Глава́ Екатеринбу́рга — высшее должностное лицо муниципального образования «город Екатеринбург», возглавляющий администрацию города Екатеринбург.

История

Российская Империя (1723 — 1917) Моментом основания города считается момент тестового запуска первого цеха Уктусского завода. Так, поселение, будучи крепостью-заводом, находился под прямым управлением сначала Канцелярии Главного заводов правления, а после — Сибирского высшего горного начальства (Сибирский обербергамт). В частности, непосредственно крепостным заводом управляло Екатеринбургское горное ведомство во главе Главного командира Екатеринбургских заводов. C 1734 года, когда была основана Канцелярия Главного правления Сибирских, Казанских и Оренбургских заводов, главой поселения стал Начальник горных казённых заводов.

С ростом населения завода-крепости, территория превратилась в полноценное поселение, в котором были открыты свой монетный двор, торговые ряды, гостиный двор, Екатеринбургский посад и госпиталь. В связи с этим, в 16 октября 1750 года была учреждена городская ратуша (администрация), а в начале следующего года были проведены первые выборы, где был избран полноценный глава поселения — Бургомистр.

30 марта 1767 года, в связи с выборами депутатов во Всероссийскую Уложенную комиссию, учреждённую Екатериной II для составления свода судебных законов, была учреждена должность Городского головы, предоставив Екатеринбургу самостоятельный юридический статус наравне с губернскими и уездными городами. Эта должность полностью заменит Бургомистра в 1784 году, в рамках преобразования администрации в связи с предоставлением поселению статуса города и преобразования ратуши в магистратКорепанов Н. С. Зырянов Пётр Данилович // Главы городского самоуправления Екатеринбурга: Исторические очерки / Тулисов, Е. С. — 2-е издание. — Екатеринбург: ИД «СОКРАТ», 2008. — 248 с. — ISBN 978-5-88664-295-7..

В связи с октябрьским переворотом 1917 года, должность фактически раскололась. Городская дума ноябрьского созыва 1917 года постановила об упразднении должности Городского головы и передачи его полномочий Председателю исполнительного комитета горсовета рабочих и солдатских депутатов Екатеринбурга (горсовета). При этом же, с изгнанием большевистских сил из города, в рамках Временного областного правительства Урала, была восстановлена должность Городского главы и системы самоуправления Российской Империи до момента возвращения города под контроль красных.

Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (1918 — 1991) С момента установления большевиками контроля над городом, власть находилась у Председателей советов: в 1919 — 1920 годы у Председателя исполнительного комитета горсовета рабочих и солдатских депутатов Екатеринбурга, в 1921 — 1923 года у Председателя исполнительного комитета Екатеринбургского уездно-городского Совета, с 1923 по 1936 года — у Председателя Свердловского городского совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, с 1936 года — у Председателя Свердловского городского совета депутатов трудящихся, а уже в послевоенное время — у Председателя исполнительного комитета городского совета народных депутатов Свердловска.

Российская Федерация (1991 — ) После распада СССР, был начат процесс ликвидации горисполкомов и преобразования местного самоуправления, передав в ведение Президента РФ эксклюзивное чрезвычайное право назначать глав администраций. Таким образом, 30 января 1992 года, указом Бориса Ельцина первым Главой администрации города Екатеринбург был назначен Аркадий Чернецкий, а уже 16 октября 1995 года была учреждена должность Главы города Екатеринбург, пришедший на замену главы администрации. Окончательно должность оформилась 1 января 2006 года, когда в Уставе города Екатеринбург был утверждён Глава Екатеринбурга.

Таким образом, до 2010 года Глава Екатеринбурга возглавлял городскую администрацию, являлся высшим должностным лицом муниципального образования и обладал широкими полномочиями по формированию бюджета и управлению городским хозяйством. После своего назначения на пост губернатора Свердловской области, Александр Мишарин стал лоббировать введение в Екатеринбурге должности «сити-менеджера», назначаемого по результатам конкурса, а не избираемого населением. Предлагаемые поправки встретили отпор со стороны городских властей и протесты жителей Екатеринбурга — Екатеринбургская городская дума отказывалась выносить данный вопрос на публичные слушания, а горожане провели ряд одиночных пикетов и митинг против отмены прямых выборов мэра. В результате по итогам общественных слушаний приняли «компромиссный» вариант поправок, предусматривающий наряду с введением поста «сити-менеджера» (главы администрации) оставить выборную должность Главы Екатеринбурга, являющегося одновременно председателем Екатеринбургской городской думы. Изменения в Устав Екатеринбурга были оформлены на заседании городской думы 12 октября 2010 года. Согласно им должность «Глава Екатеринбурга» была переименована в «Глава Екатеринбурга — председатель Екатеринбургской городской думы».

В период с 2010 по 2018 годы наименование, статус и полномочия Главы Екатеринбурга — Председателя Екатеринбургской городской думы определялись статьями 34—35 Устава Екатеринбурга. Глава Екатеринбурга избирался на 5-летний срок на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по единому избирательному округу, включающему в себя территорию муниципального образования «город Екатеринбург». Согласно Уставу Главой Екатеринбурга мог быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, имеющий высшее образование и проживающий в городе Екатеринбурге на момент проведения выборов не менее одного года. При этом на основании международных договоров имели право избраться Главой Екатеринбурга — Председателем Екатеринбургской городской думы граждане ряда иностранных государств, постоянно проживающие на территории Екатеринбурга — Таджикистана при условии наличия одновременно и гражданства РФ, Туркменистана и Республики Беларусь (достаточно наличия вида на жительство). Одно и то же лицо не могло занимать должность Главы Екатеринбурга — Председателя Екатеринбургской городской Думы более двух сроков подряд.

3 апреля 2018 года Законодательное собрание Свердловской области внесло изменения в закон «Об избрании органов местного самоуправления» отменившие «двуглавую» систему власти в городе, разделявшую полномочия и функции главы города («мэра») и главы администрации города («сити-менеджера»). Исполнительные обязанности последнего перешли к главе города. Вместе с тем процедура прямых выборов главы Екатеринбурга была заменена процедурой избрания депутатами городской думы на основе кандидатур, прошедших конкурсный отбор. В 2020 году группа граждан инициировала сбор 10 тысяч подписей под «Народной инициативой». Активисты разработали проект закона Свердловской области о восстановлении прямых выборов населением глав городов Свердловской области (в том числе главы Екатеринбурга). Власти зарегистрировали инициативную группу и позволили ее представителям собирать подписи. Было заявлено, что в случае сбора 10 тысяч подписей Законодательное собрание Свердловской области будет обязано рассмотреть данный проект областного закона. В итоге активисты собрали 10 тысяч подписей. Сбор встретил противодействие властей. В начале августа 2020 года на трех сборщиков подписей составили протоколы, расценив использование «кубов» с агитацией как участие в несанкционированном массовом публичном мероприятии. В итоге суд оштрафовал по статье 20.2 КоАП РФ трех сборщиков подписей — депутата Екатеринбургской городской думы Андрея Пирожкова (на 20 тысяч рублей), Максима Верникова (на 10 тысяч рублей) и Алексея Карамузина (на 10 тысяч рублей)Суд Екатеринбурга оштрафовал на 10 тысяч рублей сборщика подписей за прямые выборы мэров.

Полномочия Подотчётен населению города и городской думе. Представляет город в высших органах государственной власти России, за рубежом, в суде, арбитражном суде и иных органах власти и управления; обеспечивает на территории Екатеринбурга выполнение законов и иных актов Российской Федерации, Свердловской области, указов Президента России, Устава города и иных городских нормативных актов; заключает контракт с Главой администрации Екатеринбурга, издает распоряжения, подписывает или возвращает для повторного рассмотрения решения Городской думы.

Список (с 1991)

№ФотографияФамилия, имя, отчество, годы жизниПартияСрокПолномочияВыборыНачалоКонецДатаРезультат1Чернецкий, Аркадий Михайлович (род. 1950)Наш дом — наш городI30 января 1992 года21 декабря 1995 года17 декабря 1995 года70 %II21 декабря 1995 года21 декабря 2003 года19 декабря 1999 года55,94 %«Единая Россия»III21 декабря 2003 года2 марта 2008 года7 декабря 2003 года (первый тур) 21 декабря 2003 года (второй тур)34,17 % (первый тур) 54,05 % (второй тур)IV2 марта 2008 года2 ноября 2010 года2 марта 2008 года54,01 %Якоб, Александр ЭдмундовичБеспартийный—2 ноября 2010 года23 ноября 2010 годаНазначен ЕГД как исполняющий обязанности2Порунов, Евгений Николаевич«Единая Россия»I23 ноября 2010 года24 сентября 2013 годаНазначен ЕГД как временный глава Екатеринбурга до очередных выборов3Ройзман, Евгений Вадимович«Гражданская платформа»I24 сентября 2013 года25 мая 2018 года8 сентября 2013 года33,31 %Тестов, Виктор Николаевич«Единая Россия»—25 мая 2018 года25 сентября 2018 годаНазначен ЕГД4Высокинский, Александр ГеннадьевичБеспартийныйI25 сентября 2018 года22 декабря 2020 годаПрямые выборы отменены. Назначен ЕГДОрлов, Алексей Валерьевич«Единая Россия»—22 декабря 2020 года9 февраля 2021 года5I9 февраля 2021 года10 февраля 2026 годаII10 февраля 2026 года28 сентября 2026 года

См. также Список градоначальников Екатеринбурга Выборы мэра Екатеринбурга (2013)

Примечания

Ссылки

К. И. Зубков. Глава города Екатеринбурга // Энциклопедия Екатеринбурга [Электрон. ресурс] : электронная энциклопедия. — Электрон. дан. и прогр. — Екатеринбург. : ИИиА УрО РАН, год не указан. — 1 электрон. опт. диск (CD-ROM)

Категория:Органы власти Екатеринбурга