Закон, легализующий однополые браки в Германии (официально: Закон о введении права на заключение брака для лиц одного пола, ), был принят немецким парламентом 30 июня 2017 года. Бундестаг проголосовал за поправки в Германское гражданское уложение (гражданский кодекс ФРГ), согласно которым брак может заключаться также и между лицами одного пола. Таким образом, однополые пары были полностью уравнены с разнополыми в вопросах брака. В июле 2017 года проект был одобрен бундесратом и подписан президентом ФРГ Франком-Вальтером Штайнмайером. Закон вступил в силу в воскресенье, 1 октября 2017 года. С этого момента заключение новых гражданских союзов, доступных однополым парам с 2001 года, более невозможно. При этом все ранее заключённые союзы сохраняются в прежнем статусе и могут быть преобразованы в брак по заявлению партнёров. Закон об однополых браках критикуют из-за поспешного принятия, в результате чего в нём не продуманы некоторые детали практической реализации.
Общественная и политическая ситуация к лету 2017
Согласно репрезентативному опросу, результаты которого были опубликованы в январе 2017 года, около 83 % населения Германии поддерживали введения «брака для всех» (). Крупнейшие партии Германии (социал-демократы, свободные демократы, «зелёные» и «левые») выступали за легализацию однополых браков в стране, однако большая часть представителей христианских демократов противились полному уравниванию однополых и разнополых пар в вопросах брака, считая достаточным существование института гражданских партнёрств для однополых пар. Партия «Альтернатива для Германии» также выступала против однополых браков, однако до осени 2017 года она не была представлена в бундестаге.
Заключение однополых гражданских партнёрств было возможно в Германии ещё с 2001 года. Однако заключение брака предусматривалось законом исключительно для разнополых пар. Браки однополых пар, заключённые в других странах, на территории ФРГ до 1 октября 2017 года могли быть признанными лишь в качестве гражданских партнёрств.
Фактически однополые браки легально существовали в Германии уже с 23 июля 2009 года, однако в строго ограниченных случаях: если брак был заключён разнополыми супругами, один из которых затем прошёл операцию по хирургической коррекции пола. Однако заключение брака однополыми партнёрами, по-прежнему, не разрешалось. До вступления в силу новых положений смена паспортного пола состоящих в браке транссексуалов официально не признавалась государством, пока не был расторгнут брак. Это требование служило для недопущения формализации существования однополых браков. После развода бывшие супруги могли, если того хотели, заключить уже зарегистрированное однополое гражданское партнёрство. В мае 2008 года Конституционный суд Германии постановил, что принуждение кого-либо к расторжению брака со стороны государства противоречит конституции ФРГ.
К 2017 году после нескольких выигранных исков ЛГБТ-активистов в Конституционном суде однополые гражданские партнёры фактически были почти полностью уравнены в правах и обязанностях с разнополыми супругами. Единственным серьёзным отличием оставался запрет на совместное усыновление детей, а также принципиально различная терминология, подчёркивающая, что союз гражданских партнёров не является браком.
На пути к однополому браку
Легализация гражданских партнёрств
В 2000 году, через шесть лет после окончательной отмены уголовного параграфа 175, криминализировавшего однополые контакты между мужчинами, немецкий бундестаг принял закон о «зарегистрированных жизненных партнёрствах» (), дававший возможность однополым парам заключать бракоподобные союзы, имеющие во многих отношениях такие же права и обязанности, что и при обычных разнополых браках. Законопроект был поделён на две части: первая общая часть не нуждалась в утверждении бундесрата, а вторая часть, касающаяся вопросов, согласно Конституции ФРГ, находящихся в прямом ведении земель, должна была быть одобрена бундесратом. В то время как первая часть, несмотря на сопротивление ХДС/ХСС и СвДП, была в ноябре 2000 года всё-таки принята «красно-зелёным» большинством в бундестаге, вторая часть законопроекта не нашла поддержки в представительстве земель. Более того, возглавляемые ХДС/ХСС правительства Баварии, Саксонии и Тюрингии в 2001 году обратились в Конституционный суд с целью проверить уже принятый закон на соответствие «Основному закону». Конституционный суд, рассмотрев иск, 17 июля 2002 года признал закон об однополых зарегистрированных партнёрствах непротиворечащим Конституции ФРГ:
Особая защита брака в абзаце 1 статьи 6 Основного закона не препятствует законодателю предоставлять однополым партнёрствам права и обязанности, которые по своей сути равны или близки к брачным.
Принятый закон с самого начала подвергался критике в связи с тем, что он наделял партнёров обязанностями, соответствующими обязанностям супругов, не предоставляя им при этом прав в том же объёме. В последующие годы бундестаг, по-прежнему управляемый «красно-зелёным» большинством и по-прежнему против воли ХДС/ХСС, принял ряд законов, всё более уравнивающих однополых гражданских партнёров с разнополыми супругами. В то же время, эти изменения, по-прежнему, касались лишь тех вопросов, которые не нуждались в одобрении бундесрата. Например, процедура расторжения партнёрства была приравнена к процедуре развода и партнёры получили право на усыновление кровных детей своих партнёров.
Вопрос о полном уравнивании зарегистрированных однополых партнёров с разнополыми супругами неоднократно поднимался в бундестаге по инициативе «зелёных», социал-демократов и «левых». Однако, в результате смены правительства и приходе к власти блока ХДС/ХСС после выборов 2005 года и выборов 2009 года, все законопроекты были ими бойкотированы. Лишь благодаря решениям Конституционного суда, правительство было принуждено к принятию некоторых законов, касающихся улучшения правового положения зарегистрированных партнёров. Так, в 2009 году Конституционный суд постановил, что неравное положение зарегистрированных партнёров по сравнению с супругами в вопросах пенсионного регулирования для государственных служащих противоречит конституции. В 2013 году судьи разрешили партнёрам усыновление уже ранее усыновлённых детей своих партнёров. Также в 2013 году судьи обязали правительство уравнять гражданских партнёров с супругами при начислении подоходных налогов и дать однополым партнёрам такие же налоговые льготы, которые уже имелись у разнополых супругов.
Законодательные инициативы и парламентские дебаты (2010—2012) В марте 2010 года Сенат Берлина во главе с мэром Берлина Клаусом Воверайтом объявил о том, что будет бороться в бундесрате за введение в Германии однополых браков. Инициативу Берлина поддержали немецкие ЛГБТ-организации. Однако 24 сентября 2010 года бундесрат отклонил предложение Берлина поддержать легализацию однополых браков в стране. Инициативу столичного руководства одобрили лишь правительства земель Бранденбург, Бремен и Северный Рейн-Вестфалия. 22 июня 2011 года с аналогичной инициативой в бундесрате выступило уже правительство земли Гамбург.
29 июня 2011 года первый в истории законопроект о легализации однополых браков в немецкий парламент был внесён «Партией Зелёных». После прошедших 21 сентября 2011 года первых парламентских дебатов инициатива была также полностью поддержана социал-демократами. Однако в ХДС/ХСС выступили категорически против, ссылаясь на защиту детей и института брака.
+ Голосование 28 июня 2012ФракцияХДС/ХСС0224310Свободные демократы08544Социал-демократы1360010Зелёные65003Левые590512Всего2603091239
9 мая 2012 года рекомендовал предложенный ранее законопроект «зелёных» к отклонению. В комитете его поддержали лишь представители «левых» и социал-демократов. Против выступили представители ХДС/ХСС, свободные демократы и четыре члена «зелёных». При этом свободные демократы подчинились давлению ХДС/ХСС — своего «большого» партнёра по коалиции, несмотря на то, что ещё в апреле 2012 года включали в свою партийную программу легализацию однополых браков. 28 июня 2012 года в бундестаге состоялось второе чтение по законопроекту «зелёных». По их требованию голосования проходили открыто. За принятие закона проголосовали 260 из 581 парламентариев, против — 309, воздержались — 12; не голосовали — 39. Таким образом, законопроект был отвергнут.
Одновременно «зелёными» было вынесено на голосование предложение, призывающее правительство разработать законопроект о полном уравнивании в правах браков и гражданских партнёрств (при сохранении браков только для разнополых супругов). За предложение проголосовали 265 из 583 парламентариев, против — 309, воздержались — 9, не голосовали — 37 человек. Ранее правовой, семейный и финансовый комитеты бундестага также рекомендовали отклонить это требование. Основным аргументом ХДС/ХСС против уравнивания однополых партнёров с разнополыми супругами являлось «сомнение в том, что полноправное усыновление детей однополыми парами полезно для детей».
Законодательные инициативы и парламентские дебаты (2013—2017) 22 марта 2013 года бундесрат, в котором после очередных выборов большинство мест заняли представители социал-демократов и «зелёных», поддержал инициативу правительств Гамбурга и других земель о легализации однополых браков. Однако требование земель было проигнорировано в бундестаге. В июне 2015 года после референдума в Ирландии, легализовавшего однополые браки в этой стране, бундесрат снова внёс в бундестаг заявление с требованием к правительству принять закон об однополых браках. Одновременно в бундестаг был внесён и законопроект, разработанный правительствами земель Рейнланд-Пфальц, Баден-Вюртемберг, Шлезвиг-Гольштейн и Тюрингия.
В октябре 2013 года второй законопроект о легализации однополых браков был внесён фракцией Левой партии. После первых дебатов в бундестаге, состоявшихся в декабре 2013 года, законопроект «левых» был блокирован фракцией ХДС/ХСС и также отправлен на рассмотрение в правовой комитет. В июне 2015 года фракция «зелёных» внесла в бундестаг ещё один законопроект об однополых браках. Первое чтение документа состоялось 18 июня, после чего он также был отправлен в правовой комитет, где с декабря 2013 года уже находился и законопроект «левых».
Таким образом, к лету 2017 года в Правовом комитете бундестага на рассмотрении находилось уже три различных законопроекта о легализации однополых браков. Из-за того, что правящая коалиция долгое время не могла договориться по этому вопросу, рассмотрение этих документов в правовом комитете в течение нескольких лет переносилось из заседания к заседанию и не допускалось для повторного рассмотрения в парламенте. В мае 2017 года представители Партии зелёных подали заявление в Конституционный суд Германии с просьбой обязать Правовой комитет принять решение по данным законопроектам не позднее 30 июня 2017 года — даты последнего заседания до новых парламентских выборов. Однако 20 июня Конституционный суд отклонил иск «зелёных», обосновав это отсутствием у парламента обязанности принимать окончательное решение по тем или иным законопроектам в течение определённого выборного периода.
Легализация летом 2017 года В ходе предвыборной кампании летом 2017 года социал-демократы, свободные демократы и «зелёные» объявили требование о легализации однополых браков одним из условий создания возможной правящей коалиции. 26 июня 2017 года канцлер Германии Ангела Меркель в одном из вечерних ток-шоу на вопрос молодого человека из зрительного зала о том, когда он сможет назвать своего парня законным супругом, в прямом эфире сделала неожиданное для всех заявление, что голосование по вопросу однополых браков в парламенте должно быть решением по совести (), а не навязанным решением большинства. Это высказывание было истолковано как согласие на свободное, не связанное требования партийной дисциплины, голосование членов ХДС/ХСС по вопросу легализации однополых браков.
+ Голосование 30 июня 2017ФракцияХДС/ХСС7522545Социал-демократы192001Зелёные63000Левые63001Внефракционные0100Всего39322647