Ка́перское свидетельство (каперский патент, , ) — во времена парусного флота правительственный документ, разрешающий частному судну атаковать и захватывать суда, принадлежащие неприятельской державе, а также обязывающий предоставлять их адмиралтейскому суду для признания призом и продажи. Охота за неприятельскими судами при наличии каперского свидетельства — каперство — считалось уважаемым занятием, сочетающим патриотический порыв и прибыль, в противоположность нелицензированному пиратству, осуждавшемуся повсеместно.Upton's Maritime Warfare and Prize pp 170-171; 176 (обсуждается история каперских свидетельств. Аптон считается крупнейшим американским специалистом XIX века по призовому праву, хотя его работа, написанная в середине Гражданской войны, отличается просеверными настроениями). Французы называли каперские свидетельства lettre de course, что привело к появлению слова «корсар». Под термином «Letter of Marque» иногда понимали и само каперское судно, неуклюжий грузовой корабль с прямым парусным вооружением, способный при необходимости принять на борт добычу,Donald Petrie, The Prize Game p. 4 ("[c]onfusingly, such vessels were themselves called «letters of marque»): see also Geoffrey Footner, Tidewater Triumph pp ? (обсуждается разница между каперскими судами и приватирами) английским же словом «приватир» () называли быстроходное судно с косым парусным вооружением, с сильной артиллерией и большой командой, предназначенное в первую очередь для морских сражений.
Каперское свидетельство позволяло пересекать морские границы государств в поисках вражеских кораблей.
Этимология английского названия Староанглийское mearc, от германского *mark- — граница, межевой символ, от протоиндоевропейского *merǵ- — граница, предел.
Французское, от провансальского marca, от marcar — захватывать в качестве добычи.
Согласно Оксфордскому словарю английского языка, 2-е издание (Clarendon Press, 1989), первое письменно зафиксированное употребление выражения «letters of marque and reprisal» относится к 1354 году. Выражение встречается в законе, изданном в правление Эдуарда III, и означает «данное сувереном право применять силу против подданных враждебного государства для возмещения урона, нанесённого вражеской армией».
Ранняя история В Средние века вооружённые частные корабли, пользуясь молчаливым согласием сеньора, если не по его распоряжению, регулярно нападали на торговые пути других держав. Так, например, Елизавета I получала долю от добычи, взятой Дрейком с испанских торговых судов (официально заявляя при этом, что не имеет отношения к деятельности Дрейка).Lord Russell, The French Corsairs p. 10. Гуго Гроций в своём труде по международному праву «De Jure Praedae» (О праве добычи, 1604) оправдывал нападения голландцев на испанские и португальские суда.Grotius, De Jure Praedae Commentariuspp 216-182.
Король Англии Генрих III впервые начал выдавать поручения, которые позже дадут основу каперским свидетельствам, в 1243 году.Francis R. Stark, The Abolition of Privateering and the Declaration of Paris , in Studies in History, Economics and Public Law 221, 270–71 (Faculty of Political Sci. of Columbia Univ. eds., Columbia Univ. 1897). Эти ранние документы давались строго определённым лицам с тем, чтобы захватить врагов короля в море. Добыча при этом делилась между капером и королевской казной.
Первое настоящее каперское свидетельство появилось в 1295 году, в правление Эдуарда I.Stark at 272Eastman, Famous Privateers of New England p. 1. Согласно Гроцию, каперские свидетельства были сродни «частной войне», идея которой кажется странной современному человеку, но была распространена во времена, когда даже торговые суда вооружали для самозащиты.Grotius, De Jure Praedae Commentarius (Commentary on the Law of Prize and Booty) pp 62 («властью начинать войну в частном порядке обладает отдельный человек, а властью начинать войну публично обладает государство»).
Согласно сохранившемуся свидетельству, выданному в Англии в 1620 году, для получения такого документа судовладелец должен был обратиться в Адмиралтейский суд для оценки потерь, нанесённых ему неприятелем.Lord Russell, The French Corsairs p. 12
Выдача каперских свидетельств в военное время распространилась в Европе XVII века, когда большая часть европейских государствLord Russell, The French Corsairs p. 11. начала издавать законы, регулирующие выдачу таких документов.Upton's Maritime Warfare and Prize p. 176.
Хотя частные поручения приватирам и каперские свидетельства первоначально различались юридически, к XVIII веку эта разница стало чисто технической.David J. Starkey, British Privateering Enterprise in the Eighteenth Century 20, 81 (1990). Конституция США дала Конгрессу власть выдавать каперские свидетельства, не оговаривая при этом отдельных поручений для каждого получателя.
Выдача и правовые последствия каперского свидетельства Процедура выдачи каперских свидетельств и выдающий их орган власти менялись в зависимости от времени и места. В американских колониях, например, их выдавали губернаторы именем короля. Во время Войны за независимость эта привилегия перешла вначале к органам власти отдельных штатов, затем к штатам и Континентальному конгрессу, а после принятия конституции каперские свидетельства стали выдавать Конгресс и президент. Для получения свидетельства судовладелец указывал в прошении название, описание, тоннаж и вооружение корабля, имя и место жительства владельца, расчётную численность команды, а также давал обязательство строго соблюдать законы страны и условия международных договоров. Каперское свидетельство «привязывалось» к судну, а не к его капитану, и часто указывало, в течение какого периода времени и на каких противников можно нападать. Например, во время Второй берберийской войны президент Мэдисон дал разрешение бригу «Grand Turk» из Салема действовать против «алжирских судов, государственных или частных».Eastman, Some Famous Privateers p.45. Интересно, что владелец брига не успел воспользоваться этим разрешением, поскольку оно было выдано в тот же самый день, когда война для США окончилась — 3 июля 1815 года.
Каперское свидетельство превращало частное торговое судно в морскую вспомогательную единицу. Капер пользовался защитой законов военного времени. В случае, если команду капера захватывал противник, её члены считались военнопленными; без свидетельства таких пленников считали пиратами «в состоянии войны со всем миром», преступниками, которых чаще всего вешали.Donald Petrie, The Prize Game pp. 3-6, 68, 145 (о разнице между каперством и пиратством; некоторые, как Уильям Кидд переходили из одной категории в другую несколько раз).
Поэтому морские разбойники того времени нередко пользовались преимуществами «удобных флагов». Француз ирландского происхождения Люк Райан и его лейтенанты за два года командовали шестью разными судами под флагами различных стран, воюющих на противоположных сторонах.Petrie, The Prize Game p. 68 (о Люке Райане, взявшем за два года 140 зарегистрированных призов). Братья Лафит из Нового Орлеана пользовались каперскими свидетельствами, полученными за взятки у чиновников центральноамериканских правительств и у правительства независимого Техаса, чтобы прикрыть грабежи видимостью законности.William Davis, The Pirates Laffite p. ?.
Судебное освидетельствование и отзыв свидетельства Каперское свидетельство обязывало капера предоставлять захваченные суда и груз адмиралтейскому суду своей или союзной державы для освидетельствования. Руководствуясь призовым правом, суд решал, является ли каперское свидетельство действительным и принадлежали ли захваченные судно или груз вражескому государству (что было не всегда легко определить, поскольку часто использовались «ложные» флаги). В случае положительного решения суда добыча шла на продажу, а вырученные деньги делились между хозяином и командой каперского судна. Без решения суда прежний хозяин судна и груза мог потребовать их возврата и возмещения убытков.Upton, Maritime Warfare and Prize p. 188.
Во время гражданских войн, в случае разделённой верховной власти, часто возникали вопросы о действительности каперского свидетельства. Английский суд, например, отказывался признавать свидетельства, выданные в мятежной Ирландии в правление Якова II, и повесил восемь капитанов-приватиров как пиратов.
Во время Гражданской войны в США северяне обвинили в пиратстве команду капера «Savannah», поскольку не признавали Конфедерацию независимым государством.Petrie, The Prize Game p. 81. Осуждённым был вынесен смертный приговор, впрочем, отменённый, когда лидер южан Джефферсон Дэвис пообещал казнить по одному пленному офицеру северян за каждого повешенного капера Конфедерации. После этого с экипажем корабля обращались как с военнопленными.Robinson, The Confederate Privateers pp 133-151.
Условия свидетельства также обязывали капера соблюдать законы военного времени, выполнять обязательства международных договоров (не нападать на нейтральные суда) и, в особенности, обращаться с пленниками так вежливо и гуманно, насколько это возможно без угрозы для экипажа капера.Eastman, Famous Privateers of New England p. 44-45 При невыполнении этих условий адмиралтейский суд мог аннулировать каперское свидетельство, отказать в выплате призовых денег и даже взыскать с команды капера компенсацию за вред, причинённый пленникам.Petrie, The Prize Game p. 158.
Отмена каперства Нередко две страны заключали договор об отказе от каперства, как систематически поступали, например, Англия и Франция, начиная с 1324 года. Тем не менее, каперство в следующие 500 лет появлялось в каждой войне, где эти две страны участвовали на противоположных сторонах.Lord Russell, French Corsairs at 13-33 (обсуждаются неоднократные дипломатические попытки запретить каперство между Англией и Францией).
Бенджамин Франклин в 1792 году попытался убедить Францию перестать выдавать каперские свидетельства, однако попытка потерпела неудачу, когда вновь началась война с Британией.Lord Russell, French Privateering p. 34-35. В конце концов, после конгресса, положившего конец Крымской войне, семь европейских государств подписали Парижскую декларацию 1856 года, запрещающую каперство. Позже к ним присоединились ещё 45 стран, что означало конец каперства во всём мире.Petrie, The Prize Game p. 143 США не присоединились к декларации, поскольку выступали за защиту всей гражданской собственности в открытом море. Несмотря на подписание конвенции, выдача каперских свидетельств продолжалась. В 1879 году, в начале Второй тихоокеанской войны Боливия выдавала каперские свидетельства всем желающим, поскольку в это время у Боливии не было своего флота, и флот Чили постоянно угрожал ей.
Каперские свидетельства в XXI веке Статья 1 Конституции США упоминает право выдавать каперские свидетельства (в Секции 8) как одно из перечисленных правомочий Конгресса, наравне с властью объявлять войну. Поскольку США не подписали декларацию о запрете каперства, теоретически Конгресс может и по сей день выдавать каперские свидетельства.
На практике США не выдали ни одного каперского свидетельства с XIX века.Theodore Richard, Reconsidering the Letter of Marque: Utilizing Private Security Providers Against Piracy (April 1, 2010). Public Contract Law Journal, Vol. 39, No. 3, pp. 411-464 at 429 n.121, Spring 2010. Available at SSRN: http://ssrn.com/abstract=1591039 Статус противолодочных дирижаблей в начале Второй мировой войны находился под большим вопросом. Хотя дирижаблям «Resolute» и «Volunteer» иногда приписывают «статус приватира», Конгресс не выдавал им соответствующего поручения, а президент не подписывал его.