Государство Палестина было провозглашено 15 ноября 1988 года в городе Алжире на внеочередной сессии Национального совета Палестины «The Palestinian National Council also empowered the central council to form a government-in-exile when appropriate, and the executive committee to perform the functions of government until such such time as a government-in-exile was established.». В качестве юридическо-правовой основы этого акта была объявлена резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 181 (II) от 29 ноября 1947 года о разделе территории подмандатной Британской Палестины на арабское и еврейское государстваРезолюция ГА ООН № 181/ІІСтраны мира. Краткий политико-экономический справочник — М.: Политиздат. — 1989. — С. 496.Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 181, 12.10.2010.. Палестинская декларация о независимости имела символический характер, поскольку на тот момент Палестинский национальный совет не контролировал никакой территории.
Резолюция 2334 Совета Безопасности Организации Объединённых Наций была принята 23 декабря 2016 года. Она касается израильских поселений на «палестинских территориях, оккупированных с 1967 года, включая Восточный Иерусалим». Резолюция была принята членами Совета Безопасности Организации Объединённых Наций (СБ ООН) 14 голосами против 0. Четыре члена, обладающие правом вето в Совете Безопасности Организации Объединённых Наций (Россия, Китай, Франция и Великобритания), проголосовали за резолюцию, в то время как Соединённые Штаты Америки воздержались.
При этом 13 сентября 1993 года в результате Соглашений «Осло» между Израилем и Организацией освобождения Палестины (ООП) была подписана Декларация о создании Временной Палестинской самоуправляемой администрации (ПНА).
На сентябрь 2025 года независимость Государства Палестина признали 157 государств — членов Организации Объединённых Наций (ООН) из 193. Кроме того, Палестина является государством-наблюдателем в ООН с ноября 2012 года. Страны, не признавшие независимость государства Палестина, полагают, что вопрос о его создании должен быть решён лишь в результате прямых переговоров между Израилем и ПНА. Израиль обладает фактическим военным контролем над значительной частью даже той территории, где власть официально осуществляет Палестинская национальная администрация. При этом значительные территории на Западном берегу реки Иордан, а также Восточный Иерусалим являются предметом спора между израильтянами и палестинскими арабамиМахмуд Аббас призвал ЕС признать независимую Палестину, сообщают СМИ. — РИА Новости, 18 июня 2011 года.Danny Ayalon /.
История вопроса
По результатам Первой мировой войны на Конференции в Сан-Ремо в 1920 году было принято решение об установлении на территории Палестины, до войны входившей в состав распавшейся Османской империи, режима управления Великобритании по мандату Лиги Наций. Помимо территории современного Израиля, в состав Мандата входили территории современных Иордании, Иудеи и Самарии (Западного берега реки Иордан) и сектора Газа. Одной из целей мандата было «установление в стране политических, административных и экономических условий для безопасного образования еврейского национального дома».
В начале 1920-х годов в рамках этого мандата Великобританией было создано зависимое от неё княжество Трансиордания, получившее около 3/4 от территории подмандатной ПалестиныУинстон Черчилль и сионизм: история метаний Станислав Кожеуров, Иван Фадеев, Алек Д. Эпштейн, «Лехаим» ноябрь 2009. При этом из мандатного соглашения были исключены пункты, разрешавшие евреям селиться на территории княжества. 25 мая 1946 года оно получило независимость.
За 25 лет британского управления оставшейся частью Палестины её население резко возросло: с 750 тыс. человек по переписи 1922 года до около 1 млн. 850 тыс. человек по состоянию на конец 1946 года (прирост — в 2,5 раз). При этом численность еврейского населения возросла с 84 тыс. в 1922 году до 608 тыс. в 1946 году (прирост — в 7,25 раз). Значительная часть этого прироста приходится на родившихся в Палестине, однако только легальная иммиграция дала прирост в 376 тыс. человек, а число нелегальных иммигрантов оценивается ещё в 65 тыс. человек, что в совокупности составляет 440 тыс. человек. Примерно 70-75 % еврейского населения проживало в таких городах, как Иерусалим, Яффа, Тель-Авив, Хайфа и в их пригородахИсследование «Истоки и история проблемы Палестины», подготовленое Отделом по делам палестинцев Секретариата Организации Объединённых Наций для Комитета по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа и под его руководством. По окончании Второй мировой войны еврейское население Палестины составило 33 % по сравнению с 11 % в 1922 году.
Рост еврейского населения подмандатной Палестины сопровождался активным противодействием палестинских арабов, включающим террористические нападения и погромы, в результате, мандатные власти ограничивали иммиграцию евреев в Палестину. Таким образом, Великобритания оказалась вовлечена в арабо-еврейский конфликт, и в 1947 году её правительство заявило о своём желании отказаться от мандата, аргументируя это тем, что оно не способно найти решение, приемлемое для арабов и евреев.
Созданная незадолго до того Организация Объединённых Наций на Второй сессии своей Генеральной Ассамблеи 29 ноября 1947 года приняла Резолюцию № 181 о плане раздела Палестины на арабское и еврейское государства с предоставлением особого статуса району Иерусалима под управлением ООН. В отличие от руководства еврейского ишува, принявшего резолюцию, Верховный арабский комитет Палестины и Лига арабских государств (ЛАГ) в целом, её отверглиEXPERIENCES IN ARAB AFFAIRS 1943—1958 That an Arab state in the whole of Palestine be established on democratic lines..
14 мая 1948 года, в день окончания Мандата, было провозглашено создание Государства Израиль, а 15 мая началось вторжение в Палестину регулярных частей армий пяти стран ЛАГ с целью уничтожения нового еврейского государства и, согласно декларации ЛАГ при вторжении, для защиты арабского населения и создания в Палестине «единого (арабского) государственного образования», «где все жители будут равны перед законом»Statement by the Arab League upon the Declaration of the State of Israel (May 15, 1948) .
В результате этой войны арабское государство создано не было, Израиль увеличил территорию, планировавшуюся под создание еврейского государства, Иерусалим был разделен между Трансиорданией и Израилем, Сектор Газа и весь Западный берег реки Иордан перешли под контроль соответственно Египта и Трансиордании.
В сентябре 1948 года Лигой арабских государств в Газе было создано Всепалестинское правительство в изгнании. При этом, в декабре того же года на Иерихонской конференции король Трансиордании Абдаллах ибн Хусейн был провозглашён «королём арабской Палестины»См. Jericho Declaration Palestine Post, 14 декабря 1948 г.. На конференции, призвавшей объединить арабскую Палестину и Трансиорданию, Абдалла объявил о своём намерении аннексировать Западный берег реки Иордан. Несмотря на возражения других членов ЛАГ, в 1950 году Абдалла в одностороннем порядке аннексировал Западный берег реки Иордан, включая Восточный Иерусалим(эта аннексия была признана только Великобританией и Пакистаном), после чего Трансиордания была переименована в Иорданию.
Противоречия между Иорданией, Египтом и другими членами ЛАГ привели к тому, что вопрос о создании арабского государства в Палестине практически был снят с повестки дня, а бо́льшая часть территории, выделенной ООН под его создание, была разделена между Иорданией и Египтом вплоть до их поражения в Шестидневной войне (1967), когда она перешла под контроль Израиля.
«Всепалестинское правительство» в Газе было распущено Насером в 1959 году после политического объединения Египта и Сирии.
Позиция Израиля Израиль заявляет, что Государство Палестина в действительности не существует по следующим причинамИзраиль обосновал отказ признать палестинское государство . — Лента.ру, 11 октября 2011 года.: У заявленного государства отсутствуют определённая территория и действующее на ней эффективное правительство. Палестинская национальная администрация (ПНА) во главе с Махмудом Аббасом не контролирует ни сектор Газа, находящийся под властью радикального движения ХАМАС, ни Западный берег реки Иордан, около 60 процентов территории которого контролируются Израилем. Остаются неясными вопросы с населением этого гипотетического государства. Палестинское руководство, претендуя на то, чтобы представлять интересы всех палестинцев, в то же время отказывается предоставлять гражданские права палестинским беженцам, в том числе живущим в секторе Газа и на Западном берегу реки Иордан. Израиль ставит под сомнение, что палестинское руководство признаёт международные законы, соблюдает права человека и стремится к миру, что является необходимым условием принятия в ООН ПНА как государства.
Международно-правовое признание
ООН По состоянию на сентябрь 2025 года государственность Палестины признали 157 из 193 стран — членов ООН. Входит в состав Лиги арабских государствсм. также Foreign relations of the Palestinian National Authority.
Государство Палестина не имеет статуса полноправного члена ООН. Чтобы занять место в ООН, страна должна иметь поддержку 2/3 государств — членов ООН (в настоящее время это означает необходимость поддержки со стороны 129 из 193 государств) при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН с предварительным одобрением своего членства в СБ ООН, в частности, необходимо отсутствие вето какого-либо постоянного члена Совета БезопасностиО членстве. . — Сайт ООН.. По состоянию на 2025 год, только один (США) из пяти постоянных членов ООН не признал Палестину.
Последовательность событий В мае 1964 года Палестинский национальный совет (НСП) направил официальное уведомление Генеральному секретарю ООН о создании Организации освобождения Палестины (ООП). В октябре 1965 года некоторые арабские государства просили дать разрешение для делегации ООП присутствовать на заседаниях Специального политического комитета, и было решено, что она может представлять свои заявления, не подразумевая признание ООП. С 1963 по 1973 год ООП участвовала в обсуждениях Комитета по пунктам повестки дня Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР).
22 ноября 1974 года Генеральная Ассамблея ООН приняла , в которой признала право палестинского народа на самоопределение, национальную независимость и суверенитет в Палестине . В резолюции также Организация освобождения Палестины была признана единственным законным представителем палестинского народа и ей был предоставлен статус наблюдателя в Организации Объединённых Наций. Название «Палестина» было принято Организацией Объединённых Наций в 1988 году в знак признания палестинской декларации независимости, однако провозглашённое государство до сих пор не имеет официального статуса в системе .
2 апреля 1986 года ООП получила полноправное членство в группе азиатских государств ГА ООН.
15 декабря 1988 года Генеральная Ассамблея ООН в своих резолюциях 43/176 и 43/177, «учитывая продолжающуюся с 9 декабря 1988 года» палестинскую интифаду и подтвердив резолюцию 181 (II) от 1947 года о разделе Палестины на два государства и резолюцию Совбеза ООН 242 1967 года, приняла к сведению заявление Исполкома ООП от 13 декабря 1988 года о провозглашении Государства Палестина Национальным Советом Палестины, и постановила впредь именовать делегацию ООП, имеющую в ООН статус наблюдателя, делегацией «Палестины» «без ущерба для статуса наблюдателя и функций ООП в системе ООН»Декабрьские резолюции 1988 года Генеральной Ассамблеи ООН..
В мае 1989 года Алжир, Индонезия, Мавритания, Нигерия и Сенегал обратились в ЮНЕСКО с просьбой признать статус Палестины как государства в этой организациисогласно