Дальневосто́чная респу́блика (ДВР), в прежней орфографии — Да́льне-Восто́чная Респу́бликаОсновной закон (конституция) Дальне-Восточной республики : Утв. Учредит. собранием Дальнего Востока 27-го апр. 1921 г. — Владивосток : [б. и.], 1921. — 23 с. — де-юре независимое демократическое государствоДальневосточная республика (ДВР) // Большая российская энциклопедия. Т. 8. — , 2007., существовавшее с апреля 1920 года по ноябрь 1922 года, с социалистическим укладом в экономике на основе синтеза рыночных и плановых начал при господстве социалистического сектора в народном хозяйстве, провозглашённое на территории российского Дальнего Востока и Восточной Сибири. Де-факто являлось марионеточным буферным государством Советской РоссииДальневосточная республика (ДВР) // Новая российская энциклопедия. Т. IV(1). — , 2008.. Экономическая система ДВР предвосхитила произошедший годом позднее переход от режима так называемого «военного коммунизма» к НЭПу.
Предыстория
В начале 1920 года в регионе существовал целый ряд просоветских правительств, образованных на базе местных партизанских отрядов, активно действовал атаман забайкальских казаков Григорий Михайлович Семёнов, впоследствии объединившийся с каппелевцами (остатками Народной армии Комуча). В январе 1920 представители эсеро-меньшевистского Политцентра обратились к большевикам с предложением основать в Восточной Сибири буферное государство между Советской Россией и японскими интервентами. Предполагалось, что его западная граница пройдёт по рекам Оке и Ангаре, и что оно будет организовано на принципах так называемой «однородной социалистической власти», то есть широкой коалиции всех левых партий (включая коммунистов). Прямо в ходе этих переговоров Политцентр, под давлением большевиков и Сибирской автономной группы левых эсеров, и в условиях приближения к Иркутску каппелевцев, передал все свои полномочия большевикам. Под их командование перешла также Народно-революционная армия Политцентра, переименованная в Восточно-Сибирскую советскую армию (она была усилена частями РККА, и 18 марта 1920 года переименована обратно в Народно-революционную армию).
Тем не менее предложения Политцентра были приняты, хотя и в урезанном виде. Границы были очень сильно уменьшены, вместо предполагавшейся так называемой «розовой» (умеренно-социалистической) коалиции ДВР оказалась целиком подконтрольна большевикам. В сложившейся обстановке (особенно впоследствии, после Николаевского инцидента) единственной альтернативой образованию буфера было бы прямое военное столкновение Советской России с Японией. В условиях, когда ещё продолжались боевые действия против Польши и врангелевцев, это было бы совершенно нежелательно. Кроме того, теоретически ДВР могла бы стать способом преодоления международной изоляции Советской России (эти надежды не оправдались, так как никто в мире, кроме Москвы, так и не признал ДВР).
Со своей стороны Япония находилась под давлением своих союзников, в первую очередь США, опасавшихся её чрезмерного усиления. Интервенты воздержались от прямой аннексии, и поддержали проект образования буфера. Однако Япония опасалась, что он в перспективе может стать для большевиков плацдармом для дальнейшего распространения мировой революции, в частности, в Китай и Корею. Эти опасения были вполне обоснованы; в частности, впоследствии Народно-революционная армия ДВР участвовала в боевых действиях в Монголии против войск генерала Романа Фёдоровича фон Унгерн-Штернберга. В этой связи Япония настаивала на том, чтобы ядром буфера стала бы территория, подконтрольная атаману Семёнову, с 1919 года получавшему японскую военную помощь. С мая 1920 года японцы начали поддерживать владивостокское правительство Приморской земской управы.
18 февраля 1920 года Политбюро ЦК РКП(б) своей резолюцией поддержало идею буфера. Тем не менее, многие местные большевики негативно восприняли эту идею, а ряд партизанских отрядов действовал совершенно независимо. В целом объединение региональных просоветских правительств под эгидой ДВР проходило с большим трудом. Амурское областное правительство большевика Меера Трилиссера и Сахалинское областное правительство красного партизана Якова Тряпицына враждебно отнеслись к идее буфера. В марте 1920 была получена резолюция Сиббюро, требовавшая от местных просоветских правительств объединиться под эгидой буферного государства в Верхнеудинске под началом большевика Александра Краснощёкова. Владивостокское правительство, подконтрольное большевикам Лазо и Никифорову, предложило объединить буфер вокруг Владивостока.
4 мая 1920 японцы провели масштабную операцию во Владивостоке, в результате которой Лазо был убит, а планы большевиков по объединению ДВР с владивостокским правительством провалились. По заявлению интервентов, причиной операции стала явная подконтрольность ДВР большевикам, а также большевизация владивостокского правительства.
В мае 1920 Трилиссер признал ДВР, в июле Тряпицын был расстрелян другими партизанами.
Образование Поскольку на тот исторический момент война с Японией была для большевиков совершенно нежелательна, ЦК РКП(б) принял решение о создании Дальневосточной демократической республики. Идею создания республики предложили Иван Никитич Смирнов и Александр Михайлович Краснощёков. Последний ещё в 1918 году руководил созданием «Советской республики Дальнего Востока». Для руководства работой в марте 1920 года было специально создано Дальневосточное бюро РКП(б) (с августа — Дальневосточное бюро ЦК РКП(б)), члены которого Александр Александрович Ширямов, Александр Михайлович Краснощёков и Николай Кириллович Гончаров были направлены в Верхнеудинск (ныне Улан-Удэ) для организации нового государстваШиндялов Н. А. Ликвидация Читинской пробки // Журнал «Россия и АТР», 2011. — № 1..
Республика была провозглашена 6 апреля 1920 года Учредительным съездом трудящихся Прибайкалья, столица — Верхнеудинск. ДВР была признана только РСФСР. На роль центра буферного государства также претендовало и коалиционное Временное Правительство Дальнего Востока во Владивостоке, в котором до апреля 1920 года ведущую роль играли большевики Сергей Георгиевич Лазо и Пётр Михайлович Никифоров.
Советская Россия официально признала ДВР уже 14 мая 1920 года, предоставив ей с самого начала финансовую, дипломатическую, кадровую, хозяйственную и военную помощь. Это позволило Москве контролировать внутреннюю и внешнюю политику ДВР и создать Народно-революционную армию (НРА) на базе красных дивизий.
Провозглашение ДВР способствовало предотвращению прямого военного конфликта между Советской Россией и Японией и выводу иностранных войск с территории Дальневосточного края, создало возможность для Советской России с помощью НРА ликвидировать несоветские государственные образования Забайкалья и Приамурья. Попытка провозгласить советскую власть во Владивостоке привела к атаке японских войск на Временное правительство Дальнего Востока апреля 1920 года. Кроме того, в ответ на Николаевский инцидент японская армия летом 1920 года оккупировала Северный Сахалин и окрестности Николаевска (ныне Николаевска-на-Амуре).
В то время на территории Камчатки существовало местное просоветское автономное правительство. Уссурийская железная дорога фактически контролировались японскими войсками. В Забайкалье власть принадлежала правительству Российской восточной окраины.
На переговорах, состоявшихся на станции Гонгота (24 мая — 15 июля 1920), японская делегация была вынуждена согласиться на эвакуацию своих войск из Забайкалья. Эта дипломатическая победа Москвы дала возможность НРА в октябре — ноябре 1920 года разгромить Вооружённые силы Российской восточной окраины атамана Григория Семёнова. 22 октября 1920 после длительных боёв части НРА ДВР и партизаны заняли Читу, которая стала новой столицей ДВР. В это же время японские войска эвакуировались из Хабаровска, что привело к действительному объединению дальневосточных областей в рамках Дальневосточной республики.
На состоявшейся в Чите 28 октября — 11 ноября 1920 конференции представители пяти областных правительств (Западно-Забайкальской, Восточно-Забайкальской, Амурской, Приморской, Сахалинской областей) законодательно оформили объединение в Дальневосточную республику, столица была перенесена в Читу.
9 января 1921 года начались выборы в Учредительное собрание ДВР, задачей которого стала выработка конституции республики и создание её верховных органов. Учредительное собрание ДВР открылось 12 февраля 1921 годаДВР (исторический очерк) // Прибайкальский календарь на 1922 год. — Верхнеудинск: Книгоиздательство Объединённого прибайкальского союза кооперативов. — С. 37.. Выборы были всеобщими, кроме зоны отчуждения КВЖД, российское население которой отправило в Читу избранных съездом представителей.
Большинство в Учредительном собрании получили большевики в союзе с представителями партизанских движений. За время своей деятельности (12 февраля — 27 апреля 1921 года) Учредительное собрание приняло конституцию ДВР, согласно которой республика являлась независимым демократическим государством, верховная государственная власть в котором принадлежит исключительно народу Дальнего Востока. Для национальных меньшинств вводилась территориальная и экстерриториальная автономия.
26 мая 1921 года в результате подготовленного японцами белогвардейского переворота во Владивостоке и свержения Временного правительства — Приморской областной земской управы на части территории Дальневосточной республики (в Приморской области) возникло новое государство — Приамурский земский крайКуцый В. Ю. Финансовая политика, временного приамурского правительства и верховного правителя земского приамурского края // «Проблемы отечественной и всеобщей истории». — Уссурийск, 1996. — С. 101−107. («Чёрный буфер»).
В августе — ноябре 1921 года японцы вели прямые переговоры с представителями ДВР в Дайрене, которые провалились из-за жёстких японских условий, фактически ставящих ДВР под японский контроль (разоружение флота и военных укреплений, свободное передвижение любых японских чиновников по всей территории ДВР, свободное плавание японских судов по Амуру и Уссури, передача Северного Сахалина японцам в аренду на 80 лет, отказ от «коммунистического режима» и так далее). После провала переговоров японцы возобновили боевые действия, стремясь установить свой контроль над российским Дальним Востоком уже напрямуюЯпонский план «умиротворения» российского Дальнего Востока («Предварительный протокол реформ, подлежащих введению на территории бывшей Российской империи, ныне именуемой Дальневосточная республика»). Публикация Ширяевой В. С., Чумаковой Н. С. // Военно-исторический журнал. — 2009. — № 4. — С. 17—22..
Административное деление
На момент образования ДВР включала в себя Амурскую, Забайкальскую, Камчатскую (до 30.12.1920 / 24.01.1921), Приморскую и Сахалинскую области РСФСР, территории которых совпадали с соответствующими областями Российской империи.
22 ноября 1920 года из части Забайкальской области образована Прибайкальская область, а из Сахалинской области (юридически — всей, фактически — только неоккупированного континентального уезда) и части Приморской областей — Приамурская область.
27 апреля 1921 года на части территорий Забайкальской и Прибайкальской области была создана Бурят-Монгольская автономная область.
15 ноября 1922 года ДВР вошла в состав РСФСР как Дальневосточная область, все составлявшие ДВР области (кроме БМAO) переименованы в губернии.
Население