резерва квалифицированных научных кадров). технологии (исследования, внедрение, продуктивность, генетически модифицированные (ГМ) культуры, инвестиции) вода (права доступа, торговля водой, обеспечение водой для достижения экологических результатов, распределение рисков в ответ на перераспределение воды из потребительского в экологическое использование, учёт источников и распределение воды) вопросы доступа к ресурсам (управление местной растительностью, охрана и повышение биоразнообразия, устойчивость производственных сельскохозяйственных ресурсов, ответственность землевладельцев).
Сокращение бедности Сельское хозяйство остается единственным крупнейшим источником средств к существованию для 75 % бедного населения мира, проживающего в сельских районах. Поэтому стимулирование сельскохозяйственного роста является важным аспектом сельскохозяйственной политики в развивающихся странах. Кроме того, в недавно опубликованном Институтом зарубежного развития документе «Перспективы природных ресурсов» отмечается, что для повышения шансов на то, чтобы сельское хозяйство работало на благо бедных слоев населения, необходимы хорошая инфраструктура, образование и эффективные информационные услуги в сельских районах.
Биобезопасность Проблемы биобезопасности, стоящие перед промышленным сельским хозяйством, можно проиллюстрировать на примере: угроза для домашней птицы и людей со стороны вируса H5N1; возможно, вызванная применением вакцин против животных угрозу для скота и людей от губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота (ГКЭ); возможно, вызванную неестественным кормлением крупного рогатого скота для скота в целях сведения к минимуму расходов угрозу для прибыли промышленности от таких заболеваний, как ящур и рак цитрусовых, сдерживание которых затрудняет усиливающаяся глобализация
Птичий грипп Использование вакцин для животных может привести к появлению новых вирусов, которые убивают людей и создают угрозу пандемии гриппа. H5N1 является примером того, где это уже могло произойти. Согласно статье ЦКЗ «Вспышки H5N1 и энзоотический грипп» Роберта Вебстера и др: «Передача высокопатогенного вируса H5N1 от домашней птицы к мигрирующим водоплавающим птицам на западе Китая увеличила его географическое распространение. Распространение вируса H5N1 и его вероятное повторное занесение в домашнюю птицу увеличивает потребность в хороших сельскохозяйственных вакцинах. Фактически, коренной причиной сохраняющейся угрозы пандемии H5N1 может быть то, что патогенность вирусов H5N1 маскируется коциркуляцией вирусов гриппа или плохих сельскохозяйственных вакцин», — поясняет Роберт Вебстер(CDC H5N1 Outbreaks and Enzootic Influenza by Robert G. Webster et al.): «Если вы используете хорошую вакцину, вы можете предотвратить передачу вируса птице и человеку. Но если они используют вакцины уже несколько лет [как в Китае], почему так много птичьего гриппа? Существует плохая вакцина, которая останавливает заболевание у птицы, но птица продолжает выводить вирус, поддерживать его и распространять. И я думаю, это то, что происходит в Китае. Должно быть используется либо недостаточно вакцины, либо вакцина не соответствует стандартам. Наверное, и то и другое. Дело не только в Китае. Мы не можем винить Китай в некачественных вакцинах. Я думаю, что во всем мире существуют некачественные вакцины против гриппа у домашней птицы»(MSNBC quoting Reuters quoting Robert G. Webster ).
В ответ на эти же опасения агентство Reuters сообщает, что эксперт по инфекционным заболеваниям Ло Уинглок из Гонконга указывает, что вакцины должны иметь наивысший приоритет. Джули Холл, которая отвечает за ответные меры ВОЗ на вспышку в Китае, заявила, что вакцинация в Китае может маскировать вирус(Reuters ). Би-би-си сообщила, что доктор Венди Баркли, вирусолог из Редингского университета, говорит: «Китайцы сделали вакцину на основе обратной генетики, изготовленную из антигенов H5N1, и они использовали её. То, что они сделали, подвергалось критике, потому что они защитили своих цыплят от смерти от этого вируса, но они все равно заражаются, а потом дрейфуют — вирус мутирует в ответ на антитела — и теперь у нас там пять или шесть „видов“ H5N1»(BBC Bird flu vaccine no silver bullet 22 February 2006).
Губкообразная энцефалопатия крупного рогатого скота Губкообразная энцефалопатия крупного рогатого скота, широко известная как «коровье бешенство», является смертельным нейродегенеративным заболеванием крупного рогатого скота, которое заражает механизм, удивляющий биологов, обнаружив его в конце 20 века. В Великобритании в качестве меры предосторожности было инфицировано 179 000 голов крупного рогатого скота и убито 4,4 миллиона человек.Brown, David. «The 'recipe for disaster' that killed 80 and left a £5bn bill» , The Daily Telegraph, June 19, 2001. Это заболевание может передаваться людям, которые едят или вдыхают материал от инфицированных туш. У людей оно известно как новый вариант болезни Крейцфельда — Якоба (vCJD или nvCJD), и к июню 2007 г. в Великобритании оно привело к смерти 165 человек, поскольку, как ожидается, в течение длительного периода времени будет сопровождаться повышением заболеваемости в шести человек. От 460 000 до 482 000 инфицированных животных попадали в пищевую цепочку человека до введения в 1989 году контроля за отходами повышенного риска.«CJD deaths 'may have peaked'» , BBC News, November 13, 2001.
Британское расследование BSE показало, что эпидемия была вызвана кормлением крупного рогатого скота, обычно травоядного, остатками другого крупного рогатого скота в виде мяса и костной муки, что привело к распространению инфекционного агента.«BSE: Disease control & eradication — Causes of BSE» , Department for Environment, Food, and Rural Affairs, March 2007.«The BSE Inquiry» , led by Lord Phillips of Worth Matravers, report published October 2000. Происхождение самой болезни остается неизвестным. Нынешнее научное мнение таково, что инфекционные белки, называемые прионами, образуются в результате спонтанной мутации, вероятно, в 1970-х годах, и существует вероятность того, что использование фосфорорганических пестицидов повысит восприимчивость скота к этому заболеванию.«Volume 1: Findings and Conclusions. Executive Summary of the Report of the Inquiry. 3. The cause of BSE» , Phillips Inquiry, October 2000. Инфекционный агент отличается высокой температурой, при которой он способен выживать; это способствовало распространению болезни в Великобритании, что привело к снижению температуры, используемой в процессе рендеринга. Другим фактором, способствующим этому, было кормление инфицированных белковых добавок совсем молодым телятам, а не молоком от их матерей.Harden, Blaine. «Supplements used in factory farming can spread disease» , The Washington Post, December 28, 2003.
Заболевание ящуром Болезнь ящура — это высокозаразная, а иногда и смертельно опасная вирусная болезнь крупного рогатого скота и свиней. Ею также могут быть инфицированы олени, козы, овцы и другой крупный рогатый скот с клеверными копытами, а также слоны, крысы и ежи. Люди инфицируются им очень редко. Ящур встречается во всем мире, и хотя некоторые страны уже давно избавились от ящура, широкий диапазон его носителей и быстрое распространение вызывают озабоченность во всем мире. В 1996 году эндемические районы включали Азию, Африку и часть Южной Америки. Северная Америка, Австралия, Новая Зеландия и Япония уже много лет не болеют ящуром. Большинство европейских стран были признаны свободными, а страны, входящие в Европейский Союз, прекратили вакцинацию от ящура.
Инфекция ящуром, как правило, происходит на местном уровне, то есть вирус передается восприимчивым животным в результате прямого контакта с инфицированными животными или с зараженными ручками или транспортными средствами, используемыми для перевозки скота. Одежда и кожа работников животноводства, таких как фермеры, стоячая вода, необработанные остатки пищи и кормовые добавки, содержащие инфицированные продукты животного происхождения, также могут укрыть вирус. Коровы также могут заразиться ящуром от спермы зараженных быков. Меры контроля включают карантин и уничтожение зараженного скота, а также запрет на экспорт мяса и другой животноводческой продукции в страны, не зараженные этим заболеванием.
Поскольку ящур редко заражает людей, но быстро распространяется среди животных, он представляет собой гораздо большую угрозу для сельскохозяйственной промышленности, чем для здоровья человека. Фермеры во всем мире могут потерять огромные суммы денег во время пероральной эпидемии, когда уничтожается большое количество животных и снижается доход от производства молока и мяса. Одна из трудностей в вакцинации против ящура заключается в огромных различиях между серотипами и даже внутри них. Между серотипами нет перекрестной защиты (это означает, что вакцина для одного серотипа не защитит от других), кроме того, два штамма в рамках данного серотипа могут иметь нуклеотидные последовательности, которые отличаются на целых 30 % для данного гена. Это означает, что вакцины против ящура должны быть очень специфичными для данного штамма. Вакцинация обеспечивает лишь временный иммунитет, который длится от месяцев до лет. Поэтому богатые страны проводят политику запрета на ввоз ящура из всех стран, что не доказано стандартами США или ЕС. Это спорный момент.