Совнархо́зы (СНХ) — государственные органы территориального управления народным хозяйством советских республик и СССР в период проведения экономической реформы в 1957—1965 годах.
Совнархозы как инструмент территориального управления промышленностью и строительством СССР появились в 1957 году, когда было принято решение начать реформу системы управления. В ходе реформы территория СССР была разделена на экономические административные районы, в которых создавались советы народного хозяйства. Районы образовывались верховными советами союзных республик; ими же утверждались председатели, их заместители и члены совнархозов. Совнархозы подчинялись советам министров союзных республик, при этом их председатели пользовались правами министра соответствующей союзной республики и входили в состав её совета министровО дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством : Закон от 10 мая 1957 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1957 г., № 11.
В РСФСР изначально (1 июня 1957 года) было создано 70 экономических административных районов: Алтайский, Амурский, Архангельский, Астраханский, Балашовский, Башкирский, Белгородский, Брянский, Бурят-Монгольский, Владимирский, Вологодский, Воронежский, Горьковский, Дагестанский, Ивановский, Иркутский, Кабардино-Балкарский, Калининградский, Калининский, Калужский, Каменский, Камчатский, Карельский, Кемеровский, Кировский, Коми, Костромской, Краснодарский, Красноярский, Куйбышевский, Курганский, Курский, Ленинградский, Липецкий, Магаданский, Марийский, Молотовский, Мордовский, Московский (городской), Московский (областной), Мурманский, Новосибирский, Омский, Орловский, Пензенский, Приморский, Ростовский, Рязанский, Саратовский, Сахалинский, Свердловский, Северо-Осетинский, Смоленский, Ставропольский, Сталинградский, Тамбовский, Татарский, Томский, Тульский, Тюменский, Удмуртский, Ульяновский, Хабаровский, Челябинский, Чечено-Ингушский, Читинский, Чкаловский, Чувашский, Якутский, Ярославский.
Положение о совнархозах было разработано правительством СССРПоложение о советах народного хозяйства экономических административных районов : Постановление Совета министров СССР от 26 сентября 1957 г. № 1150 // Собрание постановлений правительства СССР 1957 г. № 12
Децентрализация управления
В 1957 году, в связи с реорганизацией системы управления, было упразднено большинство общесоюзных и союзно-республиканских министерств, занимавшихся вопросами промышленности и строительства, а подведомственные им предприятия и организации переданы в непосредственное подчинение местным советам народного хозяйства. Немногочисленные оставшиеся министерства, за которыми остались функции планирования и обеспечения высокого уровня технического производства, руководили предприятиями соответствующих отраслей через совнархозы.
По мнению инициаторов реформы, главным преимуществом территориальной системы управления было приближение руководства промышленностью и строительством к низовым звеньям экономической системы — предприятиям и объединениям. Также предполагалось, что совнархозы, будучи не связаны ведомственными барьерами, обеспечат комплексный подход к развитию территорий, что имело немаловажное значение, особенно для отдалённых от центра, экономически неразвитых регионов.
Совнархозы по своей природе были коллегиальными органами. Первоначально их аппарат был невелик и состоял из председателя, его заместителей и сравнительно небольшого числа руководящих и технических работников, что в первые годы проведения реформы позволило частично сократить управленческий аппарат союзных и республиканских органов управления. Однако по мере развёртывания реформы структура и аппарат совнархозов начали раздуваться, появились отраслевые и функциональные управления и отделы. Структура совнархоза определялась спецификой его экономического района, однако организационные принципы для всех совнархозов страны были едиными — а именно, основу структуры каждого СНХ составляли отраслевые и функциональные подразделения. К примеру, Свердловский областной совнархоз, в ведении которого находилось более 400 промышленных предприятий, имел ряд структурных подразделений отраслевого и функционального назначения — управления планирования, оборудования, материально-технического снабжения и сбыта; отделы производства и кооперирования, главного механика, главного энергетика, капитального строительства, финансов, транспорта, внешних сношений, кадров, учебных заведений и проч. — а также управления по отраслям промышленности, включая чёрную и цветную металлургию, машиностроение, производство электрооборудования, лесное хозяйство, энергетику, деревообрабатывающее и бумажное производство, производство строительных материалов, лёгкую промышленность, строительство. EdwART. 2010.
По сути областные совнархозы быстро стали министерствами промышленности в миниатюре, а .
Укрупнение
Начиная с 1960 года в системе совнархозов начался процесс централизации:
В союзных республиках, в которых имеется несколько экономических административных районов, для координации хозяйственной деятельности советов народного хозяйства могут быть образованы республиканские советы народного хозяйства.
В ноябре 1962 года был создан СНХ СССРОб образовании Совета народного хозяйства Советского Союза (СНХ СССР) : Указ Верховного Совета СССР № 772-VI от 24 ноября 1962 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1962 г., № 48; в декабре стали образовывать более крупные экономические районы, включающие по несколько упраздняемых экономических административных районов; в каждом из них создавался совнархоз. Число районов (и соответственно совнархозов) сократилось со 105 до 43. Так, в РСФСР вместо 67 районов стало 24, а в УССР — 7 вместо 14Ведомости Верховного Совета СССР, 1963 г., № 6. В феврале 1963 года указом Верховного Совета СССР был образован Среднеазиатский экономический район на базе экономических административных районов Узбекской, Киргизской, Таджикской и Туркменской ССРОб образовании Среднеазиатского экономического района : Указ Верховного Совета СССР № 1010а-VI от 5 февраля 1963 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1963 г., № 7.
Список совнархозов Председатели СНХ экономических районов РСФСР (1963—1965) Верхне-Волжский СНХ: 26.12.1962—31.12.1965 Алексеев, Евгений Тимофеевич Волго-Вятский СНХ: 26.12.1962—31.12.1965 Сухов, Валентин Михайлович Восточно-Сибирский СНХ: 26.12.1962—31.12.1965 Маркелов Михаил Николаевич Дальневосточный СНХ: 26.12.1962—31.12.1965 Захаров, Георгий Васильевич Западно-Сибирский СНХ: 26.12.1962—31.12.1965 Салащенко, Иван Архипович Западно-Уральский СНХ: 26.12.1962—31.12.1965 Старцев, Александр Иванович Кемеровский СНХ: 10.05.1957—08.1960 Задемидко, Александр Николаевич Коми СНХ: 26.12.1962—31.12.1965 Феданов, Владимир Петрович Красноярский СНХ: 26.12.1962—31.12.1965 Ксинтарис, Василий Николаевич Кузбасский СНХ: 15.01.1963—10.04.1965 Графов, Леонид Ефимович Кузбасский СНХ: 10.04—31.12.1965 Никитин, Валентин Дмитриевич Ленинградский СНХ: 26.12.1962—31.12.1965 Антонов Алексей Константинович Московский городской СНХ: 27.12.1962—23.03.1963 Жигалин Владимир Федорович Московский городской СНХ: 06.05.1963—23.03.1965 Доенин, Василий Николаевич Московский СНХ: 27.12.1962—_.01.1964 Брехов, Константин Иванович Московский СНХ: _.02.1964—31.12.1965 Лукьянов, Иван Алексеевич Мурманский СНХ: 26.12.1962—31.12.1965 Шлыков, Вадим Александрович Нижне-Волжский СНХ: 26.12.1962—31.12.1965 Синицын, Иван Флегонтович Приволжский СНХ: 26.12.1962—31.12.1965 Чеботаревский, Виктор Иванович Приокский СНХ: 26.12.1962—31.12.1965 Яковлев, Константин Константинович Северо-Восточный СНХ: 26.12.1962—31.12.1965 Воробьёв, Константин Васильевич Северо-Западный СНХ: 26.12.1962—31.12.1965 Тимофеев, Николай Владимирович Северо-Кавказский СНХ: 26.12.1962—01.03.1963 Байбаков, Николай Константинович Северо-Кавказский СНХ: 17.03.1963—31.12.1965 Иванов, Василий Александрович Средне-Волжский СНХ: 26.12.1962—31.12.1965 Шмарев, Алексей Тихонович Средне-Уральский СНХ: 26.12.1962—23.05.1963 Степанов Сергей Александрович Средне-Уральский СНХ: 13.06.1963—29.04.1965 Кротов, Виктор Васильевич Средне-Уральский СНХ: 12.05.1965—31.12.1965 Захаров, Анатолий Фёдорович Хабаровский СНХ: 26.12.1962—31.12.1965 Чепеленко, Николай Николаевич Центрально-Чернозёмный СНХ: 26.12.1962—31.12.1965 Беляк, Константин Никитович Южно-Уральский СНХ: 26.12.1962—31.12.1965 Борисов, Александр Филиппович
Список СНХ по состоянию на 1963 год. Совнархозов в 1963 году было 47. Наименование экономического района (совнархоза) — Местонахождение совнархоза — Состав района Верхне-Волжский СНХ — г. Иваново — Владимирская, Ивановская, Костромская, и Ярославские области; Волго-Вятский СНХ — г. Горький — Горьковская и Кировская области, Марийская, Мордовская и Чувашская АССР; Восточно-Сибирский СНХ — г. Иркутск — Иркутская и Читинская области, Бурятская АССР; Дальневосточный СНХ — г. Владивосток — Приморский край, Сахалинская и Камчатская области; Западно-Сибирский СНХ — г. Новосибирск — Новосибирская, Омская и Томская области; Западно-Уральский СНХ — г. Пермь — Пермская область, Удмуртская АССР; Коми СНХ — г. Сыктывкар — Коми АССР; Красноярский СНХ — г. Красноярск — Красноярский край и Тувинская АССР; Кузбасский СНХ — г. Кемерово — Алтайский край и Кемеровская область; Ленинградский СНХ — г. Ленинград — Ленинградская, Новгородская, Псковская и Вологодская области; Московский городской СНХ — г. Москва — г. Москва; Московский СНХ — г. Москва — Калининская, Московская, Рязанская и Смоленская область; Мурманский СНХ — г. Мурманск — Мурманская область; Нижне-Волжский СНХ — г. Волгоград — Астраханская и Волгоградская области и Калмыцкая АССР; Приволжский СНХ — г. Саратов — Пензенская, Саратовская и Ульяновская области; Приокский СНХ — г. Тула — Брянская, Калужская, Орловская и Тульская области; Северо-Восточный СНХ — г. Магадан — Магаданская область и Якутская АССР; Северо-Западный СНХ — г. Архангельск — Архангельская область и Карельская АССР; Северо-Кавказский СНХ — г. Ростов-на-Дону — Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края, Дагестанская, Кабардино-Балкарская, Северо-Осетинская и Чечено-Ингушская АССР; Средне-Волжский СНХ — г. Куйбышев — Куйбышевская область, Башкирская и Татарская АССР; Средне-Уральский СНХ — г. Свердловск — Свердловская и Тюменская области; Хабаровский СНХ — г. Хабаровск — Амурская область и Хабаровский край; Центрально-Чернозёмный СНХ — г. Воронеж — Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая и Тамбовская области; Южно-Уральский СНХ — г. Челябинск — Курганская, Оренбургская и Челябинская области; Донецкий СНХ — г. Донецк — Донецкая и Луганская области; председатель с марта 1962 по январь 1963 В. И. Дегтярев; с сентября 1963 по октябрь 1965 Н. М. Худосовцев . Киевский СНХ — г. Киев — Киевская, Житомирская, Черкасская и Черниговская области; Львовский СНХ — г. Львов — Львовская, Волынская, Закарпатская, Ивано-Франковска и Ровенская области; Подольский СНХ — г. Винница — Винницкая, Хмельницкая, Тернопольская и Черновицкая области; Приднепровский СНХ — г. Днепропетровск — Днепропетровская, Запорожская, Кировоградская области; Харьковский СНХ — г. Харьков — Харьковская, Полтавская, Сумская области; Черноморский СНХ — г. Одесса — Одесская, Крымская, Николаевская и Херсонская области; Белорусский СНХ — г. Минск — Белорусская ССР; Среднеазиатский СНХ — г. Ташкент — Узбекская, Киргизская, Таджикская, Туркменская ССР; Алма-Атинский СНХ — г. Алма-Ата — Алма-Атинская область; Восточно-Казахстанский СНХ — г. Усть-Каменогорск — Восточно-Казахстанская область; Западно-Казахстанский СНХ — г. Уральск — Западно-Казахстанский край; Карагандинский СНХ — г. Караганда — Карагандинская область; Семипалатинский СНХ — г. Семипалатинск — Семипалатинская область; Целинный СНХ — г. Целиноград — Целинный край; Южно-Казахстанский СНХ — г. Чимкент — Южно-Казахстанский край; Грузинский СНХ — г. Тбилиси — Грузинская ССР; Азербайджанский СНХ — г. Баку — Азербайджанская ССР;