В этой статье описана история США в период между 1789 и 1849 гг., основным содержанием которого была экспансия на запад.
После выборов 1789 г. Джордж Вашингтон стал первым президентом США. Первой заботой его администрации стало наведение порядка в сфере финансов. Выполняя программу секретаря Казначейства Александра Гамильтона, правительство реструктуризовало долги Конгресса, образовавшиеся в период Войны за независимость, выпустив новые облигации федерального займа. Затем были введены новые таможенные тарифы и налоги, в том числе на виски, что спровоцировало восстания в некоторых регионах страны. Кроме федерального Казначейства были сформированы министерства (департаменты) иностранных дел и обороны, а также назначен главный прокурор (собственно департамент юстиции был образован лишь в 1870 г.). Затем были приняты законы о создании системы федеральных судов, в том числе Верховного суда, ставшего впоследствии (в 1801-34 гг. при судье Джоне Маршалле) одним из высших органов власти.
Меры, принятые администрацией Вашингтона, позволили создать прочную государственную власть, опиравшуюся на поддержку богатых купцов и финансистов. Но в 1801 г. к власти пришла администрация президента Джефферсона, лидера партии республиканцев, которая подвергла ревизии политику правительства федералистов, и настолько ослабила прежнюю правящую партию, что федералисты вскоре превратились в партию политических маргиналов.
В 1812 г. США вновь воевали с Великобританией. Несмотря на первые поражения, американцы вновь отразили британское вторжение и окончательно разрушили союз англичан с индейцами, что позволило им активизировать экспансию на запад. В 1830-х годах федеральное правительство выселило все индейские племена с территорий к востоку от реки Миссисипи. С тех пор индейцам разрешено селиться только в западных штатах США. Дальнейшая экспансия на запад привела к расширению территории США до Тихого океана.
Присоединение Техаса спровоцировало общенациональный кризис из-за проблемы рабства, и в 1850-х годах США вступили в полосу политической нестабильности, которая разрешилась впоследствии в ходе гражданской войны.
Эра федералистов
Администрация Вашингтона: 1789—1797 гг.
Джордж Вашингтон, ставший лидером нации ещё в годы Войны за независимость, был избран первым президентом США согласно новой конституции, принятой в 1789-91 гг.Forrest McDonald, The Presidency of George Washington (American Presidency Series) (1988) Согласно первой послевоенной переписи населения, в США на тот момент проживало 3,9 миллиона человек. Средняя плотность населения составляла 4,5 человека на квадратную милю, но оно было распределено очень неоднородно: большая часть населения сосредоточилась в прибрежных регионах, в то время как на присоединённых по итогам войны западных территориях белых поселенцев практически не было. Большинство населения состояло из фермеров и их семей, которые проживали в сельской местности. В США к концу XVIII в. было лишь 12 городов с населением более 5 000 человек.
Судебная власть в стране была упорядочена принятием закона 1789 г. о создании системы федеральных судов. Верховный суд того времени должен был состоять из шести судей. Кроме того были назначены три окружных суда (первоначально США были по юрисдикции разделены на три географических округа) и 13 Федеральных районных судов (по первоначальному количеству штатов). Для исполнения судебных решений была сформирована Служба маршалов США, а для надзора за законностью в каждый из 13 федеральных районов был назначен районный прокурор. Столица США была перенесена в штат Мэриленд, на части территории которого был позже создан независимый федеральный округ КолумбияCharles Warren, The Supreme Court in United States History, Vol. 1: 1789—1821 (1926).
При поддержке президента Вашингтона секретарь Казначейства Александр Гамильтон провёл через Конгресс законопроект о финансовой программе реструктуризации долгов Конгресса, создании Центрального банка Соединённых Штатов, назначении новых налогов и таможенных тарифовMax M. Edling, and Mark D. Kaplanoff, "Alexander Hamilton’s Fiscal Reform: Transforming the Structure of Taxation in the Early Republic, " William and Mary Quarterly, Oct 2004, Vol. 61 Issue 4, pp 713—744. Из них налог на виски был самым непопулярным и даже вызвал восстание в Пенсильвании в 1794 г. Вначале президент Вашингтон приказал федеральным маршалам доставить бунтовщиков в районный суд. Когда несколько тысяч вооружённых людей, протестующих против нового налога, собрались близ города Питтсбург, Дж. Вашингтон созвал отряды милиции из нескольких ближайших штатов для подавления восстания. Лично возглавив соединённые силы милиции из 13 000 бойцов, президент Вашингтон направился в Пенсильванию, где мятеж немедленно прекратился без применения силыGeorge E. Connor, "The politics of insurrection: A comparative analysis of the Shays', Whiskey, and Fries' Rebellions, " Social Science Journal, 1992, Vol. 29 Issue 3, pp 259-81.
По окончании войны за независимость США ещё продолжали вести войну с индейцами на Северо-западных территориях, завершившуюся в 1795 г. подписанием Гринвиллского мирного договора, согласно которому индейская конфедерация признала суверенитет США и допустила белых поселенцев на свои земли. Кроме того, США вели переговоры с Испанией о спорных Юго-западных территориях, где также велись активные боевые действия с индейцами. Согласно заключённому в том же 1795 г. Мадридскому договору, Испания признала эти земли владением США и демаркировала границу между ними и испанской Флоридой по 31-й параллели. В 1798 г. там была создана территория Миссисипи.
В эпоху французской революции и наполеоновских войн США придерживались нейтралитета. Тем не менее, в 1794 г. правительство США подписало с Великобританией договор о взаимовыгодной торговле, согласно которому Великобритания отводила свои войска, сосредоточенные на канадской границеStanley M. Elkins, and Eric McKitrick, The Age of Federalism: The Early American Republic, 1788—1800 (1994), ch. 9. Этот договор был подвергнут критике партией Джефферсона, но президент поддержал федералистов, выступавших за подписание договора, и Т.Джефферсон вынужден был уступить. Хотя президент Вашингтон был противником партийной системы, в целом он поддерживал федералистов, и после его смерти в 1799 г. стал героем этой партииJames Sharp, American Politics in the Early Republic: The New Nation in Crisis (1995).
Администрация Адамса: 1797—1801 гг.
В 1797 году Джордж Вашингтон вышел в отставку. На его пост был избран вице-президент Джон Адамс, собравший лишь на несколько голосов больше, чем Томас Джефферсон<ref>Ralph A. Brown, Presidency of John Adams (American Presidency Series) (1975)</ref>.
Во внешней политике также произошли серьёзные перемены. Франция, возмущённая заключением англо-американского торгового соглашения, отправила свой флот для захвата американских торговых судов, направлявшихся в Англию. К 1797 году было захвачено около 300 американских судов, а дипломатические отношения между Францией и США были разорваны. США готовились к вступлению в войну и укрепляли свою армию и флот. В 1799 году после нескольких морских сражений необъявленной войны с Францией, президент Адамс окончательно порвал с федералистами, которые придерживались про-британской политики, и заключил с Наполеоном Конвенцию 1800 года, согласно которой США освобождались от союзнических обязательств в отношении Франции, взятых на себя во время Войны за независимость, а Франция отказалась от выплаты компенсаций за захваченные торговые корабли СШАAlexander De Conde, The quasi-war: the politics and diplomacy of the undeclared war with France 1797—1801 (1966)..
Накануне завершения его полномочий президент Адамс назначил главным судьёй США Джона Маршалла, который занимал этот пост до 1835 года и превратил Верховный суд в один из высших органов государственной власти, выполнив, таким образом, программу федералистов по созданию сильного централизованного государстваJean Edward Smith, John Marshall: Definer of a Nation (1996).
Эпоха Джефферсона
К 1800 году американцы были готовы к серьёзным переменам. Во время президентств Вашингтона и Адамса федералисты построили сильный централизованный государственный аппарат, но существенно утратили связи с широкими слоями населения. В частности, чтобы оплатить государственный долг, а также реформировать армию и флот, готовившиеся к войне с Францией, в 1798 году был введён новый налог на недвижимое имущество и рабов. Сбор налогов по приказу Адамса был возложен на армию, так как были случаи бунтов на местах и насильственного освобождения из тюрем неплательщиков налогов. Республиканцы немедленно воспользовались этим, чтобы обвинить федералистов в тираническом правлении.
Партия республиканцев во главе с Томасом Джефферсоном всегда пользовалась поддержкой широких кругов фермеров, мелких торговцев и ремесленников. В результате Джефферсон победил на выборах 1800 года, и в своей инаугурационной речи обещал сохранить закон и порядок, но в то же время «предоставить гражданам свободу выбора способов достижения их целей в производстве и улучшении своей жизни»LaGreca, Gen. Happy Birthday, Thomas Jefferson . Front Page Magazine: April 13, 2007. Администрация Джефферсона поддерживала сельское хозяйство и экспансию США на запад. В частности, территория страны была вновь увеличена примерно вдвое за счёт покупки французских владений в Луизиане. Кроме того, для исследования направлений дальнейшей экспансии к тихоокеанскому побережью была направлена экспедиция Льюиса и Кларка. Для освоения новых земель Джефферсон поощрял прирост населения за счёт иммиграции и уменьшил ценз оседлости для иммигрантов, желающих натурализоваться в США, ранее увеличенный правительством федералистов.
К концу своего второго президентского срока Джефферсон и его секретарь Казначейства Альберт Галлатин сократили государственный долг США до 56 миллионов долларов, но для этого сократили государственный аппарат, а также численность регулярной армии и флота. Тем не менее, в годы правления Джефферсона США вели войну в Африке (первую берберийскую, за которой в 1815 году последовала ещё и вторая берберийская война).
Покупка Луизианы и англо-американская война 1812 г
Покупка Луизианы в 1803 г. не только расширила потенциальные возможности для дальнейшей американской экспансии на запад, но и предоставила в полное распоряжение американских фермеров и торговцев важную транспортную артерию по реке Миссисипи.
Придерживаясь политики нейтралитета в наполеоновских войнах, США пытались вести торговлю со всеми воюющими сторонами, но и Франция, и Великобритания не поощряли торговлю со своими противниками. После разгрома французского флота в Трафальгарском сражении (1805 г.) британский флот блокировал американские порты, пытаясь воспрепятствовать франко-американским торговым связям. Чтобы оказать давление на Великобританию, администрация Джефферсона объявила эмбарго на экспорт из США, но от этого пострадали прежде всего американские производителиMarshall Smelser, The Democratic Republic: 1801—1815 (1968) ch 7-8. В 1808 г. к власти пришёл президент Мэдисон, который отменил эмбарго.